1、“.....时间长了形成残疾明显升级设施。 第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不到享受。 全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生活的发展。 伴随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响生的生全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。 目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残疾人就业困难。 首要问题根据身体状况掌握技能少。 第二是县内无技能培训机构和技能服务困的镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。 尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应真落实中央各项惠民政策......”。

2、“.....农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效的改善。 但是，由于地域历史文化等诸多因素的限制，山区贫努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国民经济中的基础地位，全力加大农村及农业的基础设施建设力度，认活在极度贫困的状况下。 二项目提出的背景镇安县属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。 长期以来，由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。 改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发经济收入低贫困面大，全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数的，其中特困的多人，人均收入低于元的残疾人约占，元的占有......”。

3、“.....靠低保维护生活，的残疾人靠国家救济渡日，生活经济收入低贫困面大，全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数的，其中特困的多人，人均收入低于元的残疾人约占，元的占有，全县有的残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，的残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困的状况下。 二项目提出的背景镇安县属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。 长期以来，由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。 改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国民经济中的基础地位，全力加大农村及农业的基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策......”。

4、“.....农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效的改善。 但是，由于地域历史文化等诸多因素的限制，山区贫困的镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。 尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。 目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残疾人就业困难。 首要问题根据身体状况掌握技能少。 第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。 第三缺乏资金，不能但是，由于地域历史文化等诸多因素的限制，山区贫困的镇安县基础薄弱，起步较晚......”。

5、“.....地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。 尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展的要求。 目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残疾人就业困难。 首要问题根据身体状况掌握技能少。 第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。 第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不到享受。 全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生活的发展。 伴随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响生的生活质量，有的因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担......”。

6、“.....观念落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产生活。 这三个在残疾人生产生活方面存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫致富步伐的加快。 究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防处于空白布点。 为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将残疾人事业的发展，纳入经济社会的发展的个突出重点，做好此项工作，是政府执政为民的个明显展示，是人权保障事业的有力保证。 为了加快镇安残疾人服务事业的发展步伐......”。

7、“..... 中华人民共和国残疾人保障法。 中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见。 国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作的函。 中国残疾人联合会关于印发的通知。 镇安县残疾人服务基础设施建设的现实需要。 省市关于建筑业的有关标准与要求。 镇安县境内现行建筑业市场价格。 残疾人行业有关基础设施建设规范与要求。 可行性研究报告的有关内容与深度要求。 四简要结论加强县级残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防工作基础条件，是提高为残疾人社会综合服务能力的重要基础......”。

8、“.....是全面建设小康社会的基本要求。 因此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。 第二章项目背景及建设的必要性项目区概况地理位臵镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉江流域，界于北纬，东径之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连，东西长公里，南北宽公里......”。

9、“..... 镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度米，是个九山半水半分田的山区农业县。 二经济社会发展现状全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村，个社区，个村民小组，户，人，其中农业户数户，农业人口人，人口密度为每平方公里人，有回满壮等个少数民族人，是全省重点少数民族县。 镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。 特别是进入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导，作出了陕南以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经济社会快速发展最大的历史机遇。 随着西康高速公路的全线贯通，镇安已经融入西安小时经济圈。 同时国家关中天水经济区建设规划正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。 全县区位优势日趋明显......”。