1、“.....引导地区产业升级。各乡镇土地利用总体规划年主要控制指标见附表。第十三章规划实施与管理第五十条完善耕地和基本农田保护制度完善耕地和基本农田保护机制加强宣传，切实提高社会各界保护耕地基本农田标准农田的责任意识。区政府与各乡镇街道签订耕地与基本农田保护责任书，耕地与基本农田保护责任目标考核列入各乡镇街道工作目标考核的重要内容。实行部门联动机制，形成全社会共同保护耕地的氛围。规划实施过程中，区政府牵头对耕地与基本农田进行动态巡查和监测，定期通报耕地与基本农田保护责任落实情况。对认真履行责任目标成绩突出的，要给予表彰对没有达到责任目标的，要进行通报批评，实行考核票否决制，并责令限期修改。探索并建立基本农田异地代保的经济补偿机制。积极筹措耕地保护资金，加大对承担保护任务的集体经济组织和农民的般性财政转移支付力度......”。

2、“.....严格落实耕地占补平衡制度严格执行耕地占补平衡制度，新增建设用地占用耕地的必须坚持耕地数量和质量的动态平衡。补充耕地的数量质量实行按等级折算，防止占多补少占优补劣。占用耕地的单位和个人不能自行补充的，必须按规定足额缴纳耕地开垦费。无法在当地补充的，可实行异地占补。对于补充耕地质量较高的地区，采取相应的激励措施以鼓励地方提升补充耕地的质量。加强补充耕地后续管理区国土部门和农业部门要联合加强土地整治补充耕地的后续监管。土地整治项目竣工验收后个月内，项目清单验收文件和竣工验收图需抄送农业部门，以便农业部门对土地承包人进行监督和管理。项目竣工验收后的头三年，由区农业部门组织对项目后续使用维护情况实行分年度验收，新增耕地确属常年耕地基础设施维护良好地力明显提升的，应给予项目实施单位或土地承包人奖励。加大对违法用地的监管加强土地监督执法队伍力量......”。

3、“.....有效预防违法占用耕地资源。尤其是要增强基层监管力度，加大基层国土所的人员和财政支持以及能力建设。监督部门要定期向主管部门报告监督的结果，以便及时地发现和纠正土地利用总体规划实施中出现的问题。加大土地整治资金筹措力度确保浙江省返还的新增建设用地有偿使用费地方留用的耕地占用税和耕地开垦费，主要用于基本农田建设和保护标准农田建设和保护土地复垦整理和开发。用于农业土地开发的土地出让金，要向土地复垦整理和开发重点区域倾斜，支持土地复垦整理开发基本农田建设标准农田建设。充分运用市场手段，积极拓宽资金渠道，鼓励和引导社会资金用于补充耕地。第五十条健全和完善节约集约用地新机制建立健全建设用地项目准入与退出机制制定各规划用途用地定额控制标准与规范，严格按照控制标准审核用地项目。通过产业导向引导供地，提高工业项目用地的规划控制指标等手段来限制投资少占地大产出低的项目进入......”。

4、“.....形成低效用地的退出机制。建立健全土地集约利用考核与激励机制建立节约集约用地考核机制，完善考核体系，奖励超额完成节约集约用地目标的用地行为。采用年度弹性控制各镇街道年度用地指标，实行土地利用年度计划指标下达与节约集约利用水平相挂钩。加强对已经依法批准的建设项目用地的监管，对于长期闲臵的建设用地，应根据相关政策及时予以查处或回收。项目竣工后，需对土地的容积率投资强度等指标进行评价，对土地出让合同招商引资协议等确定的指标的落实情况进行考核。积极出台土地节约集约利用的相关政策文件，鼓励多层标准厂房建设，鼓励小高层高层农民拆迁安臵房建设，全面促进土地集约利用水平提升。第五十二条积极推进城乡建设用地增减挂钩推进城中村改造和农村居民点集聚适度归并农村建设用地，将城中村纳入社区统规划，加快改造城中村，撤村建居。按照土地利用总体规划用地布局，减少农村建设用地总量......”。

5、“.....建设必要的基础设施，为社区居民提供必要的公共服务设施。要制定各种奖励措施，鼓励实施整村下山移民空心村整治上坡建房等居民点复垦项目，按照谁使用，谁复垦先复垦，后使用的原则，对实施复垦农居点的奖励定比例的城镇新增建设用地指标和农村新增建设用地指标，努力实现双挂钩目标。严格农村宅基地管理坚决贯彻户宅制度，加强农村宅基地登记工作，切实保障户宅法律制度的落实。在建设社会主义新农村或拆村并点过程中，建立健全控制两栖人口的人均宅基地标准，建立两栖人口宅基地有偿流转政策。体规划，实行严格的土地用途管制。第十四条规划目标经济社会发展主要目标到年，金东区的总人口将达到万人，其中，城镇人口万人。全区生产总值达到亿元，年均增长速度按照户籍人口统计人均生产总值达到元。国民经济三次产业结构比例调整为。到年，金东区的总人口将达到万人，其中，城镇人口万人......”。

6、“.....年均增长速度按照户籍人口统计人均生产总值超过元。国民经济三次产业结构比例调整为。二土地利用目标总体目标努力转变经济发展方式与土地利用方式,科学合理地利用土地资源。严格保护耕地，严格控制城乡建设用地规模，严格实行土地用途管制和空间管制。切实维护区域粮食安全和环境生态安全，切实保障社会经济发展的土地供给，切实提高土地节约和集约利用水平，切实提高土地利用的社会经济和生态综合效益。上级下达规划控制指标基本农田保护面积公顷万亩标准农田保护面积公顷万亩耕地保有量万亩城乡建设用地规模公顷新增建设占用土地控制在公顷人均城镇和工矿用地平方米万元二三产增加值用地量小于平方米。下达的七项指标中，基本农田保护面积标准农田面积耕地保有量和城乡建设用地为约束性指标，其余三项为预期性指标。规划具体目标耕地保护任务基本农田保护任务规划期间，基本农田保护面积不低于公顷万亩......”。

7、“.....作为基础设施农村居民点建设民生工程等占用基本农田的机动指标。标准农田建设任务规划期间确保标准农田面积保持在公顷万亩以上。建设占用标准农田，必须严格审批，按照省级要求，先补后占，并确保质量。耕地保有量规划期末耕地保有量不少于公顷万亩。在满足该指标前提下，实施规划过程中，在本区范围内实现资源合作，乡镇与街道之间可以相互调剂报请市政府批准，也可以与市内及外地县市区调剂。④补充耕地任务规划期间通过土地开发整理与农村居民点用地复垦，增加耕地不少于公顷。建设用地占用耕地，占补，全区实现占补平衡，并确保耕地质量区。除金东新城外，金东区内有金三角经济开发区金东开发区，也是金义轴上正在建设的重要节点城市，是金华现代化城区规划建设的主要承载区域。金东区享有浙中城市群建设的各种便利和相关政策优惠。交通区位好，土地经济升值迅速金东区地处金衢盆地东部......”。

8、“.....金东设有金华市保税仓库无水港，未来也将建设干线机场，这些要素聚集金东区，极大地改善了金东区的对外联系，提升了土地区位价值。黄土丘陵资源丰富，土地资源开发潜力大金东区地形以丘陵山地为主，其中，黄土丘陵是得天独厚的土地后备资源。目前城区建设用地主要集中在两江三岸地段义乌江婺江所夹片区，但义乌江平原及两侧岗地低丘，土地利用有显著的多样性和适宜性，存在着比较大的结构调整空间。根据年底完成的耕地后备资源调查，全区近期拥有垦造耕地资源总面积为公顷亩。二制约因素后发优势发挥的经济环境制约自从实施浙中城市群发展战略以来，金东区作为金华的现代化新城区，日益成为提升浙中城市群总体经济实力水平的龙头和引擎。金东区是金华市建设用地规模扩张的重点区域。但由于政府对于土地管理房地产市场调控力度的加大......”。

9、“.....建设用地供给约束越来越紧。金东区原有城市化水平低，经济实力薄弱，在招商引资和吸引先进生产要素集聚的竞争过程中，容易处于弱势地位。耕地保护和生态环境建设缺乏充分的经济补偿金东区耕地保护和生态环境建设面临着越来越多的挑战。是人口增加，建设用地规模扩大，造成土地后备资源越来越少，生态环境保护压力增大二是经济结构调整，特别是耕地利用上种植业比较效益低，环境保护需要财政补贴等，在市场经济条件下，容易受到其他土地用途的空间竞争和替代三是依靠行政手段推动耕地保护和环境建设，容易取得成效，但是缺乏长久动力，甚至容易反弹，造成投资浪费。从根本上讲，进行耕地保护和环境建设，在没有建立充分和合理的经济补偿机制的情况下，容易出现谁保护，谁贡献，在经济利益上产生不公平。农村居民点布局分散金东农村居民点多依道路河岸分布，自然村数量多，分布散，规模普遍较小......”。