1、“.....年，我市国民经济运行情况良好，全市实现亿，比上年增长。年威海人均是山东省第二个超过万美元大关，居山东省第二位。在青岛之上，仅次于东营。可行性报告编制依据国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本通知发改投资号国家康复医院评定标准国家级慈善康复中心评定标准中共威海市委威海市人民政府关于加快残疾人事业发展实施意见威发号威海市民政局财政局关于进步加强敬老院建设和管理意见。项目建设单位情况介绍威海海大投资管理有限公司成立于年，注册资金万元，主要业务实业企业投资管理，医疗福利项目策划管理及投资业务，威海海大医院是投资公司主要投资业务。威海海大医院是经威海市卫生局批准设立所集医疗急救保健康复社区卫生服务于体二级甲等综合性医院。医院所在地理位置优越，北临威海火车站汽车站，东连威海港，南接威海机场，是威海市通往文登荣成乳山三市重要交通枢纽。医院占地平方米，建筑面积万平方米......”。

2、“.....现开放床位张。设有急诊科产科妇科普外科耳鼻喉科骨科胸外科颅脑外科泌尿外科眼科内科儿科等十几个临床科室。医院现有专业技术人员余人，其中高级职称人，享受国务院特殊津贴专家人，中级职称余人，研究生学历名，本科学历余名。医院自成立以来，先后被确定为威海市职工医疗保险生育保险城镇居民医疗保险新型农村合作医疗定点医疗单位山东省贫困肢体残疾儿童矫治手术定点医院威海市院前急救定点医院。年月份，海大医院被中华慈善总会命名为威海市唯家中华慈善威海医院，确立了医院面向大众扶贫济困发展方向。成立两年来，先后为贫困低保户残疾人及各项公益活动捐助多万元，得到了各级政府及社会赞誉。医院已发展成为威海市唯民营二级综合性医院，将为威海市卫生事业发展做出巨大贡献。项目建设地址威海市经济技术开发区凤林项目建设内容本项目主要功能是建立以养老老年病医疗康复护理及残疾人矫形康复为体综合性健康养护中心。总床位数张......”。

3、“.....原威海市凤林老年公寓，建于年，总建筑面积约，其中号综合公寓楼号综合楼，号楼老年公寓楼，其他用房约，占地约亩。该公寓目前只有号楼老年公寓号楼综合楼投入使用，其余均未完工。本项目期计划收购老年公寓号楼主体工程，附属工程约。以后根据业务扩展情况，二期收购或租赁号楼。购置设备主要有按二级医院标准配置医疗设备以张床位设计康复训练设施床位养老病房基本设施，电视电脑电话冰箱洗浴设施等。肿瘤康复中心设施直线急速器肿瘤射频热疗数字成形血管造形机等肿瘤治疗设备。现代化厨房设施及其他生活和娱乐设施。投资估算及资金筹措收购凤林老年公寓，房产价格约亿元含土地费，综合楼安装费装修费万元，总计亿元。医疗设备投资万元......”。

4、“.....符合中央及地方关于加快建设养老敬老社会福利事业有关规定，将会得到政府在税收，土地征用等方面优惠政策，减轻财务支出负担。项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工程结束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心及海大业务支持项目还贷，预计五年还清全部投资。研究结论经研究论证，本项目建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项目能及早开工建设，努力取得预期社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目建设背景我国老龄化人口现状及老年人社会福利现状中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布中国财政政策报告指出目前岁以上老人占总人口比例是到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高国家。到年岁以上老人占比例将超过，中国社会将进入深度老龄化阶段。据卫生部统计......”。

5、“.....而退休职工参保率仅有，但住院花费却占到医保报销比例。在芬兰岁以上老人人口比重为，医药费用占，岁以上人群占，却占用了医疗资源日本年底，岁以上老人占，年老龄化比例将达到左右。以老年痴呆为例，全世界每分钟就有例新发老年痴呆，致死率仅次于心脏病，癌症和脑卒中，已成为西方发达国家第四位死因，中国有万老年痴呆患者，占世纪总病例数四分之，并且每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已成为我国政府经济发展项沉重负担。福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠政策支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收较高老年人群纷纷来威海定居养老，就为发展养老事业带来机遇。对于高收入人群可投资租赁方式建家居式养老公寓。既可满足他们养老需求......”。

6、“.....老年病康复医疗与肿瘤康复医疗是个巨大市场，很多老年人在急症过后需要加强护理和康复治疗，如果错过机会很多会演变成慢性病或导致老人部分功能丧失，而公立养老机构只接收生活能够自理，不需要医疗照顾群体。老年病康复医疗是对这部分群体个很好补充。同时将老年病康复护理与医疗相结合比单纯养老业将产生更高经济与社会效益。肿瘤康复治疗医学是将肿瘤手术治疗术后综合性康复治疗相结合，提高肿瘤治愈率，改善了肿瘤病人生活质量，在威海有巨大潜在医疗市场，将会创造良好经济效益与社会效益。医疗方面，除特殊人员及设备外，人力资源与设备方面可与海大医院共享，可大幅减少本项目投资。按张床位计算，约年可基本收回投资，所得利润可再投入养老等福利事业。残疾人康复事业是国家十二五规划中项重要民生工程，从中央到各级政府均制定了加快残疾人事业发展实施意见等政策......”。

7、“.....借建设本项目机会，扩大了康复中心规模，可同时供名残疾人康复训练使用，使之成为山东省流残疾人矫形康复中心。财务生存能力结论经分析，由于本项目特殊性，本项目财务生存能力尚可。项目累计盈余资金正常，运行年份均大于，项目方案比较合理，实现自身资金平衡可能性大，养老项目及医疗项目收入所得全部用在补贴公益性运营中后续经营，同时海大医院在该项目运行初期仍可每年向中心投入万元，足以保证银行贷款偿还，保证整个医院公益性项目正常运营。第十章结论与建议研究结论本项目实施符合国家关于养老服务设施建设指导思想和指导原则本项目坚持以人为本科学发展观，从构建社会主义和谐社会根本要求出发，以满足养老需求为目，以设施建设为重点，以提高管理服务水平为着眼点，采取慈善基金与民营资本有机结合，以法人治理方针，把养老护理康复医疗体化经营模式，将更具有活力和生命力......”。

8、“.....加大养老服务设施建设投入，逐步提高养老服务设施建设档次和水平，使之与经济和社会发展相适应。养老服务设施建设首先确保满足贫困老年人衣食住行医等基本需求。中心在实现盈利占利润将主要用在救助贫困老年及残疾人康复业务中，同时针对中高档消费群众增加收费性养老项目，以弥补经费不足。本项目建设应充分发挥政府主导作用性福利单位家，拥有床位张，除威海市老年公寓凤林老年公寓规模较大外，余均为镇村级敬老院，现设施设备较落后。最急需是需求长期护理和临终关怀以及种让整个体系联动机制。目前，威海市肿瘤医疗较为落后，大量医疗资源外流，因此建设所高档次肿瘤康复中心具有巨大潜在市场。是建设符合威海市特点养老服务设施体系需求，有利于威海市养老福利服务水平提高国发号，国办发号文件中明确规定对发展社会福利事业及非营利性养老服务机构，免征营业税企业所得税......”。

9、“.....对社会融资供水供电供热等方面予以优惠政策。积极支持鼓励公办民营民办公助等方式发展养老事业，鼓励在养老机构内设置或合作设立医院门诊医疗机构，经审查合格，纳入城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。这些政策法规出台将引导和促进社会力量参与养老服务事业。威海市政府在年出台了关于进步加强敬老院建设和管理意见中，明确指出积极探索敬老院改造建设新路子，采取公办民营民办公助，建设慈善敬老院等形式，鼓励和支持单位组织个人等社会力量兴办敬老院。威海海大医院是中华慈善总会名下慈善医院，近几年在医院建设方面取得了巨大成绩，已成为威海市医疗机构中支重要力量，同时在慈善救助等公益事业中也做出了突出贡献，同时为威海市医保合作医疗定点医疗机构。对于建设个集养老医疗康复临终关怀为体综合性养老中心曲具有在管理技术资金等方面优势。该项目建设......”。