1、“.....充分发挥其在推进依法行政中的参谋助手和顾问作用各级基层国税机关要站在全面推进依法行政建设法治机关的高度，明确法制机构的地位，发挥法制机构的作用，采取切实措施，解决法制机构在专业人才等方面的困难，为其组织协调推进依法行政工作当好法律顾问创造良好条件。在基层国税法治人才严重缺乏的情况下，要面向未来，培养批既精通税收又谙熟法律的人才，并将其及时充实到法制机构，发挥他们的示范和带动作用。同时，法制机构要不断加强自身的组织建设和业务建设，以高度的责任感和使命感，认真履行综合协调督促指导政策研究和执法监督检查等职责，为国税系统全面推进依法治税依法行政进程当好参谋和助手。人权益损害最小的方式。此外，要对自由裁量权的行使进行规范和约束，对纳税人性质和情节相同的违法事实，应当给以公平公正的处理，而不能畸轻畸重，为此，应由市局出台自由裁量权行使的指导性文件......”。

2、“.....在甲地处理较重，而在乙地处理较轻七是树立程序否决观。程序正当是依法行政的基本要求之，执法程序是否合法，直接影响到整个执法的合法性。换言之，在个案的处理上，即使实体完全合法公正也会因为程序违法遭到全盘否决。在税务行政执法上，始终坚持做到步骤不能省略顺序不能颠倒方式不能改变时限不能超过。二解决税收行政执法体制问题，规范税收行政执法行为税收执法是依法治税的关键环节，也是需要加强和改进的薄弱环节。各级基层国税机关及其工作人员，定要按照法定权限和程序行使职权履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。是加快建立权责明确行为规范监督有效保障有力的税收行政执法体制，解决多头执法重复执法交叉执法的问题。二是要重新梳理征管业务和工作流程。在打破城乡二元化征管格局后，征管机构及征管业务将会得到重组，各级国税机关要根据流程最优环节最少审批最简服务最优效率最高的原则，梳理征管业务和工作流程......”。

3、“.....整合重组征管业务，实现管理方式的根本转变，为规范执法提高征收效率起到良好的促进作用。三是建立健全行政执法案卷评查制度，提高税收执法案件的办案质量建立健全税收执法案件开释制度，方便纳税人查询。四是探索建立行政执法绩效评估制度奖惩机制和办法，不断提高行政执法水平。五是正确处理国税机关与中介机构的关系。国税机关是执法机关，中介致腐败，因此，执法监督是执法合法性公正性合理性的重要保证。对基层国税税收行政执法要从内外两方面强化监督。内部监督应做到是全面推行税收行政执法责任制和执法过错追究制，不仅要明确每个执法人员的执法责任，还要对不履行法定职责的失职渎职人员，严格追究过错责任，不得以经济惩戒代替行政处理二是严格按照征管查法制四分离和稽查内部四分离的要求，深化征管改革，建立内部各环节之间相互监督相互制约的机制三是建立健全严密的内部执法监督机制......”。

4、“.....同时，加强涉税案件的复查和抽查，并将检查情况及时进行通报，督促整改，讲求实效。外部监督的应做到坚持文明办税公开制度，积极开展税务执法外部评议工作，设立举报电话和举报箱，认真接受社会各界的监督。要构建以纳税人为核心的多主体多功能多渠道多环节的外部税收执法监督体系，同时注意发挥各级人大政协纪检监察审计法院检察等机关职能作用。五解决依法治税环境欠优的问题，打造良好的依法治税环境是多与政府沟通，取得共识。各级基层国税机关要主动向当地党政汇报，取得政府支持，以便妥善处理国家利益与地方利益全局利益与局部利益执行政策与完成计划任务的关系，充分尊重维护和支持国税机关依法行政二是加强部门配合。加强部门协作配合，最根本的在于建立套切实可行的制度，用制度的形式明确各部门的权力义务及责任。在当前的治税环境还不尽如人意的情况下，国税机关应积极主动地和公安工商检察地税金融司法审计政府法制办等加强联系......”。

5、“.....使各个部门在处理涉税问题上都能做构是独立市场主体，其身份是纳税人，二者是监督与被监督指导与被指导管理与被管理的关系，因此，国税机关与中介机构都要摆正位置，方面国税机关要积极支持中介机构依法从事代理服务，另方面，中介机构不能依赖于与税务机关的种关系来招揽生意，而应当依靠其高质量的代理服务赢得客户的信任。六是要维护税法权威，强化税收执法刚性。各级国税机关要大胆行使法律法规赋予的权力，秉公执法，对违法问题不迁就，不姑息，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。三解决干部队伍执法素质不高问题，增强税务干部的执法能力和水平徒法不足以自行。具有支年轻化革命化知识化和专业化的干部队伍，是做好当前依法行政工作的重要条件。是严把入口关，对新录用公务员，要坚持高标准，宁缺勿滥，对新录入公务员要进行岗前培训，在培训的内容形式方法手段机制等方面，要加强针对性系统性实效性......”。

6、“.....二是与高校合作，深入开展能力工程培训，提高培训的广度和深度，避免简单重复。三是从税务工作长远计，将基础条件较好的税务干部送高校攻读法律硕士法学博士学位，盘活现有人才。四是各级国税机关领导作为依法行政的核心力量，应当带头学法守法用法，不断提高依法行政的能力和水平。五是搞好现代税收人力资源管理，贯彻落实执法能级管理制度。做到以考试考核定能级以能岗匹配定岗位以岗位考核定绩效以绩效评价定奖惩，充分调动广大国税干部工作上的积极性和主观能动性，切实解决干好干坏个样，干和不干个样的问题。四解决税收执法监督乏力问题，强化税收执法监督实践表明没有监督的权力必然入细致的监督。四是重执法监督检查，轻查处和整改。在执法监督中发现的重大执法违法活动，检查人员往往高抬贵手既往不咎，放纵违法行为，对于上次检查出的问题进行的整改情况如何不闻不问......”。

7、“.....影响了执法检查绩效。五是过错追究难以严格执行到位。目前，各级基层国税机关虽然建立了执法过错责任追究税收执法监督实施办法等制度，但在具体执行中些基层单位负责人护短掩错，避重就轻现象较为突出。许多执法过错行为本应作出批评教育责令作出书面检查等行政处理，但却以扣发奖金津贴的经济惩戒代替了事，其结果是隔靴搔痒，没有真正起到以儆效尤的作用。五纳税服务中介机构发育还不健全当前，税务师事务所的从业人员主要由税务机关离退休人员税务机关清退的协税员和解决就业的内部税务干部子女组成。不少人员没有独立的服务意识，其政策业务水平难以为纳税人提供高质量的服务，个别甚至打着国税机关的名义招揽业务，纳税人对此意见很大，已经严重影响到国税机关的良好执法形象。六综合执法环境还需要进步改善依法行政环境是税收法治工作顺利开展的基础，它在很大程度上影响着依法治税的运行状态和运行结果。南充经济落后......”。

8、“.....有的地方政府只重视税收收入职能忽视了其他职能，给国税部门下达过重的税收任务，并将其作为对国税部门的政绩进行考核有的地方政府为了壮大工业，改善产业结构，优化招商引资环境，干预正常的税收执法，软化了税法的刚性，对税收执法工作产生定的消极影响。在纳税人方面，南充总体生活水平不高，普遍还处在温饱水平，纳税人法律意识普遍不强，纳税自觉性缺乏，在执法中服好务，在服务中执好法。要在执法中充分体现公平公正公开便民的原则，维护和尊重纳税人的权利四是树立正确的税收成本观。既要坚持依法行政，依法征税，又要注重科学管税注意节约税收执行性成本和税收遵从性成本。必须加快打破城乡二元化征管结构步伐，加快推进机关基层体化进程，大幅度收缩征管战线，在有条件的地方推行直线管理法，减少管理幅度。充实城区分局管理力量，搞好重点税源的科学化精细化管理。同时，简化手续，方便纳税，提高行政审批效能，节约税收成本......”。

9、“.....市场经济是契约经济，更是诚信经济，除了要求市场主体讲求诚信外，行政机关在经济管理中也要讲求诚信。对于国税机关来讲，讲求诚信执法，还可以优化招商引资环境，吸引投资，为培植本地区税源作出贡献。为此，第，要坚持诚信的税收执法理念，使其扎根于每个执法人员的心中。国税机关作为个执法机关，是否诚信关系着征纳环境是否和谐，执法是否到位，公信力是否能形成，所以国税执法人员必须注意自己的言行，从自身做起，从现在做起。第二，各级国税机关要结合征管工作实际，及时准确全面真实地公布税收信息，提高制定建设质量,对于规范性文件的起草，应当先行告知纳税人，广泛听取社会各界意见，以避免实施后给纳税人造成不必要的经济损失。第三，对作出的已经生效的税务行政决定，非经法定程序，不得随意撤销或变更，以保障执法的相对稳定性和严肃性，对因法定原因而撤回变更授益性行政行为的，国税机关要勇于承担责任......”。