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(终稿)山西重大危险源监控管理系统项目投资可研立项报告(投资立项) (终稿)山西重大危险源监控管理系统项目投资可研立项报告(投资立项)

格式:word 上传:2022-06-24 12:53:10

《(终稿)山西重大危险源监控管理系统项目投资可研立项报告(投资立项)》修改意见稿

1、“.....势必影响社会和谐和安定。重大危险源如果监控管理不好,随时可能发生事故,破坏家庭幸福,影响单位地区和社会稳定。我们坚持依法治安,依法监管,促进生产经营单位按客观规律办事,使人与自然和谐相处,使人机环境关系处在最佳状态,就能控制事故发生,实现单位地区和社会和谐。所以,我们开展重大危险源监督管理工作,是保证安全生产,减少人民群众生命财产损失,维护社会稳定重要途径,是构建社会主义和谐社会根本要求。做好重大危险源监督管理工作是树立和落实科学发展观需要中共中央关于加强党执政能力建设决定中指出,必须坚持抓好发展这个执政兴国第要务,把发展作为解决中国切问题关键。温家宝总理在十届全国人大二次会议上政府工作报告中也强调要按照五个统筹要求抓好发展这个第要务,坚持科学发展观,更加注重搞好宏观调控,更加注重统筹兼顾,更加注重以人为本,更加注重改革创新,着力解决经济社会发展中突出矛盾......”

2、“.....正确处理改革发展稳定关系,推动经济社会全面协调可持续发展,实现社会主义物质文明政治文明和精神文明共同进步。可以说,温总理强调五个统筹四个更加二个着力解决与安全生产工作密切相关。目前,我省经济发展速度很快,但生产力整体水平较低,且发展很不均衡,安全生产基础设施非常脆弱,重大危险源逐渐增多加之经济发展过程中些企业管理粗放劳动保护能力低下,从业人员安全意识差,安全技能低,以及些不法矿厂主受经济利益驱使,重生产重效益轻安全,甚至要钱不要命,导致事故多发。在这种情况下,如何坚持以人为本,把人民群众利益放在首位,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,促进经济社会协调全面可持续发展是我们始终不能回避也必须经常加以研究和解决重大课题。而重大危险源监督管理工作立足于超前防范源头控制有效监管,有利于提高安全生产事故科学预警能力,增强事故预防和控制能力,遏制事故发生......”

3、“.....对于树立和落实以人为本方针,保证和促进经济社会全面协调可持续发展具有重要作用。实践充分证明,要树立和落实好科学发展观,就必须受到追究,促进安全生产监督管理制度化信息化,最终实现安全生产监督管理持续改进和不断提高。项目建设必要性近年来,我省安全生产形势和全国样,总体基本平稳,趋于好转,但安全生产形势依然严峻,突出表现是事故总量仍然较大二是重大事故仍时有发生,特别是煤矿企业发生重大事故造员伤亡人数占到全省煤矿事故半左右,导致大量人员伤亡和巨大经济损失,造成十分消极社会影响,在很大程度上影响了省经济建设速度和对外开放整体形象。因此,加强安全监管,规范安全执法,遏制重特大事故发生,是当前和今后段时期安全生产工作重中之重。随着安全生产监管体制不断完善,监管队伍不断壮大。多年来,在党和政府正确领导下,各级安全生产监管部门积极努力,勤奋工作,取得了巨大成就......”

4、“.....客观上正处于事故易发期同时我们监管人员数量和质量都远远不能适应高速发展对安全生产要求。因此,迫切需要采用现代高新科学技术手段,规范安全执法,实施数字化电子化网络化安全监管和执法,加大监管力度,提高信息报送速度,降低监管执法过程中人为因素,遏制重特大事故发生。项目形成成果知识产权及完成时间预计年月前设计完成套拥有自主知识产权重大危险源监控管理系统,达到国内领先水平,使省入围平安城市行列。二市场需求分析为了构建和谐社会,树立和落实科学发展观,国家安全生产监督管理总局在年就已经下达了关于做好重大危险源项目概述项目提出的背景和意义项目背景项目建设的意义项目建究模扩大,甚至造成灾难性后果。这是我们在构建社会主义和谐社会过程中必须认真面对问题。我国长期以来处在事故率高踞不下状态,表现为突发性与非突发性公共安全事故频频发生......”

5、“.....还有往往因小事故引发灾难性连锁反应,如火灾爆炸集体中毒辐射危害等等。旦发生灾难性事故,容易对社会经济生态系统产生长期不利影响。其中就有安全投入不足,生产设施本质安全度难以提高原因。我们应该根据现代技术发展,从大安全角度重新考虑重大危险源监控和管理,在科学发展观指导下贯彻安全第,预防为主,综合治理方针,将安全生产监督管理工作重心前移,最大限度地消除事故隐患,对重大危险源实施有效地监控。所谓安全第,就是在生产经营活动中,在处理保证安全与生产过经营活动那个关系上,要始终把安全生产放在首要位置,优先考虑从业人员和其他人员人身安全,实行安全优先原则。在确保安全前提下,努力实现生产其他目标。所谓预防为主,就是按照系统化科学化管理思想,按照事故发生规律和特点,千方百计预防事故发生,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝事故发生......”

6、“.....预防措施得当,事故是可以大大减少。所谓综合治理,是指适应我国安全生产形势要求,自觉遵循安全生产规律,正视安全生产工作长期性艰巨性和复杂性,抓住安全生产工作中主要矛盾和关键环节,综合运用经济法律行政等手段,人管法治技防多管齐下,并充分发挥社会职工舆论监督作用,有效解决安全生产领域问题。安全生产是实现国民经济又好又快发展重要组成部分,党和政府历来高度重视安全生产,党十七大报告中提出坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。随着计算机技术和网络技术不断发展,采用高新技术手段加强安全生产监管和规范行政执法成为必然选择。进入新世纪以来,信息技术在生产和管理领域应用取得长足进展,许多煤矿装备了瓦斯监测监控系统产量监测系统等安全监控系统,其他行业监测系统和自动化控制技术应用也逐渐普及。这些都给安全监管和执法带来了新课题......”

7、“.....落实依法治国基本方略,安全生产执法必须制度化规范化程序化。这就要求我们必须更新思维方式,提升监管执法手段,利用高新技术手段对执法进行全过程跟踪和规范,提高监管执法效率和效果,促进安全生产形势稳定好转。近年来,我国安全生产监督管理环境条件发生了三个明显进步市场经济体制在运作机制上明确了安全生产责权层次信息技术迅速发展奠定了数字监控技术基础政府管理职能明确改进更以利于社会共享资源节约整合。这些发展对危险源监控管理系统建立和监控水平提高至关重要。在社会经济规模化和信息化进程双重推动下,提高企业现实安全度意识空前提高,危险源和事故隐患多层次控制模式得到了广泛认同。在市场经济新格局下,地方行政监管得到强化,地域监控基础逐渐形成。项目建设意义建立重大危险源监控管理系统是有效预防重大特大事故发生基础性长效性措施,是安全生产工作关口前移重心下移重要举措,对于全面提升全市安全生产监管水平......”

8、“.....具在重要意义。各级各部门要充分认识其必要性和重要性,认真落实建设项目资金,精心组织,加快实施,确保监控体系建设如期完成,并在日常安全监管工作中发挥实效。项目建设原则统筹规划,分步实施。重大危险源监控管理系统建设涉及到各级政府各专业部门和各大中型企业,要按照条块结合属地为主原则进行统筹规划总体设计分步实施和分级管理,实现业务系统和技术支撑系统有机结合,以此带动全省安全生产信息化建设。统标准,保障安全。制定统数据采集传输处理评价和信息发布技术标准,强化管理与技术相结合,形成完善业务运行机制和管理体系,并加强信息安全保障。分级负担,搞好保障。统筹规划和推进重大危险源监控体系建设,按照属地管理企业为主分级分部门保障原则,筹措建设经费,落实日常运行保障。整合资源,注重实效。本着节约原则,突出建设重点,注重高效实用,防止重复建设......”

9、“.....加大信息整合与共享。在已有重大危险源监控系统和生产场所监控系统基础上,按照资源共享方式,实现业务协同。加强重大危险源和应急救援专业数据库建设,并提供标准接口,实现信息共享,探索低成本高效率建设模式。项目建设目标和内容项目建设目标安监局作为安全生产综合监督管理部门,建设危险源监控管理系统必须实现三个目标是通过建立重大危险源所在单位和安全生产综合监督部门两级长期有效动态监控管理系统,做到实时了解重大危险源工作状态,随时掌握重大危险源有关安全技术工作参数包括安全技统不受行业限制。这些企业对此类产品需求,也将构成本系统大市场。此外,虽然目前我国在重大危险源监控方面已经取得了些进展,但与国外发达国家相比还有定差距。如果能在我省建成重大危险源监控管理系统,将我省建成典型平安城市,对其他兄弟城市平安城市建设具有重要参考以及推广价值......”

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