1、“.....针对现存的问题，我国宜加快制定紧急状态基本法，推进应急单行立法和地方立法，并构建生物安全法律体系。关键词公共卫生立法应急单行立法生物安全法治体系紧急状态法基本医疗卫生与健康促进法以下简称基本卫健法的出台，标志着我国公共卫生领域类为标准，将突发事件分为自然灾害事故灾难公共卫生事件和社会安全事件，并对各类突发事件做出了原则性规定。针对不同类型的突发事件，我国出台了相应的单行立法，公共卫生领域的有传染病防治法职业病防治法动物防疫法等。单行法与突发事件应对法是特别法与般法的关系，者发生冲突时，适用特别法优于般法的原则。突发事件应对法施行后，我国并未根据这部法律确立的基本原则全面修订更新应急领域的各种单行法......”。

2、“.....导致应急过程中单行法严重滞后。传染病防治法和突发事件应对法在预完善我国公共卫生应急立法体系卫生事业管理论文章在内的公共卫生应急立法体系。但随着公共卫生事件的不断发生，现行应急立法体系的短板和不足也逐步暴露出来，如紧急状态基本法缺位应急单行立法和地方立法的滞后缺乏对生物安全的考量等。针对这些问题，我国需要从加快制定紧急状态基本法推进应急单行立法和构建完善生物安全法治体系等角度健全公共卫生应急立法，推动公共卫生法治建设，以提高社会治理能力和重大突发公共卫生事件应对能力。立法现状我国目前公共卫生应急的立法形式表现为宪法法律法规规章和规范性文件。据不完全统计，已出台的有关公共卫生应急的法律规范有件，其中包括法律件行政法规件国务院规范性文件件司法......”。

3、“.....在规范性文件层面，国务院以通知的形式颁布了多项规范性文件国家卫健委财政部海关总署等部门从公共卫生事件的防控和诊疗方案医用防护用品管理发热门诊管理基层医疗机构防控防控经费和资金保障医务人员安全保障和医疗秩序维护出入境人员健康申报等多方面出台了相应的规范性文件。摘要我国形成了以基本医疗卫生与健康促进法突发事件应对法为核心，包括单行法律行政法规和部门规章行使的方式和范围做出明确规定。制定紧急状态下政府行使紧急权的最高限度，明确行政紧急权的行使应遵循比例合法合理等基本原则，确定人权保护的最低标准，并赋予公民请求获得救济的权利。完善我国公共卫生应急立法体系卫生事业管理论文。宪法规定了国家紧急状态和战争状态的决定权和宣布权......”。

4、“.....大致可分为综合性法律和单行法律。基本卫健法与突发事件应对法是公共卫生应急领域的综合性法律和基础法律。基本卫健法概括性地提出了建立健全突发事件卫生应急体系，建立传染病防控和医药储备制度。突发事件应对法则是公共卫生应急立法体系的核心法律。单完善的对策建议制定紧急状态基本法面对各种突发的紧急事件，世界主流国家均制定紧急状态基本法，来系统规范和约束紧急权的行使，如美国全国紧急状态法年，英国国内紧急状态法年，法国紧急状态法年，加拿大紧急状态法年，俄罗斯俄罗斯联邦紧急状态法年等。紧急状态法为紧急状态下政府行使紧急权提供了立法依据，也为约束紧急权的无限滥用和基本人权不得克减提供了法律保障。为了将紧急状态纳入法治的统轨道，我国应制定紧急状态基本法。其，从价值目标模式来看，紧急状态法的价值目标主要在于效率和民主......”。

5、“.....如美国采用以民主为主效率为辅的目动物以及其他陆生野生动物，包括人工繁育人工饲养的陆生野生动物。但该决定规定的全面禁食范围仍然有限，对水生野生动物并未进行规制。而如何确定水生野生动物的范围，则面临现实的难题鱼类等水生动物的天然渔业资源是国际通行的农业生产方式，渔业法也对相关内容做出了较为完备的规定，全面禁食明显不可行。此外，食品安全法规定了未经检疫或者检疫不合格的肉类禁止食用，但并没有禁止售卖和食用野生动物及其动物制品的明确规定，包括野生动物在内的活体禽畜动物食用问题也未纳入法律的规制范围。其，野生动物保护监管部门缺乏协同机制，无法有效保障公共卫生安全。野生动物保护获司法机关批准，则视为该措施已被取消。完善应急单行立法和推进地方立法在基本卫健法和突发事件应对法的框架体系内，进步细化单行立法......”。

6、“.....其，细化单行立法。进步修订和细化传染病防治法等公共卫生应急领域的单行法，注重实用性和可操作性，确保基础法律和单行法律之间密切衔接协调高速运转，推进各类突发事件应急管理工作的有序开展。组建国家级的应急决策指挥和议事协调机构，并在突发事件应对法和各单行立法中明确规定其领导者决策者和指挥者的地位和作用。只有国家级的应急指挥机构，才能从高位阶上处理好卫生行政交通公安等政府各相关部门的围仍然有限，对水生野生动物并未进行规制。而如何确定水生野生动物的范围，则面临现实的难题鱼类等水生动物的天然渔业资源是国际通行的农业生产方式，渔业法也对相关内容做出了较为完备的规定，全面禁食明显不可行。此外，食品安全法规定了未经检疫或者检疫不合格的肉类禁止食用，但并没有禁止售卖和食用野生动物及其动物制品的明确规定......”。

7、“.....其，野生动物保护监管部门缺乏协同机制，无法有效保障公共卫生安全。野生动物保护法第条规定，国务院林业草原渔业主管部门分别主管全国陆生水生野生动物保护工作。实际上，野国的国体和政体性质，以及其自身具备的优点，政治动员在重特大紧急事件的治理上仍然发挥主导作用，因此以效率为主民主为辅的模式更适合我国实际。其，在内容的设置上，对引发紧急状态的紧急事件进行详细分类，确定可以宣布进入紧急状态的行政主体，确立政府处理紧急状态应遵循比例法治等基本原则，并对紧急状态的宣布终止等内容做出详细规定。细化政府可采取的紧急措施，尽可能地对紧急立法权紧急财政权对公民人身的特别强制权对财产的征用调配权紧急情况下的警察权行政指导权等权力行使的方式和范围做出明确规定。制定紧急状态下政府行使紧急权的最高限度......”。

8、“.....国务院林业草原渔业主管部门分别主管全国陆生水生野生动物保护工作。实际上，野生动物的保护和监管工作涉及中央的林业草原生态环境动物防疫农业卫生健康交通运输公安市场监管等多个部门和各级地方人民政府及其职能部门。现行野生动物保护法出现野生动物保护主管部门的字眼共次，但并没有明确规定承担各项监管工作的具体职能部门，也没有对各相关监管部门的管理权限进步细化分工。立法规定的不明确和不统，导致不同部门的管理范围和职责交叉重叠，容易出现权力竞争或互相推诿，无法对野生动物的商业利用进行有效监管。完善我国公共卫生应急立法体系卫生事业管理论文和补偿范围，出台对中小企业的扶持和财政补贴政策，对公民提供心理咨询和心理援助。在救济制度上，进步明确公民在权利受到侵害时的救济方式救济途径和救济程序......”。

9、“.....其，野生动物食用规制不全面，对生命健康造成威胁。我国目前纳入禁食范围的动物仅限于纳入国家重点保护野生动物名录的野生动物，但该名录已数十年未更新。全国人大常委会新出台的关于全面禁止非法野生动物交易革除滥食野生动物陋习切实保障人民群众生命健康安全的决定以下简称决定规定，全面禁止食用国家保护的有重要生态科学社会价值的陆生野生例等。部门规章有传染病防治法实施办法结核病防治管理办法公共场所卫生管理实施细则消毒管理办法医疗机构传染病预检分诊管理办法医院感染管理办法国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定等。在规范性文件层面......”。