1、“.....缺 乏后续的补偿机制民营担保机构受所有制歧视，虽然只能独自 承担担保贷款风险，无法与协作银行形成共担机制，但由于体制 活，对中小企业的支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失 分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构 的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法 规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接 融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协 调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性 股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直 接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。中 小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制......”。

2、“.....财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业 借款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对 称贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。贷款质量较 差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要个能切实帮助解 决融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重 视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中 小企业解决融资难的问题奉献自己微薄之力，积极筹建担保机构， 为此，特编制安徽安徽中贝投资担保有限公司可行性研究报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中 小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条例。 年月日......”。

3、“..... 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性担 保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就 已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示 出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中 小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人 民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问 题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年，国务院 批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地也在该 领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁布实施中 华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行为。年 东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国 那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应......”。

4、“.....直接对就业带 来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点， 从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经 济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就 可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。 我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发 展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛 征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专 家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国 等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此......”。

5、“.....围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施的倍，年均增长而皖北地区由 于政策效应的逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六个市的 已由年的亿元增加到了年的亿元，年 均增长，增速比十五时期加快了个百分点。 年月日，国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示 范区规划为加快安徽崛起，推动区域协调发展提供了基础。通过科 学承接产业转移，引导生产要素合理流动，可以充分发挥安徽比较优 势，集聚发展要素，壮大产业规模，同时为东部地区腾出更大的发展 空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带 动中西部地区发展，形成东中西良性互动优势互补相互促进协 同发展的新格局。 未来至年，又是安徽经济社会加快发展实现后发赶超 的关键时期，种种迹象表明，我省经济已进入新轮快速增长期， 增长速度明显加快，运行效益明显提高......”。

6、“.....这 些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融资难问题，又严重 制约着中小企业的发展。应运而生的担保公司，是促进安徽省经 济又好又快发展的迫切需要，是促进我省经济快速发展的必然选 择，它将为我省经济的发展做出定的贡献。 第二章项目建设条件 经济概况 安徽省地跨江淮，物产资源丰富，素有鱼米之乡的美称， 是国家重要的商品粮棉鱼猪生产基地。境内矿产资源丰富， 经济基础雄厚。年国家将皖江区域作为国家级战略发展区进 行规划，承接产业转移，是中部地区最具发展潜力的地区，已经 形成了以机械电子化工建材纺织食品等为骨干的门类 齐全的体系，名优产品不断涌现，效益十分可观。年生产总 值亿元，按可比价格计算，比上年增长。 分产业看，第产业增加值亿元，增长第二产业增加 值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长 ......”。

7、“.....按常住人口计算，人 均生产总值元折合美元，比上年增加元。全 社会劳动生产率元人，比上年增加元。 二市场分析 第节担保行业的宏观分析 我国中小企业信用担保自年政府有关部门出台系列 的鼓励政策以来，已有近年的发展历史。年颁布实施的， 中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用担保对 改善中小企业投融资环境促进中小企业发展的重要作用。 年，党和国家领导人先后对在这良好政策环境下，全国中小企 业信用担保人机构已经基本形成了以政府出资的政策性担保为 主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。截止年年 底全国各类的担保机构的注册资本金总计达到数千亿元，可实现 担保人能力比年的担保能力亿元大大提升，支持的中 小企业有近百万户，信用担保行业的发展对现实经济活动的影响 逐渐扩大，可以预见对未来的社会经济活动也将产生重要的影响......”。

8、“.....而是社会发展的长期战略性选择。 第二节合肥市担保行业分析 概况 年全国面对金融危机的冲击，中国中小企业的生存遭遇 到了前所未有的压力。到年底，全国中小企业中歇业 停产倒闭的大约占，城镇就业更加困难，万左右的农 民工返乡，这直接影响了我们保增长保民生保稳定的发展目 标,被称为中国中小企业当家人的李子彬说，他的职务是中国 中小企业协会会长，当前对他来说最重要的任务，就是协助中小 企业解决融资难的问题，最近很长段时间，他直为这件事而 奔波。金融危机爆发以来，国家出台了系列刺激经济发展的 计划，但在李子彬看来，广大中小企业至今没有从积极的财政政 策和适度宽松的货币政策中直接受益。 银行业界近万亿信贷增长，中小企业客户效益是大客 户的倍，在中小企业在融资的环节中......”。

9、“.....项统计显示，目前中国企业融资中左右来自 银行信贷，但信贷总量中左右是投给大企业而另有 左右的中小企业从来没有向银行贷过款。 中小企业占比不足中国的中小企业真的是很委屈，做 那么多贡献，当资金周转遇到问题向银行借钱时，才发现，银行 才是爷。既然中小企业为中国经济发展贡献很大，为什么银行不 愿意借贷给中小企业中小企业融资难有四方面原因。第，中 小企业自身的问题，主因是中小企业规模小实力弱信誉度不 太高第二，银行对中小企业贷款条件更加严格，因为银行大部 分是商业银行，它也要考虑自身的风险自身的利润第三，中 小企业信用担保体制机制不健全。这方面做了很多工作，中央财 政地方财政拿出资金建立担保机构，但是覆盖面不太够第四， 中小企业融资渠道太窄。而担保行业在缓冲中小企业融资难 提升中小企业信用能力扩大就业培植税源稳定社会增强 信贷安全等方面发挥了重要作用......”。