1、“.....加拿大具有成熟的绿色矿业政策体系,在矿业发展过程中,加拿大特别注重矿业的可持续与绿色发展,重点关注环境保护促进经济增长和改善社企关系等内容。年月,加拿大自然资源部启动了绿色矿业倡议,与中国目前推行的绿色矿山模式相近,旨在通过建立完整的生命周期管理体系,在矿合利用途径主要包括回采有价成分充填回填生产建筑材料等,。尾矿充填与回填分别指采矿生产期和生产结束后利用尾矿填充采空区矿坑的行为。尾矿充填回填技术经过近些年的发展,趋于成熟,尾矿充填技术路线见图。尾矿环境风险特点突发环境风险尾矿库因其具有高势能流场特征,成为威胁库区周边生态环境的主要环境风险源。尾矿库突发环境事件主要由尾矿库溃坝排洪溢洪系统故障管道破裂等生产安全问题引起。其诱发因素可分为强降雨地震等自然因素和人为因素。年,由原环境保护部直接调度处理的尾矿库突发环境事件共起,自然因素引发的共有起......”。
2、“.....占比为。可见非自然因素是尾矿库突发环境事件主要诱因,应对生产事故引发的次生突发环境问题是尾矿库风险管理的重中之重。尾矿库发生溃坝或排加拿大尾矿库安全管理对比分析中国矿业,贾倩,刘彬彬,於方,等我国尾矿库突发环境事件统计分析与对策建议安全与环境工程,环境保护部环境应急指挥领导小组办公室突发环境事件典型案例选编第辑北京中国环境出版社,於方,曹国志,王鲲鹏建立上下游联防联控机制,防范重大生态环境风险中国环境报,刘录,黄国鲜,王璠,等长江流域水生态环境安全主要问题形势与对策环境科学研究,赵永红,张静,周丹,等赣南钨矿区土壤重金属污染状况研究中国环境科学,环境保护部全国土壤污染状况调查公报北京环境保护部,柏林矿法也是部生态法中国有色金属协会年加拿大矿业管理与政策动态王永生,黄洁,李虹澳大利亚矿山环境治理管理规范与启示中国国土资源经济......”。
3、“.....持续动态更新,动态管理。加强尾矿库及所在企业的日常环境执法与监管,逐步开展排查治理尾矿库环境隐患,提高区域流域环境风险防控能力。探索闭库管理和技术要求,完善周边环境整治闭库后治理内容。对历史遗留尾矿库,加强财税和金融支持,形成多部门合力,依法优先开展生态保护红线内尾矿库的环境退出治理。参考文献毕军,马宗伟,刘苗苗,等我国环境风险管理的现状与重点环境保护,朱文英,曹国志,王鲲鹏,等我国环境应急管理制度体系发展建议环境保护科学,戴自希世界金属矿山尾矿开发利用的现状和前景中国实用矿山地质学下册北京中国地质学会,杨国华,郭建文,王建华尾矿综合利用现状调查及其意义矿业工程,国家发展与改革委员会中国资源综合利用年度报告北京国家发展与责范围,明确尾矿环境管理责任分工......”。
4、“.....细化现有尾矿管理内容,完善相关技术规范,建立健全尾矿全过程污染防治环境管理和环境风险应急管理体系。建立标准化体系与业务化平台,明晰生态环境风险和安全风险边界。逐步形成全链条的环境风险管理技术标准体系,逐步建立尾矿库业务化环境监管平台,逐步开展分级分类监管,提升预报预警管控和应急能力。升级工艺,落实尾矿的减量化尾矿环境管理应当衔接新修订的固废法的有关要求,从源头减少尾矿产生,贯彻落实减量化资源化无害化的固体废物管理原则。加大研发投入,开发先进的环境友好的采选技术,提高矿产品位,同时降低尾矿废石等矿山固体废物的产生鼓励开展尾矿库回采再利用,充分挖掘现有尾矿库中的矿产潜力,加强因选矿能力不足未选贮存的金属资源再利用。场抽查环境治理情况,发现问题立即要求企业整改问题严重的下发书面通知,并反映给环境监管部门,由其责令矿厂停产,处以罚金并收回采矿权......”。
5、“.....长期以来,中国尾矿库建设运行关闭等环节管理较为复杂,监管涉及应急管理生态环境和自然资源等多个部门。各部门管理规章的出台,从自身管理角度理清了承担尾矿库监督管理的职权范围,建立了个较为完整的尾矿监督管理体系。但不同管理部门各自为政的模式也使管理体制存在交叉和重叠,综合管理分部门管理分级管理并存的问题比较突出。当前中国尾矿库全周期管理路线见图。当前中国尾矿的综合利用能力明显不足,尾矿管理重点仍为尾矿库安全和环境管理,缺乏尾矿综合利用的促进政策和管理法规,加拿大具有成熟的绿色矿业政策体系,在矿业发展过程中,加拿大特别注重矿业的可持续与绿色发展,重点关注环境保护促进经济增长和改善社企关系等内容。年月,加拿大自然资源部启动了绿色矿业倡议,与中国目前推行的绿色矿山模式相近......”。
6、“.....在矿业行业内推广绿色技术,改善矿业环境,减少尾矿,循环利用矿业废水,修复治理地貌景观和生态系统。年,加拿大自然资源部发布了绿色矿业发展计划,分别从尾矿管理原住民关系能源利用温室气体排放有害物质管理员工培训等方面对绿色矿业做出要求对尾矿管理,要求履行尾矿管理政策和承诺,建立尾矿管理系统,报告尾矿管理年检结果和尾矿库运行维护等对矿山关闭工作,要求按照相关法律法规及年批准的矿山关闭协议进行。澳大利亚环境管理制度澳大利亚关开采开发和保护均拥有管辖权。目前中国尾矿环境风险管理形势仍十分严峻,尾矿库突发环境事件高发态势仍未得到缓解,生态风险防控压力较大,。笔者总结梳理了尾矿产生处置现状及其环境风险特点,对比了国内外尾矿管理制度,从落实新修订的固废法的角度提出了加强尾矿环境管理的展望。尾矿产生利用与处置现状尾矿产生现状近年来,中国金属非金属矿山采选行业发展迅猛......”。
7、“.....其中以金属矿山的尾矿种类和数量更为巨大。世纪初期,中国各类金属矿尾矿的贮存总量约为亿,且每年以亿的数量增加,。年,中国尾矿产生量为亿,其中铁尾矿为亿,铜尾矿为亿,黄金尾矿为亿,其他有色及稀贵金属尾矿为亿,非金属矿尾矿为亿。截至年底,中国尾矿累积贮存量达亿。在环境监管方面,年美国就出台利用现状及对策中国资源综合利用,刘杰充填采矿法的应用现状及发展当代化工研究,阎文庆国内外尾矿贮存堆放方法及应用金属矿山,谢旭阳,田文旗,王云海,等我国尾矿库安全现状分析及管理对策研究中国安全生产科学技术,梅国栋,王云海我国尾矿库事故统计分析与对策研究中国安全生产科学技术,徐宏达我国尾矿库病害事故统计分析工业建筑,田文旗,谢旭阳我国尾矿库现状及安全对策的建议中国矿山工程,李全明,张红,李钢中国与加拿大尾矿库安全管理对比分析中国矿业,贾倩,刘彬彬,於方......”。
8、“.....环境保护部环境应急指挥领导小组办公室突发环境事件典型案例选编第辑北京中国环境出版社,於方,曹国志,王鲲鹏建立上下游联防联控机制,防范重大生态环境,鼓励矿山企业优先综合利用尾矿,组建专门从事尾矿综合利用的产业化产业集团或技术公司,形成产业化链条,制定优惠的投资政策和投资机制保障尾矿综合利用与治理的资金来源。加强监管,管控尾矿环境风险严格新建尾矿库环境准入,完善尾矿建设项目环评环保设计依法验收要求等。完善环境监测预警和应急体系,加强地表水水质监测土壤监测和舆情跟踪,构建地表水土壤地下水立体的污染风险防控技术体系,整体系统地统筹尾矿库的环境污染防控与治理。将尾矿库纳入全国土壤污染状况普查范围,持续动态更新,动态管理。加强尾矿库及所在企业的日常环境执法与监管,逐步开展排查治理尾矿库环境隐患,提高区域流域环境风险防控能力。探索闭库管理和技术要求......”。
9、“.....对历史遗留尾矿库,加强财税和金融支持,形成法规中,防治尾矿污染环境管理规定制定年代较为久远,所针对的问题形势和任务都发生了很大变化,尚未删去关闭尾矿设施由生态环境部门验收审批的要求,该规定在定程度上已不能适应当前管理需求。同时,相关技术规范对闭库设计中周边环境整治闭库后管理要求等内容缺乏具体要求,这部分内容仍待完善。加强尾矿环境管理的展望打牢基础,完善尾矿环境管理法规标准体系加快修订防治尾矿污染环境保护规定,以风险防控为核心,明确尾矿污染防治管理职责范围,明确尾矿环境管理责任分工,衔接上位法律法规要求,细化现有尾矿管理内容,完善相关技术规范,建立健全尾矿全过程污染防治环境管理和环境风险应急管理体系。建立标准化体系与业务化平台,明晰生态环境风险和安全风险边界。逐步形成全链条的环境风险管理技术标准体系......”。
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