1、“.....从而导致其也无法获取相对较多的转移支付，不仅缺乏发展集体经济的基本资金，甚至还缺乏最基本的运转经费。从人才匮乏的角度来看方面，改革开放初期的小型矿无序开采局面，造成村级党组织定程度的混乱，村党支部书记在发展党员时倾向于选择家族成员亲近人员或村民中能力偏弱者，影响了农村党员队伍的素质另方面，由于矿产资源型乡村地质灾害多，有能力的村民已经搬迁，留在村庄的多是年纪较大能力有限的弱势群体，导致村级党组织后备人才矿产资源型乡村，改革开放初期的小型矿无序开采造成了各种势力间的新轮博弈，其中尤为外显的是县级政府行政权力，显著地改变了村庄权力的平衡，而且不合理的资源产权制度为企业不择手段追求经济利益最大化和地方官员权力寻租提供空间，导致矿产资源型地区在较长的时期内存在官商体的政治现象，大大压缩了其他治理主体的发展和作用空间......”。

2、“.....村级党组织村民群众乡镇政府以及各类社会组织等主体的治理能力难以适应现代化需求，这是矿产资源型乡村治理能力现代化面临的难题。村级党组织的领导能力受限中国共产党农村工作条例明确指出坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局协调各方。矿产资源型村庄由于利益主体更加多元化社会矛盾更加复杂突出，对村级党组织核心领导能力提出了更高要求，但在现实中，资源型地区村级党组织难以有效地发挥其核心领导力。资源利益分配是矿产资源型乡村社会治理的核心问题，政府资村由于生产环境与人居环境恶劣，青壮年劳动力多数进城打工，留在农村的是老弱病残，既没有能力发展社会组织，也没有能力引进社会组织。即使些村庄存在社会组织，也是因政府意愿而设，更多承担的是传达政府意志的功能。根据我国社会团体登记管理条例等现行法规规定，政府向国家支持建立的社会组织提供定补贴......”。

3、“.....由于组织规模小，成员会费非常有限，乡贤捐款是乡村社会组织运行的主要资金来源。再加上各地缺乏对社会组织的政策支持，导致其不能发挥实际效用，有的社会组织甚至难以维持日常工作开销。，效果受限。方面，农村大多数社会组织都是在政府主导下，由村干部主持建立，并由政府指派人员担任组织负责人。政府直接参与社会组织目标的设定方式的施行资金的运转以及内部的运行，大大降低了社会组织的自主性，限制了社会组织的正常运行和良性发展。在定程度上，社会组织变成了传达上级任务与政府意志的载体，农民对社会组织缺乏认同感，治理能力现代化在矿产资源型乡村面临的困境及路径探究政治理论论文，但在权力资本联盟面前却处于弱势方，不但难以为村民争取合法利益，反而可能在权力与资本的联合压制下作出违背村民利益的选择另方面，由于村级党组织直接隶属于乡镇党委......”。

4、“.....但由于农民因利益受损而减弱了对基层政府的信任，导致村级党组织协调村民推动政策落实的能力被削弱。党的十大以来，全国各地对农村基层软弱瘫痪的党组织进行了大力整顿，但由于矿产资源型乡村因资源开采和利益分配造成的复杂矛盾难以解决，村级党组织协调各方的能力受限问题仍然存在。资金和人才既是村庄发展的两大要素，也是矿产资源型乡村的短板。从资金匮乏的角度来看方面，资源整合后县属国企作为所有权主体占股份，私营企业作为经营主体占成为县域内中小型矿的主要产权模式，导致村集体和村民无法通过股权形式享受资源增值红利另方面，资源税由省级财政返还县级财政的比例总体在左右，远低于其他行业，税收高财政弱成为矿产资源主导型县域的普遍现象。尽效应，刺激更多人想尽办法效仿，逐渐形成不劳而获的思想意识和社会风气。方面形成上访食利群体。在维稳压力下，基层政府为安抚上访群众......”。

5、“.....在不得已的情况下还会为上访群众发放些误工费，这在客观上导致了些村民为获利而上访。另方面，获取额外利益。由于些村民长期在资源开采中获取非正当性利益，逐渐形成好占便宜的行为习性，所以在政府供给公共产品落实惠农政策或企业资本下乡的过程中，总要多占多要，给政府项目落地或企业项目实施造成很大困难。矿产资源型乡村治理能力现代化面临的困境在矿产资源型乡村，改革开放初期的小型矿无序开采造成了各种势力间的新轮博弈，其中尤为外显的是县级政府行政权力，显著地改变了村庄权力的平衡，而且不合理的资源产权制度为企业不择手段追求经济利益最大化和地方官员权力寻租提供空间，导致矿产资源型地区在较长的时期内存在官商体的政治现象，大大压缩了其他治理主体的发展和作用空间。在原有制治理最主要参与者和直接受益者，其自我服务能力是乡村治理能力的核心内容......”。

6、“.....村民自我服务能力包括自治能力法治能力和德治能力等内容，然而，在矿产资源型村庄，村民自治法治和德治能力弱化的表现非常明显。在政府资源企业村民等方博弈中，村民是相对弱势方，在基层政府维稳压力和企业追求利益最大化的双重导向下，村民自治出现异化倾向。方面，企业为了追求利益最大化，采取各种手段促成企业代理人当选村委会主任，或采用利益输送的办法吸纳村委会主任成为企业代理人，造成村委会在处理村务时主要关注企业利益和个人利益，忽视了村集体及村民利益另方面，由于农民利益受损，迫切期望能够维护其利益的村庄精英当选为村干部，但往往忽视了这样的村庄精英可能又是组织村民对抗政府和企业的骨干力量，在对抗过程中因涉及暴力或不符合规定的越级上访等而留有案底，从而在村委会换届选举中失去竞选人资格，最终导致村民对村民自治制。乡镇政府必须消除官本位思想，明确自身定位和基本职责......”。

7、“.....方面深入农民群众和资源企业宣传相关政策精神，了解不同利益主体的实际需求，及时向上反馈，并积极协调县级政府将意见与建议纳入政策议程，确保政策的科学性和有效性另方面，乡镇政府要积极协调县级政府解决生态环境治理住房改造和搬迁失地农民职业技能培训和就业安臵等问题，以保障矿区农民的生命健康和经济利益，从根本上解决矿产资源型村庄因村民利益受损和民生保障不足引发的社会治理乱象。是不断深化放管服改革，明确基层政府的事权范围，制定具体的可操作的标准化规定，并在立法上进步划分乡镇政府的职责和权限，保证乡镇政府治理的自主性，鼓励并支持其根据乡村实际情况对上级政府的政策作出调整。坚持财随事转人随事转的基本原则，依据事权赋予乡镇相应的财权和人权，以更好地为农民服务。是优化各类公共服务资金配臵，保障基本公共服务支出......”。

8、“.....确保农民意愿能够直接反馈到县级政府在横向上，建立村民代表乡镇政府代表企业代表社会组织代表参与的方联席协商制度，确保农民能够与乡镇政府及资源企业平等对话有效沟通，以保证农民利益不受损失。提升村民的治融合能力，关键在于培养村民法治意识，提高村民法治素养。是完善地方性法规体系。以立法的形式细化各类土地和住房及其他资源的补偿标准，明确各级政府各部门以及各类组织的权责和各项工作的具体流程，明晰各类主体反映利益诉求的制度渠道和运行程序大力制裁各类违法行为，尤其要对政府与民争利资源企业违法开采村民攫取非法利益等行为进行严厉制裁，以维护法律法规的权威性。是完善乡村法律服务体系。加强农村普法队伍建设，吸纳政法部门业务骨干律师等专业人才以及退休干部群众代表等乡村精英加入，加大普法宣传力度......”。

9、“.....必须坚持政策落实和民意反馈双轮驱动，优化基本公共服务资源配臵，创新公共服务供给方式，从而提升公共服务能力。治理能力现代化在矿产资源型乡村面临的困境及路径探究政治理论论文。摘要乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，实现乡村治理能力现代化是推进国家治理能力现代化的前提和基础。在矿产资源型乡村，由于资源开采在过去较长时期内处于粗放式无序化状态，引发政府干预失度官商非正式结盟利益分配失衡等系列问题，严重压缩了乡村社会各治理主体的发展和作用空间，导致村级党组织村民群众乡镇政府社会组织等主体治理能力难以适应现代化需求，矿产资源型乡村由此成为推进乡村治理能力现代化的重点和难点。破解这难题，关键在于加强村级党组织建设提高村民的治融合能力提升乡镇政府公共服务能力以及增强社会组织服务能力......”。