1、“.....才能从根本上解决执法软弱的问题，根治以补代罚以罚代刑，处罚不力的问题二是建立税务司法保障体系。当前，涉税违法案件大多不仅违反了税法，而且触犯了刑法，对这类案件，现今稽查部门由于没有司法权，只能将案件移送司法部门依法进行立案重新侦查，由于侦查起诉审理耗时长，有的证据已消失，有的证据已面目全非，从而惩处不及时，打击不力是难免的，如建立税务司法保障体系，就能确保涉税刑事案件得到及时处理，犯罪分子受到应有的处罚，这不仅维护了国家法律的尊严，而且确保了国家和公众的权益免遭其害。有专门的经费，但这点经费难以保障稽查工作有效运转，由于经费所限，稽查部门很少派人外调，取而代之的是电话委托涉案地稽查部门代为调查或发函调查，严重影响办案效率和办案质量三是技术装备落后。稽查配备交通工具数量不足，且陈旧性能差消耗大，通讯工具自备电脑未能人台等，与涉税案件的逐年上升不相适应......”。

2、“.....以市场经济体制和税制为背景，遵循税收改革和发展的基本规律，立足现实，从长计议，认真地把握好税务稽查体制改革的新趋势。设立单税务稽查机构，实行平行垂直管理体制。我国国家税法是统的，税收又具有确定性的特点，不管是国税还是地税，都是代表国家行使征税权。国地税机构的分设是分税制财政体制的产物，在现今不完善的分税制财政体制下，国地税机关欲完全脱离地方政府，真正独立公正地行使税收征管权是不现实的，也是不可取的。而作为同是国家税收的税务稽查则不然，国地税稽查许多方面是致的，稽查事项是相互交叉的，信息资源是可以共享的，因此，国地税稽查局合并，各级设立单的，与国地税局平行的垂直管理的税务稽查机构。同时党团工妇也与地方政府脱钩，这是可行的，这将有利于将有限稽查资源充分利用，有利于税务稽查机构独立行使税务稽查权，有利于专业化管理水平的提高......”。

3、“.....有利于公正公平的合理配置，科学地开发利用资源是科学发展观的重要内容。要实现有限税务稽查资源的合理配置和有序地开发利用，切实做到人尽其才物尽其用。其是建立科学的人才调配教育培训机制。根据稽查工作特点，按照构建支政治过硬业务熟练纪律严明作风优良执法公正管理有效稽查队伍的要求，各级建立健全人才调配教育培训机制，通过科学调配加强教育强化训练，更新知识结构，挖掘人的潜能，培养更精更多的复合型人才，提高稽查队伍的实力，以适应新形势下稽查工作的需要。其二是建立科学的稽查装设备调配机制。省级税务稽查机关应设立专门稽查装设备管理机构，从所属稽查机构的实际出发，以满足稽查工作需要为限，负责全省所属稽查机构装设备的采购配备和更新换代，确保物尽其用其三是建立稽查经费管理机制。省市稽查机构设专门稽查经费管理机构，县市级稽查部门设专兼职的财会岗位，具体负责稽查专项经费的年度预算和决算......”。

4、“.....确保专款专用。省市稽查机构在年度稽查专项经费预算时，适当向基层向落后地区倾斜，以确保稽查工作的顺利开展。建立税务司法保障体系，确保稽查执法公平公正。建立有效的税务司法保障体系，是提高税务稽查打击涉税违法行为威慑力，确保税务行政执法公平公正的有效途径，也是解决税务行政执法过程中的人治现象，维护纳税人的合法权益的有效手段。是要建规范执法，有利于降低税收成本提高稽查质效，有利于税务系统相互监督制约机制作用的发挥，有利于营造良好的税收环境。归结到点，就是有利于税务稽查职能作用的发挥。加强税收法律体系建设，完善税务稽查的执法功能。随着偷骗税与反偷骗税形势的日趋严峻，税务稽查手段软弱的问题俞显突出，虽然新征管法及其实施细则明确了稽查机构的执法地位，也赋予了税务稽查足够的税收行政执法权，但仍然很有必要在法律上是对原已缺失的税务行政执法权以充实明确，如税务稽查的侦查权......”。

5、“.....增强税务稽查打击偷骗税违法犯罪行为的力度二是对法律法规已作明确，但可操作性不强的法律条款进行必要的修订完善，如新征管法赋予了税务机关在定条件下可行使代位权撤销权，而事实上，税务机关行使代位权撤销权，必须依法申请人民法院行使这两项权力。为使税务机关真正享有这两项权力，相关的法律应予以修订完善，增强税务机关税务行政执法力度和法律条款的可操作性三是依据新征管法及其实施细则，加紧修订稽查工作规程，提升稽查工作规程的法律级次，使之上升为行政法规，具体明确税务稽查的法律地位组织形式工作任务责权范围稽查程序稽查内容稽查手段以及案件的定性原则，使税务稽查有章可循，实现税务稽查的法制化规范化科学化。完善稽查资源调配管理机制，提高税务稽查保障能力。实现资查过程中，经常会出现违法事实认定计税依据的核实计算不致，导致处罚依据或处罚幅度的不致，这无疑对税法的严肃性提出了严峻的挑战......”。

6、“.....降低了税收效率。国地税机构的分设是分税制财政体制的需要，而作为国家税收的税务稽查，无论是国税还是地税，它们的稽查对象是纳税人的涉税事项，凡涉及到纳税信息资源是可以共享的，所涉税种之间相关事项又是相互交叉的，因此，对同纳税人的涉税事项分由两个稽查机构实施稽查，则无形中增加了稽查成本，相对地降低了税收效率。就纳税人而言，不可避免地会遇到国地税稽查重复进户，送走国税迎来地税，这不仅增加了纳税人额外负担，而且影响了纳税人的正常生产经营活动。各级税务稽查局是所在行政区域国地税局的下属机构，这严重影响了征管稽查互相监督制约机制作用的发挥。众所周知，稽查不仅要查处涉税违法行为，同时通过稽查手段的运用涉税违法事实的分析，发现征管漏洞，揭露征管部门应作为而不作为不该作为而乱作为及徇私舞弊等执法违法的问题。在现行管理体制下，凡遇此类问题，稽查人员首先考虑的是......”。

7、“.....碍于情面，往往采取回避态度，更谈不上向领导报告，很可能使得违法违纪税务人员得不到应有追究。这就是社会上称其为税务机关既是运动员，又能是裁判员，由此可见，现行管理体制违背了法律制衡的原则。地方党政干预税务行政执法时有力，税务机关只能申请人民法院行使，且手续繁琐，程序复杂，税收成本增大，可操作性不强，从而导致查补税款的执行难以到位。对确无执行能力的涉税案件的执行终结无具体的法律法规规定。在稽查实践中，通常对欠缴的查补税款，纳税人确无能力履行的，采取死欠认定核批办法，按规定报送相关资料，特别是附报人民法院宣布欠税纳税人破产的裁定书或执行终结裁定书，经逐级审批，该案欠税才可列入死欠核算，此案为执行终结。但在实际工作中，绝大多数欠税纳税人不进入破产程序就自生自灭了，也就无法取得破产裁定书，如纳税人仅欠查补税款，税务机关无法申请法院强制执行，也就不可能取得执行终结的裁定书......”。

8、“.....部分查结案件因涉案纳税人无执行能力，直是未执行终结，这给稽查机构的执行部门增加了很大的工作量。三现时资源配置欠合理，制约了稽查工作质效的提高。科学配置税务资源，并将优质充足的资源向稽查部门倾斜，这是提高稽查工作质效的基本保证。现时税务机关虽说将稽查工作作为税务工作的重中之重，而事实上，现有稽查资源不能适应稽查工作的需要，不仅制约了稽查质效的提高，而且影响了稽查职能的发挥。是稽查队伍素质不适应。从全国来讲，目前，国税稽查人员不足，稽查队伍老化，能独立办案的人员明显偏少，且知识结构单，复合型人才几乎为零，其业务水平还不能完全适应稽查工作现实和未来需要二是稽查经费严重不足。虽说稽生，严重影响了稽查职能作用的发挥。国地税系统虽属垂直管理部门，但其党团工妇等组织受所在地领导，各项评先选优树典型文明单位文明行业创建均在当地评议，地方党政对国地税要支持有条件要制约有手段......”。

9、“.....税收执法的刚性受到削弱。二现有法律法规的缺失，限制了稽查打击涉税违法行为的力度。新征管法及其实施细则明确了稽查机构的法律地位，赋予了税务稽查足够的税务行政执法权，而税务稽查所面对的稽查对象形形色色，稽查所涉及的情况千差万别，稽查案件的处理难易不，我们在稽查实践中感到，法律在稽查执法权限上还有待进步商讨税务稽查缺少必要的侦查权。由于我国实行的是社会主义市场经济体制，经济主体的多元化，经济活动的复杂化，经营方式的多样化，而政府对经济活动的管理法治化尚未完全到位，涉税违法犯罪的手段呈现出智能化的趋势，这对现有的稽查手段提出了挑战。在些稽查对象具有重大偷逃骗税嫌疑时，因税务稽查无侦查权而束手无策，无法取得足够有效的证据，使案件难以突破或难以准确定性，使涉税违法犯罪逃过了应有的惩罚。有些法律法规条款可操作性不强......”。