1、“.....年，全市旅游从业人员中有以上接受了行业岗位培训或成人学历培训。现存主要问题高层次旅游行政管理人才数量不足。由于处于旅游发展的开拓期，旅游行政管理部门工作量大，使旅游市场的宣传行业管理受到很大的限制。企业人力资源开发系统不健全。许多企业的人力资源部门只限于人事管理，如招聘员工发放工资等，极少涉及人力资源规划培训需求分析表现评估及激励员工等活动。企业专业培训人才不足。有些旅游企业由部门经理或人力资源部经理负责组织对员工培训，但他们也没有受过专门的技巧训练，只限于自己有限的经验和知识。生态旅游公众教育经费不足。受经费制约，目前本市还很难开展面向居民和旅游者的系统的生态意识和生态旅游教育。旅游人力资源预测按照每增加万元旅游收入增加个直接就业机会和个间接就业机会的般规律，根据本规划对年年年各规划期末旅游收入的预测值，预计本市各规划期末旅游人力资源新增需求情况如下表所示......”。

2、“.....从业人员知识层次结构合理且比例适当，具有生态环保知识的高素质敬业爱岗业务能力强服务水平高的旅游专业队伍培养会管理善于开发市场在竞争中求发展的领导干部队伍。具体措施启动和实施旅游教育培训工程。通过制定旅游人才培养总体规划，对人才培训和管理进行分级分类，尽快建立起统的培训计划培训制度和考核体系。建立统的岗位技术等级标准和职务职责规范。逐步实行从业人员既有本岗位要求的学历岗位资格证书技术等级证书岗位培训合格证书等相结合的规范化的上岗制度。建立健全旅游教育管理体制，积极开展多元化多渠道多层次多规格多形式开放式的旅游教育培训模式，形成由政府企业社会和个人多层面共同参与的旅游教育培训管理体制，并逐步形成短期中期长期相结合，高级中级和初级不同层次的旅游培训网络。制定吸引人才的配套政策和措施......”。

3、“.....加强与地区内外旅游院校旅游专家和旅游企业的人才交流，不断充实和优化人才队伍，形成引进人才的良好机制。结合旅游行业管理和发展需要，建立有关旅游信息咨询旅游研究管理与服务机构，成立旅游人才交流开发中心，建立对旅游系统各类管理人员导游等专业骨干人员的资料库或人才库，建立对紧缺人才的需求流动和培训的备案制度。在培训方式上应根据不同时期旅游发展需要，不定期有针对性的对各类旅游从业人员分期进行培训。当前，本市急需两类不同层次的人才，是高层次旅游专业人员，二是基础层次的旅游工作人员。对于高层次的生态保护与规划设计人才管理人才，可送到国内外高等院校和科研机构进行培养。对于需求量最大的般旅游工作导游工作和服务人员可在地培训。采取走出去请进来的方法组织各种学习或实习团队，到市内外环境效益好的旅游景区或企业学习取经......”。

4、“.....举办不定期的短期研讨班培训班，请他们介绍国内外最先进的旅游管理模式和规范化的服务方式。聘请旅游业专家做本市的旅游顾问，提供各类旅游管理旅游规划旅游开发等方面的咨询服务。为了使企业的顾客游客加深理解保护环境的重要性，培养他们的生态意识和旅游道德。企业应为游客旅游业从业人员提供有关环境保护的教育，提倡不同文化间的理解，鼓励志愿者参与社区和保护区的各种生态意识和生态旅游宣传活动。五社会环境影响分析市旅游业的发展无疑会对市域社会经济和环境产生长远而重大的影响。除前述旅游投资所带来的经济效益外，其社会环境影响还具体体现在城市形象的提升和基础设施的改善通过发展生态旅游产业，拉动相关产业的共同发展，逐步确立国际生态旅游名城形象，改善当地交通和环保卫生等基础设施状况。就业人数的增加旅游产业的发展，不仅会直接创造新的就业机会，而且能够带来更多的间接就业机会......”。

5、“.....历史文化的保护国内外旅游发展的实践证明，经科学规划良性循环的旅游业不仅不会造成历史文化环境的破坏，相反，还会在更大范围更高层次上实现对地方和传统民俗文化的保护利用与发扬。旅游业的发展将为本市甲午末战纪念地和张学良将军纪念地等历史文化资源的保护提供必要的资金，并使这些宝贵的历史文化遗产及其蕴涵的民族精神得以永久承传。保护与开发高度统本规划坚持炒做核心，开发外围的旅游产品开发理念，通过建立农业湿地油田文化和城市五大生态旅游系统，全方位系统化保护本市自然保护区内核心资源，同时对保护区外围的同属资源和其他非保护性资源进行深度开发，从而达到核心保护与外围开发高度统，生态平衡与旅游发展高度统，环境效益与经济效益高度统。本规划将通过营造四季适宜的室内温泉主题休闲旅游项目，并辅之于冰雪观光和冰雪运动项目，在重点休闲基地解决冬季缺乏参与性休闲活动的问题......”。

6、“.....并在最大限度缩短淡季时间的基础上提高淡季客流量，从而平衡旅游经营的季节波动。机遇目前存在的问题限制了最大限度旅游开发的能力，给旅游业的发展提出了严峻的问题。在这种情况下，应认清旅游发展的形势，把握机遇发挥后效应，使的旅游发展上个新的台阶。对于来说，旅游发展出现的新机遇主要表现在以下几个方面在政策支持上，市政府在经济结构调整上，加强第产业，提高第二产业，发展第三产业，提出了将生态旅游作为旅游发展的方向和重点，高层次高标准地对苇海湿地等生态资源进行统规划和开发，形成集生态观赏休闲度假会议旅游及娱乐消费于体的高层次旅游产业，使旅游业成为市国民经济发展的重要增长点。这战略的实施与政策配套，将为未来旅游业的发展提供良好的政策支持与制度设计。在市场开发与产品开发上，准确定位极具竞争力的旅游资源，使之区别于我国北方其他旅游目的地，提出了将建成北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城的发展方向......”。

7、“.....提升旅游的竞争能力，区别其他旅游目的地提供了良好的品牌标识，同时，这种旅游发展的定位又符合旅游资源的特点，符合我国国内旅游发展的需求方向。强调旅游的不同特点，突出自然生态休闲旅游产品，用生态工业城市与休闲生活环境来包装，使之从竞争群体中脱颖而出，成为我国具有北方特色的湿地生态型休闲度假旅游目的地。充分利用国内区域合作机遇，加强与外部市场和企业的合作充分利用年奥运会在北京举办的机遇，提高在国际旅游市场上的知名度。增加促销经费，针对国内休闲度假旅游者和家庭度假者设计统规格和质量的促销资料，加大对国内外旅游市场的促销力度鼓励各类投资者对规划的旅游项目进行投资开发。在旅游需求类型和旅游形式上，随着我国经济的发展，工业化程度的提高，人们对生活质量的追求，国内旅游的消费层次的变化，观光旅游发展的势头开始缓慢，休闲度假旅游生态旅游和家庭汽车旅游正在兴起......”。

8、“.....只有进行合理规划，适度开发，以生态旅游为主要标志的有可能成为我国北方地区重要的休闲旅游目的地。潜在的挑战目前，旅游产品开发方面还没形成大体量高质量的旅游景区和景点，同时，与休闲度假需要相适应的旅游空间与环境还没有形成，而这些休闲环境却是旅游发展的根本所在。建设这些景区以及休闲环境需要各方面的配合与资金投入，同时，优秀的景区设计与开发规划是景区和休闲环境建设的关键。如何根据旅游资源的现状以及市场定位确定旅游服务体系和旅游管理体系也是个重要的课题。就目前来看，作为休闲度假旅游目的地不同于观光旅游目的地，更强调目的地内的服务体系服务功能以及旅游管理体系。而这些体系是保证休闲度假旅游地能否可持续发展的关键。对于以休闲度假为主体的旅游目的地来说，良好的生态环境与旅游环境是重要的。然而，在旅游开发中......”。

9、“.....使的旅游发展既能保证旅游产业高产出的经济效益，又能对其所依赖的生态环境进行有效的保护。就目前来看，确立旅游产品的品牌以及条件自然旅游资源的多样性。见第三章旅游资源评价我国北方生态工业城市。市虽然是个新兴石油化工城市，但有着极其丰富的自然本态和人工营造的生态系统，被确定为中国北方唯的国家级生态建设示范区。辖区内双台河口国家级自然保护区，湿地面积达万公顷，是亚洲最大湿地之，栖息与繁育的珍稀鸟类种，其中丹顶鹤黑嘴鸥等国家二类保护动物种。市域内适宜淡水养殖的水面达万公顷，中华绒鳌蟹的产量居全国之首。稻田养蟹独具特色，年养殖河蟹万亩，产量万吨，是北方最大的河蟹人工孵化和养殖基地。生态农业是农业发展的主题，初步建成了优质大米河蟹海淡水鱼有机蔬菜畜禽芦苇等特色农业生产基地。大洼西安生态养殖场被联合国环境规划署列为全球佳。竞争劣势市场营销和产品开发上，市场调研表明......”。