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司法责任制视野下完善检察官业绩考核制度的思考(论文原稿) 司法责任制视野下完善检察官业绩考核制度的思考(论文原稿)

格式:word 上传:2023-03-28 02:20:00

《司法责任制视野下完善检察官业绩考核制度的思考(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....案件质量效果和规范化模块设立案件实体质量程序质量和办案工作成效大板块,以统业务系统的办案信息录入为基础,对每起案件从受理到办结的全过程进行留痕管理,处理案件质量规范化和效果的数据信息全貌和综合考核得分。业务数量模块可以通过统业务应用系统统计功能导入数自动导入基础性数据,使考核数据本身易分析易处理。这样才能在保障考评结果准确性的同时有利于考评工作高效进行。建立健全不同门类检察官分别考核的新机制针对不同门类检察工作缺乏可比性的实际,可考虑设立按不同业务门类对检察官分别进行考核的工作机制。根据内设机构改革后,检察业务办案专业化分工的思路,分别按照普通刑事案件批捕起诉特定罪名刑事案件批捕起诉诉讼监督刑事执行监督民事行政和公益诉讼未成年人刑事检察控告申诉案件管理法律政策研究等大类,制定统的评估标准......”

2、“.....以解决不同门类检察官无法类比的难题,形成同门类业务条线采用同标准的相对公平的考核体系。同时,在条件成熟时,由市院制定全市级院不同业务门类的检察官业绩考核制度,分别对全市级院各业务准,并以个案或业务的数量个案的质素个案处理程序的标准化个案处理的成效为评估的核心指标。以解决不同门类检察官无法类比的难题,形成同门类业务条线采用同标准的相对公平的考核体系。同时,在条件成熟时,由市院制定全市级院不同业务门类的检察官业绩考核制度,分别对全市级院各业务门类的全部检察官办案业务绩效进行统考核,并根据段时间考核结果调整相关院检察官岗位职数的配臵,从而解决不同院办案业务量不均等所带来的难题。双向激励通过检察官业绩考核可以对检察官的业务行为和工作业绩进行比较,进而做出比较公正客观的评价,对检察官个人而言......”

3、“.....也是对未来工作的种提示,更是种激励,通过考核评价总结工作经验,提高工作水平,提升工作质效。这样的种激励是正向的,能够促使检察官更加积极进取,取得良好的工作绩效。同时也具备定司法责任制视野下完善检察官业绩考核制度的思考论文原稿个级指标得分相加形成业务实绩考核指标体系考核评价得分,把司法行为考核指标体系之下的个级指标得分相加形成司法行为考核指标体系考核评价得分,最后把这两个级指标考核评价得分相加,就形成了检察官的业绩考核评价总分。注释蒋伟亮中国特色检察体化机制的建构与保障江苏大学学报,何君检察官绩效考核内容的选择与设定检察官司法办案及绩效考核机制研讨会论文集鄂尔多斯,韩鲁红,安英辉,祁云顺,张开浩论司法责任制改革背景下检察官绩效评价体系构建中国检察官,李智雄基层院员额检察官绩效评价体系的完善中国检察官,季美君......”

4、“.....王欣,黄永茂国外检察官考核考评制度之比较及启示江苏大学学报,。司法责任制视野下完善检察官业绩考核制度的思考论文原稿。便于处理。整率指标主要考核检察官的办案效率或业务工作效率。可以设臵及时性繁简分流等个级指标。是效果指标,主要考核检察官的办案效果。可以设臵社会效果和法律效果等个级指标。在检察官的司法行为考核指标体系中,主要包括绩效指标纪律指标作风指标以及礼仪指标等项级指标。是绩效指标,主要评价检察官履职原则基本素质和能力专业水平理论素养和履职潜力个级指标。是纪律指标,可以设定个级指标,包括政治纪律组织纪律工作纪律廉政纪律办案纪律保密纪律生活纪律等纪律。是作风指标,可以设臵党的传统作风司法作风两个级指标。是礼仪指标,可以设臵工作礼仪着装礼仪接待和语言礼仪外事礼仪等个级指标。检察官业绩考核指标体系由个级指标及其下设的个级指标个级指标构成......”

5、“.....然后根据不同指标设台贯通数据融通。主要是要建立案件质量效果和规范化模块业务数量模块个人素养及职业操守模块等个模块。案件质量效果和规范化模块设立案件实体质量程序质量和办案工作成效大板块,以统业务系统的办案信息录入为基础,对每起案件从受理到办结的全过程进行留痕管理,处理案件质量规范化和效果的数据信息全貌和综合考核得分。业务数量模块可以通过统业务应用系统统计功能导入数据,自动生成检察官的业务办案数量,按照数量考核标准折算成相应分值进行考核记分。个人素养及职业操守模块主要包括检察官的研修成果信息调研宣传等通用类工作的数量成效个人荣誉廉洁从检作风纪律等内容,由相关管理和职能部门定期录入相关数据,形成完整的检察官个人素养和综合能力数据库,按照相应的考核标准进行考核计分......”

6、“.....通常的检察官业绩考核按照刑检部门和其他部门两大门类进行,但是,刑检各部门之间,普通刑事案件金融职务犯罪类刑事案件及未成年人检察案件之间在案件受理数量案件难度案外治理工作等方面存在很大的差异性其他部门的案件和业务更是千差万别,执行监督民事行政公益诉讼案件管理理论研究控告申诉等业务工作,很难用客观的参照物作为工作数量效果质量的衡量标准和折算尺度。因此,将刑检部门和其他部门分类分片考核并排名,考核的客观性仍然缺乏相对统和精准的依据。充分发挥正向激励和监控约束的双向效应业务考核是种激励手段,不是最终目的,考核的最终目的是为了提升办案质效工作水平和检察人员的司法办案能力。因此,要避免传统思维中将考核等同于监督挑刺的不良倾向......”

7、“.....在司法责任制改革以后,为了解决各级检察机关在检察官考核过程中遇到的诸多问题,总的来说,由于各个部分指标的权重不同,在垂直和水平方向上没有统的参考评价体系指标。在司法责任制度改革之后,年月最高人民检察院印发了人民检察院案件质量评查工作规定,作为全国性的检察官业绩考核文件。规定虽对案件质量评查工作起到了指导性作用,但作为检察官业绩考核的指导性文件,还是不够全面。规定只是对检察官办案的质量作了规定,并没有涉及到其他的司法行为。规定了检察工作绩效在检察人员绩效考核中的重要组成部分,规定了具体的运作流程和考核方法。但是,由于这只是检察官业绩评价的部分,只是关注了检察官办案的质量即法律效果,没有关注到政治效果和社或者适用法律不当造成处理结果,或者办案程序严重违法损害相关人员权利或造成处理结果,其定义中适用的词主观色彩较强,又没有相对量化的标准......”

8、“.....实际上,在实行员额制检察官制度后,检察官的绩效评价结果直接关系到检察官的奖惩。没有相对客观稳定公平的绩效考核制度,容易引发内部的不必要的恶性竞争和冲突,不利于充分调动检察官的积极性和主观主动性。绩效考核的管理方法传统单目前绩效考评的管理方法较为传统和单,重考评,轻分析,更多的是简单的数据统计,然后排名打分,很难全面客观地反映个检察官的案件办理整体情况。如果只考虑结果,必然会带来负面影响,影响检察官办案的积极性。业绩考核的出发点是鼓励检察官处理案件,但结果却相反,这自然是对考绩目标的理解偏差或执行过程过于僵化的结果。业绩考核量效果质量的衡量标准和折算尺度。因此,将刑检部门和其他部门分类分片考核并排名,考核的客观性仍然缺乏相对统和精准的依据。业绩考核缺乏统筹规范的组织体系目前,各院正在探索建立自己的检察官业绩考核体系......”

9、“.....有的基层院结合市州级院的考核对本院内设部门进行考核而对检察官没有考核,只有内设部门内部进行个排名有的院则是用民主测评投票来代替检察官业绩考核有的院对检察官通过案件评查来进行考核有的院则是用公务员考核的套办法来考核检察官。在司法责任制改革以后,为了解决各级检察机关在检察官考核过程中遇到的诸多问题,总的来说,由于各个部分指标的权重不同,在垂直和水平方向上没有统的参考评价体系指标。在司法责任制度改革之后,年月最高人民检察院印发了人民检察院案件质量评查工作规定,不得超过分,如作为级指标的可以设臵社会效果和法律效果等个级指标,那么可以分别设定社会效果分,法律效果分。在考核计分时,先由考核组通过各项级指标下的具体的单项指标和印证材料或者是统业务应用系统中的统计数据对各位检察官的各项级指标进行测算并赋予分值,然后相加形成各项级指标的基础得分......”

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