1、“.....不同组织的利益实现过程也存在很大差距。例如，学校主要以政府为支撑实现社会效益最大化，企业则通过市场竞争实现自身经济利益最大化，这种组织分裂会影响产教融合的开展共同利益的形成及实现。因此，职业教育产教融合需要打破利益分配格局，创建种多主体法制化公平公正的职业教育共同利益格局及实现模式。同时，职业教育虽然主要由学校等教育机构承担，但在组织动效益最大化，以企业为代表的经济主体目标是经济利益最大化。在运行过程中，学校传统的运行模式是上传下达和计划管理，企业等经济主体的行为则以市场契约为基础，导致合作中的管理和创新受到制约。学校会基于社会效益或运行风险而臵契约于不顾，企业等经济主体则会以契约为基础超范围发挥，因而出现合而不同同力不同心等情况。另外，制度灵活性和主体契约观念的缺失导致政策执行的短期性和不稳定性。由于制度细则的缺位传统管理思维的影响契约观念的淡漠等......”。

2、“.....使产教融合政策在具体多主体合作过程中出现短期性和不稳定性，进而对参与动力形成负面影响，这必然引发各种不满矛盾和冲突，导致产教融合政策实践出现偏差。产教融合的政策执行需要中央各级地方政府及其职能部门的配合，产教融合政策的实施涉及政府多层级多部门，执行机构的纵向横向复杂交互导致政策实施直接出。关键词产教融合制度创新教育功能教育发展高等教学法高职教育高职教育为我国高等教育大众化发展贡献了重要力量。中国特色社会主义进入新时代，人力资本在发展过程中处于更核心的地位，职业教育人才供需矛盾的变化关系职业教育发展全局。根据国际职教强国发展实践，产教融合效能的发挥成为当前职业教育由大变强的重要选择和途径。年以来，国家有关产教融合的政策措施密集出台，彰显了国家对以产教融合为引领的多主体职业教育发展的高度重视。党的十大报告明确提出要完善职业教育和培训体系，深化校企合作产教融合......”。

3、“.....产教融合通过社会用人主体的参与，实现校企资源共享人才培养和供需互动教育发展和企业等社会主体发展的共赢，成为我国职业教育发展转型的重要内容之和资源供给教学改革创新发展的重要方式。它是以多主体为特征的职业教育架构，以企业高职教育产教融合政策实践偏差研究高等教学法论文具体多主体合作过程中出现短期性和不稳定性，进而对参与动力形成负面影响，这必然引发各种不满矛盾和冲突，导致产教融合政策实践出现偏差。产教融合的政策执行需要中央各级地方政府及其职能部门的配合，产教融合政策的实施涉及政府多层级多部门，执行机构的纵向横向复杂交互导致政策实施直接出现偏差。是政策的决策机构和执行机构的分离使政策目标在不同层级不同部门出现偏差。政府职能部门在政策执行过程中会基于部门或局部利益及现实考量致使政策执行偏离目标。是自上而下的政策执行主体......”。

4、“.....政策执行受限于人力物力信息等资源限制，从而导致政策执行出现偏差。是政策的决策和生成多在管理层进行，基层院校企业等被管理者的诉求不能直接表达。虽然随着科技发展政府治理能力改善等，基层院校和企业的表达方式和渠道不断拓展，但企业等社会主体关于产教融合诉求的表达和推进不仅涉及增量结构，更涉及存量结构。对此，政府以外的学校社会主体等显然力不从心，需要政府在职业教育主体合作的结构高度落实等方面发挥作用，转变职能，即政府搭台，各主体唱戏。职业教育产教融合发展首先需要在思想层面得到突破。近年来中央关于产教融合政策的密集连续出台，充分反映了中央领导层对产教融合的认识转变和重视，高职教育产教融合亟待基层政府学校和参与社会主体的积极展现和作用发挥。，充分发挥其效能。高职教育产教融合政策实践偏差研究高等教学法论文。导致产教融合政策执行偏差的非正式制度更加繁杂......”。

5、“.....首先，计划经济体制下学校管理方式的惯性思维。传统的学校管理远离市场经济的运行原则，政府支配教育资源的主要分配和流向，固化的传统管理范式成为产教融合有效的借鉴家相比，我国的产教融合具有更大的发展潜力，单靠自由放任不可能创造出多主体深度融合的局面，需要开展制度创新。产教融合潜能的发挥依赖于制度机制的创新，即国家干预和宏观调控对产教融合的促进管制和规范具有重要作用。以企业为代表的社会主体政府学校因主体性质差异，其利益目标利益表达利益追求利益实现方式及渠道不同，不同组织的利益实现过程也存在很大差距。例如，学校主要以政府为支撑实现社会效益最大化，企业则通过市场竞争实现自身经济利益最大化，这种组织分裂会影响产教融合的开展共同利益的形成及实现。因此，职业教育产教融合需要打破利益分配格局......”。

6、“.....同时，职业教育虽然主要由学校等教育机构承担，但在组织动员资金筹措就业服务等关键环节离不开政府。只有政府及其相关职能部门学校企业等社会主体共同参与，才能形。产教融合对于职业教育发展及经济产业的供给侧改革具有重大作用，但也会付出定成本，需要寻求最优发展道路并进行相应的体制机制安排。意见第十条提出强化工作协调。加强组织领导，建立发展改革教育人力资源社会保障财政工业和信息化等部门密切配合，有关行业主管部门国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制，加强协同联动，推进工作落实。方案提出政府通过放宽准入，严格末端监督执法，严格控制数量，扶优扶大扶强，保证培训质量和学生能力水平。政府制度目标关键在于制度的贯彻落实。国家层面的顶层设计虽日益完善，但在缺乏实施细则和统筹协调的前提下，主体利益实现将难以达到预期效果，宏观制度难以发挥其微观激励及推动作用......”。

7、“.....但由于受文化传统认识能力社会习惯思维惯性等严重制约，创新并非易事。产教融合组织治理依赖于治理主体的参与意愿与问题并引领产教融合变革。突破传统制约是实现职业教育现代化的重要途径。产教融合的多主体合作执行组织因涉及不同利益的多主体，产教融合的教育生产过程既发生在学校，也发生在企业既发生在教室，也发生在车间既有理论教学，也有实习实践。产教融合的多主体合作执行组织会面临更加艰巨的协调管理难度，但其地位虚化和功能弱化现象比较明显。组织地位虚化体现在职业教育产教融合发展中的参与权监督权决策权收益权和制止权等多方面多层次。首先，产教融合的主体合作参与权在实践中难以有效实现且存在法律和制度障碍，国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见国办发号以下简称意见第十条提出加强产教融合实训环境平台和载体建设。实践中，产教融合平台不健全载体和合作形式单等现象比较突出......”。

8、“.....难以形成高效的合作及管理机制，导致企业参与产教融合虚化严重，策的差异导致实践偏差。职业教育产教融合的政策主体涵盖政府学校企业学生等经济主体社会组织及个人等，政府学校般作为公益部门，其利益目标是社会效益最大化企业社会组织等市场主体以经济利益最大化为目标，经济利益成为其合作的基础。不同的企业或经济组织在直接经济利益或间接经济利益近期经济利益或远期经济利益方面的追求也不同。职业教育产教融合的发展很难同时实现经济利益与社会利益最大化，利益的冲突导致政策受众的分化和复杂。是基层政府和产教融合政策受众原有的行为模式相对稳定，认知存在偏差。政策目标群体在政策实践中的可调节性较低，导致政策实践偏差。我国学校特别是公办学校，受计划经济体制下政府单指令和计划管理体制的影响，办学方式和学校管理固化，传统的教育管理思想占据主导地位......”。

9、“.....使政策难以执行中难以有效实现且存在法律和制度障碍，国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见国办发号以下简称意见第十条提出加强产教融合实训环境平台和载体建设。实践中，产教融合平台不健全载体和合作形式单等现象比较突出，而且产教融合普遍存在校热企冷现象，难以形成高效的合作及管理机制，导致企业参与产教融合虚化严重，产教融合的实训环节很难落地并发挥效能。其次，意见第十条提出健全社会第方评价，积极支持社会第方机构开展产教融合效能评价，健全统计评价体系，强化监测评价结果运用，作为绩效考核投入引导试点开展表彰激励的重要依据，但在实践中，第方评价体系及参入机制尚未健全，在实际运行中发挥有效作用的并不多见。最后，国家职业教育改革实施方案以下简称方案提出建设多元办学格局，各级政府部门要加快推进职能转变，由注重办职业教育向管理与服务过渡......”。