1、“.....发挥政府在系统治理中的结构主导作用结构决定功能,政府系统治理的效果取决于系统治理的结构安排。比如,经济治理必须毫不动摇坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,因为这是我国经济系统的基本结构。在坚持和完善社会主义市场经济方面,必须准确定位政府和市场的关系,因为这是经济体制的最基本结构,决定经济体格按照法定程序,随意违反法定程序,在法定程序外增加程序要求或行为条件,不按照法定期限办案结案。些执法者不认真应用法律,或应用法律存在,或对相同的违法行为处罚力度不,乱用自由裁量权。有的执法人员机械执法,无视立法目的和立法精神,无视千变万化的现实情形,表面上以严格执法为名,实质是庸政懒政......”。
2、“.....些执法人员徇私舞弊,人情执法,超越职权,违法决定处理其无权决定处理的事项,或者违反规定处理公务。此外,也出现了些不正确的执法倾向,如钓鱼执法粗暴执法限制性执法选择性执法运动式执法疲软式执法滞后性执法等。解决这些问题需要领导干部运用法治思维和法治方式大力推动严格执法。运用法治思维和法治方式大力推动严格执法,需要深化执法体制改革,理清执法职责,规范执法行为,细化执法标准,包括执法行为标准执法程序标准执法履责标准等,创新执法机制,培养忠于法律的执法官员,打造忠于法律的执法队伍,为执法活动领导发言如何提高领导干部治理能力党课讲稿,中国特色社会主义法律规范体系已经形成,但距离完备还有定距离,些重要领域的法律仍然是空白,立法质量有待提高,法律法规互相冲突的现象屡见不鲜......”。
3、“.....存在着明显带有部门或集团利益痕迹的立法,行政部门可能借立法扩权卸责,把畸形的利益格局或权力关系合法化。与此同时,随着城市化和市场经济的快速推进,人民群众的权利意识越来越强,维护自身权利的诉求也越来越普遍,市场经济中的主体发生权利纠纷之后,迫切需要能为这些纠纷定分止争的法律规则体系。解决这些问题,推动完备的社会主义法律规范体系的形成,需要国家和社会各领域的科学立法。运用法治思维和法治方式推动国家和社会各领域的科学立法,需要坚持以人民为中心,遵循经济规律自然规律和社会规律等客观规律,立足于各领域的实际,坚持问题导向,着眼于各领域的长远发展,坚持目标导向,深入进行调查研究,加强立法论证,切实增强法律的会自动耦合实现战略目标......”。
4、“.....主动对接发展政策和措施,调动社会资源充分融入系统,这已是很多地方发展的成功经验。不同事相同理,领导干部在系统治理中注重政府的协同主导作用,将有效引导系统战略目标的实现。发挥政府在系统治理中的开放主导作用经济社会治理必须是开放的治理。党的十届中全会以来我国取得的历史性成就充分证明,对外开放是推动经济社会发展的重要动力,开放是实现国家繁荣富强的根本出路。系统论阐述开放是系统存在的重要特征,是系统保持活力的重要条件。领导干部实施经济社会系统治理,要从多方面理解和发挥政府的开放主导作用。从开放的视野来理解,只有开放才有对比和借鉴,才有新的发展思路和政策。从开放的渠道来理解,只有开放才会获得要素和资源的流动,经济社会才会保持生机和活力。从开放的格局来理解,只有更大程度更高水平的开放......”。
5、“.....领导发言如何提高领导干部治政府作用。这对我国经济体制基本结构进步作出清晰界定。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。政府绝不能代替市场的决定作用,相反,应该尽可能减少对资源的直接配臵,减少对微观经济活动的直接干预。社会主义市场经济的结构是在坚持社会主义性质的前提下,把市场能够有效调节的经济活动交给市场,把政府不该管的交给市场,让市场在所有能够发挥作用的领域发挥作用。这样的经济结构才是有活力有效率的经济结构。其他方面的治理也样。比如,全面深化改革就是推进各领域各方面治理结构的优化政府发挥主导作用就是通过改革重新界定和调整各系统的基本关系,创造符合人民利益的系统发展结构......”。
6、“.....基本的治理结构确定之后重要的是各部分的协同配合。政府在其中发挥着主导作用。如区域发发挥党的领导核心作用,协调各方的要点在于强化党的权威,善于将党的战略方针变为经济社会发展的共识和行动。领导干部依据党的领导制度,凭借党的领导权威,能够有效协调经济社会中各方面利益关系。同时也要深刻认识,党的领导是政治领导,不能代替国家机关社会组织的具体作用。发挥党协调各方的核心领导作用,党员领导干部要改进领导方式,提高领导水平,特别是坚持依法治国依法执政,善于使党的主张通过法定程序成为人民的意志,善于使党组织推荐的人成为政权机关的领导人员,善于通过政权机关实施党对经济社会的领导......”。
7、“.....经济社会系统治理是不间断的持续过程,党的协调各方作用也是不间断的持续过程,领导干部特别是在党委机关工作和肩负党委党组主要责任的同志要时时牢记党的政治领导核心作用,把协调各方作为主责事情,作为制度化和法治化的事情,在不断协调中推进经济社会系性互助性社会组织,调动各方力量参与社会治理完善公众参与体制机制,拓宽群众参与渠道,建立健全权利与义务统风险与责任关联激励与惩戒并重的制度,建设人人有责人人尽责人人享有的社会治理共同体。总之,领导干部要以战略思维辩证思维系统思维创新思维底线思维武装头脑,坚持标本兼治多管齐下,完善创新体制机制,坚持源头治理系统治理综合治理依法治理,统筹调动党建政府社会个人等多方力量,多层次多环节运用法律行政教育经济文化等手段,综合施策因地施策,推动建设社会治理共同体......”。
8、“.....基层社会治理关系党执政的社会基础,关系国家政权建设和制度根基稳固,是社会治理现代化的重要基础。经过长期实践和发展,基层群众自治已经成为实现社会主义民主的重要方式。人民群众通过农村村民委员会城市居民委员会职工代表大会等形式,广泛参与基层公共事务和公益事业管理,依法直接行使民主选举民善社会治理体系。坚持发展新时代枫桥经验,完善正确处理人民内部矛盾机制习近平总书记高度重视坚持发展枫桥经验,提出了社会治理新理念,在治理实践中形成了线下线上的新时代枫桥经验,即在党的领导下,依靠群众解决问题,小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,实现民事民议民事民办民事民管。领导干部要继续发扬优良作风,践行以人民为中心的发展理念,创新群众工作方法......”。
9、“.....把枫桥经验坚持发展好,点对点面对面地打通联系群众服务群众的最后公里。运用法治思维和法治方式大力推动全民守法,需要创新方式和形式,加强信息技术等新技术运用,建立长效机制,深入开展法治宣传教育,推动广大群众知法尊法守法,强化规则意识,倡导契约精神和通过法律方式和程序解决纠纷,及时惩处违法犯罪行为,培育守法美德,推行守法褒奖制度,让全民守法成为群众的思想自觉,运用多形式多层次的手段,创建法治活动,将其深入到各公德职业道德家庭美德个人品德建设作为着力点,既要面向全体社会成员开展,也要聚焦重点抓住关键,尤其是抓好重点群体的教育引导,共同推进新时代公民道德建设。要坚持倡导共产主义道德,以为人民服务为核心,以集体主义为原则......”。
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