1、“.....政府的经济职能边界需要加以收缩和明确，同时又需要增强社会管理与公共服务职能。政府公共职能的实现和治理能力的提升需要通过组织的方式体现出来，政府职能存在的缺陷意味着政府组织结构存在弊端政府职能的转变需要得到行政组织的变革来提供支持。组织变革是社会治理变革方式的基础，在工业社会中，官僚制组织实现了有效的社会控制，或者说这组织方式成功地塑造了管理型的社会治理理念与行为模式。随着社会的复杂性和不确定性的迅速增长，官僚制组织遭遇了合法性危机，新公共管理理论等试图通过组织内控制和管理技术的改进来缓解危机，但由于其思维方式依然局限在官僚制的框架中，也就难以对社会治理中出现的种种困境继续做出解释和支持。在这种情况下，合作制组织任务型组织的研究为我们建立了新的研究框架开辟了新的研究领域。这是政府行为政府能力研究的基础，也是符合社会治理变革趋势基础性工作。但是，对新型行政组织的研究不是项简单的工作，需要长期深入的思考......”。

2、“.....公共管理应运沈阳航空航天大学继续教育学院毕业设计而生，它意味着社会治理的新阶段，因而，需要通过创新去建构公共管理这新型的社会治理模式。这要求公共管理研究汲取多学科的理论去提供社会治理变革的思路以及具体方案。从现实来看，公众需求的多样化促进了多元化的治理方式的生成，但是，在此过程中，社会治理需要的不仅仅是工具意义上的创新，而且需要在结构和体制上实现创新。三带路战略的政策支持研究在我国未来的国家治理格局中，带路战略为合作治理理念走向实践提供了重大机遇，不仅对于中国内部的合作治理，而且对于国际社会的合作治理，都有着诸多需要进行探索的课题。带路战略于年下半年提出，由新丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路两部分组成。从国内范围来看，它涵盖了东北西北西南等主要的欠发达地区，使东部沿海等发达地区与中西部欠发达地区连接了起来而成为整体，营造出了以公共政策基础设施建设金融贸易社会治理等为主要内容的跨域合作发展框架。我国幅员辽阔，经济社会发展不平衡，世纪年代后期开始的改革开放虽然是在全国同时展开的，但政策支持存在着差异......”。

3、“.....在造就了沿海地区的经济繁荣的同时却拉大了沿海与内陆省份与西部地区间的差别。这是经济地理学规律所决定的，因为这些地区难以吸引资金人才和服务，重点项目和优惠政策在这些地区很难形成增长极效应。因此，改革开放中分散的重点扶持的政策思路在这些区域效果并不明显。带路战略改变了点状分布的政策支持，而且也把沿海发达地区内陆边疆等各区域连接了起来，在种意义上，更侧重东北西北和西南等沿边地区的对外开放和社会发展。也就是说，在原有政策支持所沈阳航空航天大学继续教育学院毕业设计形成的信任和局部合作模式的基础上，带路战略着力于经济与社会的共同发展，将原有的点状政策区域连接起来而形成了跨域合作的格局，实现政策网络中信息和资源的自由流动与合作治理。因此，在带路的公共政策的研究方面，需要有新的思路。随着社会组织的发展及公民参与意识的增强，政策行动主体呈现出多元化的趋势，表现在政策问题多以经济发展为主要目标，在取得了定的经济发展成效的同时也带来了诸多新的问题。所以，随着带路战略的提出，需要重新思考区域体化的课题......”。

4、“.....甚至需要对过往的些基本理念进行反思。传统的区域体化政策主要把着眼点放在了经济发展方面，对于区域内以及区域间的各个方面的协调与整合较少关注，更不用说确立全面发展的目标了。由于这个原因，导致了经济上的恶性竞争，以至于社会壁垒森严，引发了各地重复建设和资源浪费等问题，也使得府际关系碎片化复杂化，这些政策的效果距离实现真正的区域合作显然还很遥远。十二五期间的区域发展战略开始意识到了以往政策的缺陷，以京津冀体化为例，京津冀省份不均衡发展的问题之所以在战略层面引起关注，是因为三省市之间政治经济文化等资源分配不均衡，公共产品的供给和分配方面严重失衡，导致了社会发展的不平衡。而京津冀三地在生态环境教育医疗交通等公共服务方面的投入差异反过来又引发经济资源社会资源长期单向流动，进步加剧了区域内各地区不均衡发展的问题。对于这些问题，政府担负着去加以解决的责任，然而，政府如何去解决这些问题，则是公共管理研究的项迫切性很强的课题。当前我国的社会治理变革要求政府收缩经济职能，关注非经济领域的社会发展，因此......”。

5、“.....政府可以在此框架下对其公共需求总量的评估公共服务提供方式的合作沈阳航空航天大学继续教育学院毕业设计机制公共服务的均衡化发展做出准确的判断和研究，对区域体化内部的经济社会资源进行科学合理的安排，以求促进不同层级不同角色的公共管理主体之间自主合作，引导资源的均衡配置与合作治理体系的建立。但是，由于社会的高度复杂性和高度不确定性，由于政府统揽切包办切的历史已经不再复返，这些问题的解决显然需要充分地调动社会力量。但是，政府又不能置身事外，而是需要发挥其应有的职能。这样来，关于政府的职能定位和发挥作用的方式又成了公共管理研究的新课题。在这问题上，其实早已有学者提出引导型政府职能模式的构想，它可以成为公共管理研究者借鉴的个基本思路。沈阳航空航天大学继续教育学院毕业设计参考文献朱仁显，公共事业管理概论第三版中国人民大学出版社刘长江,公共管理与公共利益冲突关系研究中国管理信息化娄成武司晓悦郑文范，公共事业管理学第三版高等教育出版社张军涛曹煜玲，公共管理学清华大学出版社蓝志勇......”。

6、“.....公共事业管理新论清华大学出版社崔运武，公共事业管理复旦大学出版社潘福林张智利，管理学原理中国铁道出版社构方面，形成了公民参与和社会组织的参与到政策议程中来的政策网络的建构过程，致使精英政治条件下的封闭的政策问题建构模式受到挑战。政策问题建构过程中的多元行动主体的参与能够使参与者和决策者通过沟通对话的方式避免矛盾的激化形成共同的解决方案。在带路战略的实施中，诸多政策的制定显然需要在政策问题建构这历史趋势中展开，因而需要加强政策网络方面的研究。带路战略的实施将使政府市场和社会的关系进入个重构的过程。在行动策略上，除了需要实现区域经济的可持续发展，还要进步培育社会的自主性，谋求公共服务的均等化，开展更为有力的环境治理，更为重要的是，带路战略是跨国界的，需要通过广泛的国际合作去付诸实施。所有这些，都需要首先反映在公共政策上，需要以政策的形式去巩固人们之间地区之间国家之间的相互理解和信任，减少甚至消除各种各样的社会封闭和行政壁垒，为了调整产业结构的目的而促进资本与资源的流动......”。

7、“.....服务于上述目标的研究还应包括对政策工具的梳理。显然，政策工具的选择是建立在政策范式的基础之上的，政策范式的改变也就意味着必须对政策工具进行重新梳理，以从中做出新的政策工具选择。带路战略意味着政策范式的变革，因而，也要求公共政策的研究需要提供新的政策工具。总之，在沈阳航空航天大学继续教育学院毕业设计带路战略的实施过程中，公共政策的研究者分析者和管理者要面对多项相互关联的政策问题多个政策利益相关者多个不同的政策领域，从而要求在政策的规划决策执行和评估等各个方面都必须将事实和价值有机地结合起来，去寻求平等论辩对话协商自主商谈的制度化方案，研究建立去中心化的政策网络的可能性。应当说，如何建立起政策网络是研究的重心，如果能够建立起这样的网络，就能够保证资源与信息的充分流动，从而实现最大限度的沟通并获得共识，以此来减少多元主体参与决策的成本和提高政策效率实现政策目标。当然，政策网络建构的研究也是个难点，作为种思路，目前尚缺乏种系统而完备的理论支持，更缺乏典型案例可以借鉴......”。

8、“.....可以相信，这项研究将会引发公共政策理论和实践的变革，即使公共政策的研究基于多元化的政策参与主体展开，从政策问题建构到政策终结的整个政策过程都将得到重新设计。但是，由于每个政策过程的展开都是在具体的社会治理情境中进行的，这就决定了不可能存在普适性的模型或工具，也正是这点，要求公共政策的研究需要针对具体的情境和语境去建构政策网络，并在特定的政策网络中去寻求具体问题的解决方案。四区域体化战略中的政府引导市场经济的扩张和信息技术的普及弱化了传统行政区域内政府的控制力和行动力，区域经济体化区域行政合作等方面的研究则为此提供了解决方案，如带路战略京津冀体化战略等所倡导的区域内的协调发展与多元合作，都提出了体化研究的课题。府际合作和跨域治理研究对于提出合作沈阳航空航天大学继续教育学院毕业设计治理的可操作性方案有着重要的现实意义。在改革开放的历程中，致力于区域发展的战略和政策直被反复提及，如西部大开发振兴东北老工业基地中部崛起等战略已经实施了很多年。之所以仍然要在区域体化的领域继续深入研究......”。

9、“.....年均增长率达。此外，城市排水管道长度实有道路面积燃气普及率年均增长均达到以上。经过近几年国债和各类社会资金的集中投入，基础设施建设进展顺利各地的基础设施水平都有了长足的进步，瓶颈制约也有了定程度的缓解。但从总体上看，我国的基础设施建设仍然处于起步阶段。为此年月我国为公共管理和社会组织固定资产投资,亿元。二我国公共事业管理发展存在的问题我国公共事业组织随着我国经济体制改革的不断深入，得到了蓬勃的发展，对发展我国的市场经济起到了巨大的推动作用。从目前来看，我国的公共事业组织发展总体是好的，在公共事业发展过程中，我国进行了系列的改革，出台了些制度，并取得了些宝贵经验，但是仍然存在许多问题，这些问题严重的阻碍了我国的公共事业的发展。沈阳航空航天大学继续教育学院毕业设计忽略市场的调控作用由于长期受到计划经济的影响，人们思想中已形成了与传统公共事业管理相配套的观念，而事业单位提供的各种服务与产品，都属于社会福利性及公益性，没有充分体现市场化和商品化。这些理念既是在传统事业管理中形成的......”。