1、“.....服务当地经济。而则是纯粹的私营自助机构，主要满足加盟会员的资金融通需求。由这类组织机构形成了从全国到地区，从战略创新行业到民生保障行业，从国家信用到行业协会信用的差异化补充，具有较高的组织效率。德国金融专业化的担保银行组织。德国依靠政策性的担保银行为中小企业提供担保，建立担保银行，担保银行的资金主要担保体系呈现封闭排他式特性。服务的对象是小微农和战略新兴产业。年的文件提出融资担保首次明确服务的对象是小微企业和农，年的文件又提出除了小微企业和农，还支持符合条件的战略性新兴产业项目。然而小微企业农和战略性新兴产业方面内涵上有重合，而且不同地区的产业特征不同，中央和地方对于融资担保的需求冲突进步凸显。完善小微企业融资担保体系的目标和路径论文全文。日本中央和地方信用共同支撑市场运作......”。

2、“.....中央和地方共担风险的模式信用保证协会是地方政府出资设立的不以营利为目的的政策性金融机构，主要负责对中小企业融资担保申请的评估处理和批准。全国信用保证协会联合会是各家信用保证协会的统管理性行业组织。政策金融公库是政府全额出资设立的不以营利为目的的政策性金融机构，主要负责对信用保证协会承担的保证债务给予再保险，以降低信用保证协会通需求。由这类组织机构形成了从全国到地区，从战略创新行业到民生保障行业，从国家信用到行业协会信用的差异化补充，具有较高的组织效率。小微企业融资担保体系的现状与矛盾随着中国国家融资担保基金的建立，中央省市的融资担保体系初步形成，融资担保体系的服务对象也进步精准确定为小微农和战略新兴产业。但由此建立的小微企业融资担保体系仍面临众多矛盾问题，难以真正实现可持续健康发展。小微企业融资担保体系的结构图融担体系目前是金融体系的边缘组成部分......”。

3、“.....民营融资担保机构大多不再运营，市场中政策性融资担保机构提供的担保服务，相对于庞大的小微企业融资而言，是十分有限的。融资担保体系基本上属于银行贷款业务的分险业务，由于融担机构在与银行进行业务往来时缺乏话语权，因此融担机构往往承担更多的风险，而获得较小的收益。融担体系整体处于金融体系的边缘部分，在融资服务提供方完善小微企业融资担保体系的目标和路径论文全文要负责对中小企业融资担保申请的评估处理和批准。全国信用保证协会联合会是各家信用保证协会的统管理性行业组织。政策金融公库是政府全额出资设立的不以营利为目的的政策性金融机构，主要负责对信用保证协会承担的保证债务给予再保险，以降低信用保证协会的损失，进而保障信用担保体系的顺利运转。区域性网络布局市场化运作。目前日本有个地方信用保证协会和个分支，相互独立地为本区域内中小企业融资提供信用保证服务......”。

4、“.....但政府不能直接从事和干涉具体担保业务，而是由独立于政府之外的法人实体进行操作，其性质属于公共法人。信用担保体系的资金主要来自政府拨款，部分来自政策性融资。政策金融公库的资本金主要来源于中央财政拨款，具体由资本金政府投资的保险准备金年终保险费收入信用保证协会回收债务时缴纳的款项构成。政府对营业收入全部免税，由中央预算列支，逐年补充资本金。地集资金，协会与银行签订协议，为成员的贷款向银行提供集体担保。这种协会在最活跃时期多达家，其中多家是在类似于意大利手工业小企业联合会这类强势社会机构背景支持和推动下产生的，有较强的实力成熟的制度和显著的成绩。会员般为经营规模小经济和财务上处于弱势地位不易获得银行贷款的企业，其中以外贸农业和技术行业的企业居多。依靠协会基金和会员费进行基本维持。互助担保协会建立个基金，最初阶段资金主要来自行业协会......”。

5、“.....并在此基础上，吸引政府注资。协会般需要个会员才能维持收支平衡。企业和个人退出协会时出资额会被如数退还。基金存入合作银行中，由互助担保协会进行运作，并收取被担保企业缴纳的担保佣金。意大利互助担保协会有较强的专业水平，具有高效性和专业的货款评估能力。协会对所有申请贷款的会员进行风险评估，并成为会员和银行之间的桥梁。各国担保体系的模式对比各国的融资担保体系尽管差异息统计制度，保障统计数据的真实性准确性和致性。建立可动态更新的可监测管理的可内部共享和外部接入的区域性担保业务与中小微企业信息数据库。通过运用大数据等先进技术手段，引入外部信息资源，优化担保机构业务流程与产品设计，实现客户开发与风险控制的技术变革，为行业监控业务管理市场开发以及中小微企业政策制订提供有力支持。同时，利用金融科技提升为小微企业服务的能力。推进融担公司加快科技应用......”。

6、“.....提升融资担保机构对企业的信用评级水平。制定中小企业担保机构法，使政策性小微企业担保机构的扶持和监管有法可依。参考文献顾海峰经营性金融创新与我国中小企业信用担保体系发展研究金融理论与实践，常丽娟，梁凤融资性担保机构担保风险分析商业研究林毅夫，李永军，发展与中小企业融资经济研究，保罗莱昂信用担保机构与中小企业融资北京中国金融出版社，唐礼智中小企业信用担保监督管理机制是将融资担保行为定性为金融行为，将融资担保机构的损失冲销设臵为金融机构模式。将融资担保机构因小微企业农战略新兴产业而损失的资金，参照金融机构的损失进行冲销。允许融资担保机构对中小企业进行股权融资等行为明确政府部门参与设立和支持设立的融资担保机构不具有管理职能，管理职能归属其股东。是强化对担保机构政策性业务的绩效考核，形成刚性约束与正向激励。由国家担保集团牵头各政策担保机构出资人......”。

7、“.....突破以利润为导向的考核机制，转而考核小微企业担保规模小微企业担保覆盖率重点行业覆盖率担保代偿率等特性指标，形成贯穿于公司上下的绩效考核体系。有效解决政策性担保机构功能错位，使政策性担保回归服务小微企业农和实体经济的本源，最大限度地发挥公共财政政策效能。银担合作机制由国家担保集团与银行签署批量化担保协议。国家担保集团可直接担保银行贷款项目，但主要是为省级中央地方双层级的监管格局并延续至今。完善小微企业融资担保体系的目标和路径小微企业融资担保体系的目标以出资的国家担保公司基金地方融资担保机构为主体，建立覆盖中央省地方的垂直担保体系，将地方政府的隐性担保转化为显性担保。将小微企业融资担保体系转型为抓手，推动金融供给侧结构性改革与中央地方债务关系转变。体系构建全国性机构建设。在国家融资担保基金基础上建立政府出资担保市场化运营的全国性融资担保集团......”。

8、“.....能够进行市场化运作的实体。国家担保集团依靠国家信用进行市场化融资。国家担保集团的模式参照国家开发银行，具备发债能力，专门服务小微企业农和战略新兴产业。集团具有以下职能是引导整合再担保其他基层担保机构。因融资担保具有政策性，融资担保集团负责牵头制定全国性和区域性的行业准则和规范。融资担保集团可以采取参股入股协议合作等模式，对现有的融资担保机构进行级债券原则上服务国家政策导向的小微企业农和国家产业目录支持的战略新兴产业。省级小微企业担保债券主要服务区域内创造就业提供税收服务农业等的小微企业。允许担保机构进行市场化运营，尤其是现金管理，但要求收入的百分之十以上来自小微企业担保业务。是重塑央地担保机制。要严格禁止国家担保集团基金变相为地方融资平台项目进行担保，引导资金切实向小微实体企业倾斜。通过国家担保集团......”。

9、“.....将地方债务体现出的隐性担保问题转化为显性担保。其中，年国有控股的担保公司数量占比，民营及外资控股占比，民营和外资数量占据将近分之。早期的市场化融资担保体系充当了影子银行的功能。由于银行证券等机构需要申请牌照，面临较多监管，而担保体系审批较为宽松且缺乏监管，因此担保也成为民营资本进入金融体系，形成影子银行攫取利益的手段。这种模式下的融资担保体系无法真正为小微企业服务。第阶段年的衰退规性金融创新与我国中小企业信用担保体系发展研究金融理论与实践，常丽娟，梁凤融资性担保机构担保风险分析商业研究林毅夫，李永军，发展与中小企业融资经济研究，保罗莱昂信用担保机构与中小企业融资北京中国金融出版社，唐礼智中小企业信用担保风险调控研究嘉应学院学报，何涌民间借贷信用担保与小微企业融资北京经济科学出版社王重润等中小企业信用担保风险分担与补偿机制研究北京中国社会科学出版社，邢乐成......”。