1、“.....其中总干渠条长，干渠条长，支渠条长，斗渠条，各类渠系建筑物座处。灌区节水改造必要性和可行性灌区骨干工程存在主要问题段家峡水库灌区始建于年，受当时条件所限，建设标准低，配套不齐全。虽然经过多次改建扩建，渠系工程始终未能得到根本改善，设施整体效益难以发挥。目前灌区水利工程存在以下主要问题工程老化失修，破损严重干渠经过年运行，工程老化失修，破损严重。由于干渠均为东西走向，本地区平均气温在‴，已衬砌渠道尤其是渠道右岸受冻胀破坏，导致渠道输水能力下降，输水损失大，严重影响灌溉效益发挥。渠道衬砌率低，输水损失大，供水不足干渠虽经多次加固维修，但衬砌完好率仍然较低，仅为左右，特别是主干渠下游段仍为土渠运行，导致渠道淤积严重，过流能力低。输水安全事故时有发生。渠系及其建筑物配套不全灌区中大多干渠直接供水给斗渠，根本无法满足农作物需水量要求......”。

2、“.....建筑物年久失修，损坏严重灌区渠系建筑物经过四十多年运行，年久失修，砌石损坏严重，部分控水建筑物变形沉降闸门启闭不灵等。工程管护设施落后，信息化程度低灌区工程管护设施建于上世纪六十年代，管理房屋破旧不堪，直接影响职工正常生产生活。测水量水设施均为人工观测，无自动化观测设施，信息化程度低。项目建设必要性段家峡水库灌区地处陇县白菜心，是陇县粮食主产区。灌区自建成运行以来，不仅给灌区经济增长注入活力，而且大大增加了农业生产后劲，为促进陇县农业和农村经济快速发展起到了积极促进作用。然而由于灌区设施老化失修，输水渗漏损失大，使改造后田间工程效益不能充分发挥，直接影响着工程运行安全和灌区效益正常发挥，制约了农业产业结构调整和县域经济快速发展。同时灌区经过近几年农业产业结构调整，经济作物及优质高效作物种植比例大幅度提高，对水需求更为迫切，供需矛盾日渐突出。因此......”。

3、“.....解决供需矛盾，提高工程供水能力和水利用率，确保工程发挥效益是十分必要，同时也是灌区群众和当地政府长期期盼。节水改造项目指导思想目标原则认真贯彻科学发展观和党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设方针政策，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展促进农业和农村经济结构调整增加农民收入改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采用工程措施农业措施管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水利用率和服务水平，为国家粮食安全用水安全和生态环境建设提供有力支撑和保障。根据陕西省中型灌区节水改造项目可行性研究编制大纲要求，经过对灌区工程全面改造，渠道输水能力将大大提高，渠系水利用系数由现状年提高到，灌溉水利用系数由现状年提高到。主要建设内容根据项目规划要求及目前灌区存在问题，经实地勘测......”。

4、“.....面积环保土保工程，渠道植树。测水量水及信息系统建设。工程规划设计段家峡水库灌区经过近年运行管理，渠系平面布臵基本合理，项目处于千河二级阶地，渠道基础稳定。本次渠道平面设计维持原状，渠道纵断面比降基本不变。所有渠系建筑物均按相关规范标准设计。工程管理为确保灌区节水改造项目建设顺利实施，保证工程建设质量和工期，按照陕西省中型灌区节水改造项目管理实施办法及水利工程建设项目管理有关规定，将成立由主管副县长任组长，水利财政审计等有关部门及相关乡镇主要负责人为组员段家峡水库灌区节水改造项目领导小组，负责对项目建设宏观指导和协调。在工程建设管理上，按照陕西省中型灌区节水改造项目管理实施办法和水利工程建设项目管理程序，规范管理行为，严格按照批准设计文件组织施工，确保工程高质量，按期完成......”。

5、“.....其中建筑安装费万元，建设管理费万元，勘测设计费万元，基本预备费万元。段家峡水库灌区节水改造项目总投资万元，资金筹措方案为申请省级财政资金万元市级财政配套资金万元县级财政配套资金万元灌区群众自筹万元。经济评价主要效益本项目建成后，可保证渠道正常输水，减少渗漏，节约水量，渠系水利用系数由现状年提高到，灌溉水利用系数由现状年提高到，恢复灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩。年可增产粮食万，经济作物万，农产品增加总量万，合计增加产值万元，年水利综合效益万元，对项目区农业生产条件改善起到了极大促进作用，为灌区农业产业结构调整，农业增产，农民增收打下坚实基础。经济评价根据水利部水利建设项目经济评价规范，本项目经济评价结果为经济内部收益率，大于，经济净现值为万元，大于零经济效益费用比为，大于，因此，本项目在国民经济上是可行。保障措施健全水法规体系，强化依法行政......”。

6、“.....充分发挥市场对水资源配臵作用。进步加强法制机构能力建设，实现各项执法任务协调统，把水行政执法提高到个新水平。建立运转灵活保障有力管理科学水行政执法模式，加强对各类违法行为监督检查，确保水利工程和水利资源免遭破坏。建立稳定可靠投入机制各级水行政主管部门要积极制定切实可行规划计划，当好各级政府参谋，争取各级政府支持，努力加大财政投入力度。随着水价机制逐步完善，应充分发挥市场机制调节作用，改变投融资方式，拓宽融资渠道，开辟水利投入新渠道。加快体制创新和机制创新深化经济体制改革，着力推进体制创新和机制创新，大力推进水管理单位改革，按照现代企业制度，完善法人治理结构，推进企业转换经营机制，深化劳动用工人事和收入分配制度改革，选配好领导班子，扩大企业经营者选择视野。加强工程建设管理遵守建补延长出段家峡水库缺测年年年年径流量，从而得到段家峡水库年年年径流系列，其平均值为亿......”。

7、“.....然后国民经济评价指标汇总表表序号项目单位指标效益现值万元费用现值万元经济内部收益率经济净现值万元经济效益费用比本项目经济内部收益率，大于，经济净现值大于零，经济效益费用比大于，故本工程在经济上是合理，其经济效益显著。经济评价结论从项目国民经济评价指标来看，经济内部收益率，大于，经济净现值为万元，大于零经济效益费用比为，大于，因此可得出结论，本项目在国民经济上是可行。国民经济评价效益费用流量表效益流量表直接效益回收流动资金回收固定资产余值项目间接效益费用流量固定资产投资流动资金设备更新改造年运行费净效益流量现值系数效益流量现值费用流量现值现值系数效益流量现值费用流量现值评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值国民经济效益费用流量表序号项目小计正常运行期年建设期单位万元保障措施组织保障为确保灌区节水改造项目建设顺利实施，保证工程建设质量和工期......”。

8、“.....将成立由主管副县长任组长，水利财政审计等有关部门及相关乡镇主要负责人为组员段家峡水库灌区节水改造项目领导小组，负责对项目建设宏观指导和协调。段家峡水库灌溉管理处作为项目法人，组建陇县段家峡水库灌区节水改造项目办公室具体负责项目实施。办公室分设工程组质检组财务组，分别负责工程项目组织实施质量监督和财务管理。制度保障遵守建设程序。继续整顿和规范水利建筑市场秩序，建立健全各项规章制度，营造公平竞争规范有序市场环境。要加强对设计单位施工队伍资质管理和资质审查，强化水利建筑市场准入机制和清除制度，实行动态管理，严禁施工企业转包违法分包水利工程项目，坚决制裁转包违法承包工程行为。按照国务院批转国家四部委关于加强公益性水利工程建设管理若干意见国发号文件要求，加大建设管理力度，强化项目法人职能，切实发挥工程建设责任主体作用......”。

9、“.....对水利工程建设施工监理和主要设备材料采购全面实行招标投标制。规范水利建设项目招标工作。全省所有国家投资水利基本建设项目必须实行招标备案制。要加强水利建设监理市场管理，依附于母体监理单位要逐步脱离出来，变成中介机构。加强对监理单位和监理人员资质资格和持证上岗管理，要完善各项监理规章制度，规范工作程序，提高人员素质，充分发挥监理在工程建设中监控作用。在合同管理上，要积极推行合同文本制度，引入合同争议调节机制，提高合同履约率，规范建设中经济行为。在质量管理工作中，要认真贯彻执行水利工程质量管理规定，不断完善法人单位负责施工单位保证监理单位控制和政府监督相结合质量管理体系。要健全内部监督约束机制，不断完善财务管理制度，堵塞漏洞。财务人员要参与工程建设全过程管理，立项申报预算批复签订经济合季分明，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨。受地形影响，区域立体小气候特征十分明显，多年平均降雨量......”。