1、“.....事实上，委托人要完全掌握代理人的执行情况是非常困难的，因为两者之间存在着信息不对称，代理人可以通过隐瞒修改夸大等手段操控信息，这致使中央难以及时发现纠正政策执行过程中的偏差，因此，政策执行的监督至关重要。另外，信息不对称问题也存在于政策执行者和政策作用对象之间，政务信息公开是社会监督的前提条件，而执行机构或者主体出于各种原因没有公开政策详细信息，将社会监督拒之门外，导致群众知情权得不到保障的现象时有发生。很多时候即使公众知晓了信息，但由于表达渠道受限参与层级低等原因，也难以产生自下而上的强大监督效用。多措并举治理土规定第，坚持科学导向，完善政策设计。首先，在充分考虑各地情况的前提下，国家惠民政策应尽可能使政策内容简单明晰，提升政策的明确性和可操作性，减少基层政策执行主体随意变通政策的空间和机会。同时......”。

2、“.....更加突出要求基层政策执行主体遵循合理公平公正公开民主等法治原则。其次，基层在执行政策时要做到上接天线，下接地气全面理解掌握政策方案，吃透中央政策精神，确保政策沿着正确的方向执行，让国家的各项惠民政策落地不变味不走样。同时，了解百姓诉求。在顶层设计的框架下，坚持依法依规，因事因势施策，切不能胡乱加码，更不能以牺牲群众其他利益为代价，去绑架群众执行相关政策。第，理顺利益关系，科学定位政府职能。方面，从理顺各级政府机构的利益关系入手，消除土规定出台的利益驱动力。不仅要从纵向上整合中央与地方下级与上级之间政策执行者与制定者之间的利益，合理划分好人权财权事权，克服狭隘的地方本位主义保护主义和极端个人主义的行为和思想，保持政策执行的畅通性和致性。更要从横向上协调各政策执行机关之间各地方行政部门之间人民群众与政府部门之间的利益，以保障群众利益为出发点......”。

3、“.....另方面，通过科学定位政府职能，合理划分中央与地方的权限，坚定维护和保证中央的权威，强化中央的宏观调控能力，同时充分发挥地方的积极性和主观能动性，因地制宜，保证政策执行的灵活性和准确性。第，注重伦理价值建设，提高执行人员素质。政策执行者的素质是影响政策执行的重要因素。只有政策执行者的思想觉悟不断提高，政策理解能力执行能力不断提高，各项政策才能得到切实贯彻实施。具体而言，是要树立为人民服务的思想，形成以提供公共服务为核心的责任意识，始终将增进人民利益作为所有政策执行活动的标准。要树立依法施策的理念，严格按照法定职责权限抓好政策落实工作。严厉打击各种利用政策寻租的腐败行为，保证政策的严肃性，保持权力的纯洁性和合法性，让土规定无地自容。是要树立高效行政的观念，采取思想教育业务培训等各种措施，促进基层执行主体准确认知政策的核心要义和基本思想......”。

4、“.....第，强化监督问责，完善执行控制体系。首先，强化信息公开制度建设，充分利用网络平台新闻媒体等加大政策信息的宣传力度，加强政策执行活动的透明度，防止政策执行中的暗箱操作。其次，确保监督机构的独立地位，将公共政策中的执行与执行的监督分开，不受政策执行部门的影响，及时反映政策的执行情况，以便迅速纠偏。再次，加大对土规定的惩戒力度，明确问责主体和问责对象，对于在政策落实过程中打折扣搞变通乱加码的行为零容忍，依纪依法追究有关领导和责任人的责任。最后，完善社会监督制度，鼓励多方参与监督，将政策执行过程全方位地臵于广大民众社会团体的直接监督之下，实现国家监督与社会监督的有效衔接，压缩政策变通和职权寻租空间那么，土规定究竟是因地制宜的灵活执行，还是违法乱纪的歪曲变通，判断标准在于是否合情合理合法公正有效。合情是指政策符合地方特定执行情境......”。

5、“.....同时具备相应的现实执行条件合理是指在制定与执行过程中，政策活动符合社会期望，充分协调好不同群体的利益关系，体现当前利益与长远利益局部利益与整体利益的统原则合法是指制定程序有据可循，政策内容完整且不违反上级政策的基本精神和含义，执行手段合乎法律规定，这是合理变通的前提条件公正是指地方政策的目标服从于国家整体利益，追求和维护的是社会大多数人的公共利益，而不是个人私利，尤其是不能损害人民群众的应有权利有效是指政策执行的实际效果合乎政策目标，原有的政策问题得到切实解决，对公众需求具有较高的政策回应度。可以看出，任何政策的灵活执行，都必须是在原则所允许的范围内的合理变通，只能基于客观实际作谨慎而缓慢的微调，而不是随心所欲的自由裁量，否则就会影响政策的实施效能。基层土规定为何屡禁不止讲稿......”。

6、“.....土规定是对原有政策的再解释和再利用，这意味着执行主体不仅拥有政策的执行权，更是拥有对政策的解释权。在对政策的随意解释和执行中，地方权力自然而然得到不断扩张和泛化。与此同时，权力和资源的流动有着密切联系，通过权力对相关资源的控制整合和再分配，为基层干部寻租提供了可能的空间和土壤。如果任由惠民政策落地过程中的土规定盛行，国家政策的权威性和严肃性将容易因少数基层干部的胡乱作为而受到裹挟。长此以往，极有可能带来政权软化的不良倾向，千里之堤毁于蚁穴，必须引起高度重视。同时，如果政策制定过细可能无法适应基层复杂多变的执行环境，反而限制了政策的落实。在此情况下，政策制定往往遵循宜粗不宜细的原则，以便各地方执行机构能够根据本地实际情况具体化操作化的执行，而这恰恰给地方政府执行政策的再规划再细化留下了机会和可能。当政策目标模糊政策结果难以度量时，在由粗到细的落实过程中......”。

7、“.....甚至按照自己的意愿解释中央政府的政策，进而操纵这些政策为自己的利益服务。将抽象的公共政策和基层拥有的剩余政策解释权误用为不加限制的自由裁量权，土规定便有可能应运而生。基层土规定为何屡禁不止讲稿。土规定暴露了少数基层干部漠视党治理国家所遵循的事物发展认识规律与长期累积的治理经验的问题。土规定是对原有政策的再解释和再利用，这意味着执行主体不仅拥有政策的执行权，更是拥有对政策的解释权。在对政策的随意解释和执行中，地方权力自然而然得到不断扩张和泛化。与此同时，权力和资源的流动有着密切联系，通过权力对相关资源的控制整合和再分配，为基层干部寻租提供了可能的空间和土壤。如果任由惠民政策落地过程中的土规定盛行，国家政策的权威性和严肃性将容易因少数基层干部的胡乱作为而受到裹挟。长此以往，极有可能带来政权软化的不良倾向，千里之堤毁于蚁穴，必须引起高度重视。那么......”。

8、“.....还是违法乱纪的歪曲变通，判断标准在于是否合情合理合法公正有效。合情是指政策符合地方特定执行情境，适应政策环境的挑战，同时具备相应的现实执行条件合理是指在制定与执行过程中，政策活动符合社会期望，充分协调好不同群体的利益关系，体现当前利益与长远利益局部利益与整体利益的统原则合法是指制定程序有据可循，政策内容完整且不违反上级政策的基本精神和含义，执行手段合乎法律规定，这是合理变通的前提条件公正是指地方政策的目标服从于国家整体利益，追求和维护的是社会大多数人的公共利益，而不是个人私利，尤其是不能损害人民群众的应有权利有效是指政策执行的实际效果合乎政策目标，原有的政策问题得到切实解决，对公众需求具有较高的政策回应度。可以看出，任何政策的灵活执行，都必须是在原则所允许的范围内的合理变通，只能基于客观实际作谨慎而缓慢的微调，而不是随心所欲的自由裁量......”。

9、“.....基层土规定为何屡禁不止讲稿。在这种思想的指导下，仙过海各显神通，基层政府充分发挥行政自主权，积极制定形式各样的地方性政策，或增设关卡，或调高门槛，或捆绑销售，或变相胁迫，将土规定彻底变为完成任务的治理手段和砝码，以此确保上级所交代任务的顺利完成和相关政策的迅速推进，这是土规定盛行的思想根源。第，监督乏力和软化是土规定泛滥的制度根源。在政策执行过程中，中央与地方间是典型的委托代理关系，即作为政策制定者的中央政府通过属地化行政发包制将政策委托给地方政府负责具体实施。事实上，委托人要完全掌握代理人的执行情况是非常困难的，因为两者之间存在着信息不对称，代理人可以通过隐瞒修改夸大等手段操控信息，这致使中央难以及时发现纠正政策执行过程中的偏差，因此，政策执行的监督至关重要。另外，信息不对称问题也存在于政策执行者和政策作用对象之间......”。