1、“.....金华市数字化城市管理模式建设项目的风险是由项目的内在性质所决定的,是客观存在的。风险意识薄弱将人为地加速风险的发生。建立风险管理机制是降低和化解风险的有效手段。监督机构借助于专业化监督机构,对该项目的建设进行风险分析和跟踪,并提出防范措施。监督机构可以是业主单位的个专业部门,也可以聘请外部的管理咨询公司。在国外,普遍采用项目审计制度,其中包括财务审计项目进度审计风险分析审计等。选择建立内部监督机构聘请外部咨询机构或两者的结合,由业主根据自身的情况而决定。长期的合作关系无论业主选用何种方式对项目的建设进行监督,监督机构或外聘顾问的长期存在是必要的。要实行对项目的有效监督,不仅要对项目的实施进行监控,而且对业主单位的长期发展战略有全面深刻的了解。这样,监督人员才能站在战略的高度,分析该项目的发展方向......”。
2、“.....项目全过程的监督对本项目的风险管理,不能只停留在实施完成后对项目的评估上,更重要的是防范和化解风险。监督分为定期阶段评估和终审评估,它们贯穿于项目的全过程,从规划准备实施到系统运行。定期评估是监督人员根据项目的实施进度,制定计划,在现场做实际分析,通过分析来发现潜在的问题和风险,及时提出修改建议。各实施组采取相应的措施加以改进。终审评估是在实施完成后,对运行系统所做的全面评价。定期评估是预防性监督,全过程监督的内容不仅是对各项风险进行专项跟踪,更包括对工作质量的跟踪审核项目实施计划,确认计划的完整跟踪实施进展,判断项目实施是否得到有效的控制审核实施的阶段性成果,如系统的分析报告设计报告测试报告等,确认实施是否达到阶段目标。风险管理项目风险的管理不仅贯穿于整个项目过程,而且在项目事件发生之前风险的分析就已经开始......”。
3、“.....事中控制风险管理方法,事后控制风险管理报告。事前控制风险管理规划风险管理规划是在项目正式启动前或启动初期对项目的个纵观全局的基于风险角度的考虑分析规划,也是项目风险控制中最为关键的内容,包括风险形势评估风险识别风险分析和风险评价等几部分。风险形势评估风险形势评估以项目计划项目预算项目进度等基本信息为依据,着眼于明确项目的目标战略战术以及实现项目目标的手段和资源。从而实现通过风险的角度审查项目计划认清项目形势,并揭示隐藏的些项目前提和假设,使项目管理者在项目初期就能识别出些风险。尤其是项目建议书可行性报告或项目计划般都是在若干假设前提预测的基础上完成的,这些假设前提预测在项目实施期间有可能成立,也有可能不成立。而这其中隐藏的风险问题又通常是被忽视的。旦问题发生,往往造成项目管理方的措手不及和无应对。例如项目计划中假设各实施组全力支持脱产或几乎脱产投入项目的实施,但在实际过程中......”。
4、“.....造成项目实施进度的拖延和实施效果不尽人意的风险。诸如此类的例子还有很多。为了找出这些隐藏的项目条件和威胁,就需要对与项目相关的各种计划进行详细审查,如人力资源计划合同管理计划项目采购计划等等。由此我们可以得出,风险形势评估般应重视以下内容项目的起因目的项目的范围组织目标与项目目标的相互关系项目的贡献项目条件制约因素等。风险识别在对项目的基础的风险形势评估之上,就需要对各种显露的和潜在的风险进行识别。风险识别实际上是对将来可能发生的风险事件的种设想和猜测。因此,般的风险识别结果应包括风险的分类来源表现及其后果以及引发的相关项目管理要求。在具体识别风险时,方面可利用些常识经验和判断,通过以前经历的项目中积累起来的资料数据经验和教训,或者请教相关的专家和资深从业人员,采用集体讨论的方式。另方面,可以通过分解项目的范围结构来识别风险......”。
5、“.....从而减少项目实施过程中的不确定性。除此之外,还可以利用些技术和工具。比如,结合经验和教训,将项目成功和失败的原因罗列成张核对表,或者是项目的实施范围质量控制项目进度采购与合同管理人力资源与沟通等。以上都是风险识别常用的些手段和方法,当然还有其他更多的途径,因项目而异,灵活运用。风险分析和评价在进行风险识别并整理之后,必须就各项风险对整个项目的影响程度做些分析和评价,通常这些评价建立在以特性为依据的判断和以数据统计为依据的研究上。策等建立数据基础。通过系统的高效运行,为城市管理决策提高及时准确科学的信息,管理者能够随时了解城市管理的运行状态掌握安全隐患,做到防患于未然,强化金华市城市管理的安全机制和应对突发事件的能力,提高其应急指挥管理能力,实现市城市管理从被动反应式走向前瞻式,并由此产生巨大的经济效益。通过建立直通的统界面的服务平台......”。
6、“.....提高公众对城市管理的满意度。所以,金华市数字化城市管理模式建设在社会效益上是可行的。技术概述金华市数字化城市管理建设主要通过以下关键技术网络技术,实现有线网无线网的互联,构建基础设施平台数据存储与备份技术,构建结构信息管理平台网格地图技术,实现城市管理区域的精细划分,创建城市管理新的空间体系地理编码技术,实现城市管理对象在管理区域中的有序精确定位技术,实现城市基础地理数据的获取存取编辑处理分析和显示技术,实现管理对象的准确定位技术,获取城市遥感图像信息,实现城市管理信息的可视化数据仓库技术,实现海量地图数据的整合。此外......”。
7、“.....在国内外已有成功的案例,并且在数字化城市管理建设领域,北京市东城区以及其他批试点城市都有成功经验可以借鉴。所以,金华市数字化城市管理模式建设在技术上是可行的。第章需求分析总体需求金华市市区尚处于城市化初级阶段,城市管理现状明显落后于其经济社会的发展水平。在取得长足进步的同时也存在着发展中城市所面临的普遍问题。绝大多数政府部门都没有在城市运行管理方面的业务系统,而且数据基础比较薄弱,平级政府部门之间的业务数据交换接近零,而且很多空间数据并不知道在哪些单位。城市管理是个复杂的系统工程,涉及城市经济社会生态人文环境的协调发展问题。管理对象种类较多,数量较大涉及到的管理部门的数量也比较多。在改革开放进步深化的大背景下,在加快推进城市化发展的新形势下,城市管理工作尽管日益得到各级政府重视而有所改善,但依然存在许多不可忽视的问题。例如,城市管理机构重叠,政出多门,各自为政......”。
8、“.....部门职能交叉,自成体系,相互扯皮推诿城市管理立法滞后,法制不全,尤其是城市管理立法工作难以适应城市化快速发展的要求,有法不依,执法不严管理手段落后,信息滞后,突击式管理,管理粗放等。在这种情况下,迫切需要建立市区街道组成的城市管理三级责任平台强化市区街道组成的城市管理三级责任平台。根据三个管理层面不同的功能特点和管理幅度,对其城市管理核心职能进行明确定位,并合理分配决策执行管理监督等职能。建设互联互通的城市基础设施网络积极推进市政公用行业市场化,逐步建成依法管理协调发展以人为本优质高效的城市基础设施服务体系,实现城市基础设施的优质运行,各项服务指标达到国内先进水平。群众参与的监督系统充分发挥公众在城市管理的参与作用,完善城市管理的信息沟通监督评价管理服务网络,为全面建设无缝隙城市管理网络体系奠定扎实的工作基础群众基础发展基础......”。
9、“.....可以而且应当成为城市防灾抗灾和应对突发事件的基础信息平台。通过城市管理信息化建设,逐步建成完善的事故预防机制抗灾防灾预警机制,建成未雨绸缪指挥统资源整合信息公开的政府社会公众互通的公共危机应急处置系统,确保对各类灾害和突发事件反应灵敏信息畅通指挥统城市管理的复议式案件,法院不受理。项目建设必要性数字化城市管理项目建设工作,是深化和巩固金华市等相关城市管理活动成果的需要。随着活动的深入开展,金华市的城市管理跃上了新的台阶。要巩固这成果,进而实现城市长效高效管理,必须创新管理理念管理体制管理方式。数字化城市管理模式的基本理念,恰恰涵盖了我们所需求的基本要求。数字化城市管理模式建设工作,是进步强化城市管理手段,提高城市管理水平的需要。数字化城市管理模式有多项信息技术集成应用于城市管理全过程,建立了新的城市管理和监督评价机制,运用这种模式管理,可以实现快速发现问题,快速解决问题的目的......”。
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