1、“.....这几乎是所有行政事业单位普遍存在的问题。资产管理运作机制有待改进。事业单位款和事业性收费，按照投入式预算来分配资源，既缺乏组织目标和理财目标结合的理财模式，又缺乏基于绩效管理的社会效益管理理念。再比如在高校扩张财政资金不足的形势下，高校贷款规模膨胀，引发系列财务风险和社会质疑。作为不以营利为目的运营的高校如何筹划长期投资和债务资金的配置是事业单位非常重要的理财事项，而这些事项的决策缺乏与事业目标相连接的战略规划，显得盲目和不理性。事业单位的内部控制体系不健全我国事业单位实行的是党委领导下的行政长官负责制，从权力分配角度看，负责制是对事业单位决策权与执行权的分离，即党委被授予决策权，校长被授予执行权，两者相互制核销制度资产管理部门与财务处的资产对账制度统计报告制度财产赔偿制度和资产交接制度等......”。

2、“.....事业单位内部财务控制体系的完善策略论文原稿。我国公立事业单位尽管是国有性质，但是其社会公益性服务宗旨不变。组织存在的理由直接规范着组织管理的目标，决定营运指向和资金投向。因此，事业单位财务管理的目标受组织设立目标的制约，不以营利为目的，资金的运营不以增值为结果，而是利用有限的资源提供公益服务，以实现社会效用的最大化。因此，事业单位的财务管理目标分两个层次，第层次是终极目标，即实现组织使命，第层次为具体目标，应当表述为合法化效率化事业单位内部财务控制体系的完善策略论文原稿全，存在制度缺失和执行弱化的弊端。对资金的决策和运营过程缺乏必要的控制和监督，导致单位资金滥用和低效率。资金管理制度不健全不完善，经费控制的基本条件还不够完备。以规范的制度管人管事是科学管理的基本要求。尽管事业单位已经制定了些资金管理的规章制度，但总体执行效果还不甚理想......”。

3、“.....些制度比如财务授权审批制度等已经过时，实际执行中财会人员往往是凭借自身职业判断来要求些金额大或很难控制的金额找相应分管领导审批。些资金管理领域在制度上还是空白，比如贷款管理工程项目管理等目前缺乏通用性的文念。比如大学投资失败案例折射的问题包括向社会提供公益性服务的事业单位是否应该炒股事业单位是否应该通过投资增加其资源事业单位获得资源的可选渠道有哪些这些资源应如何配置使用和评价这些问题基本取决于事业单位的管理模式，由计划经济模式向市场经济模式转变中的事业单位资金主要来源于财政拨款和事业性收费，按照投入式预算来分配资源，既缺乏组织目标和理财目标结合的理财模式，又缺乏基于绩效管理的社会效益管理理念。再比如在高校扩张财政资金不足的形势下，高校贷款规模膨胀，引发系列财务风险和社会质疑......”。

4、“.....完善预算制度会计制度审计制度和绩效评价制度，以健全有效的制度管理提高事业单位的理财效率。财务信息核算与控制体系不完善现行的事业单位会计制度和财务制度尚未建立起全面的绩效信息核算和披露体系，比如不能全面核算事业单位的业务成本管理成本以及债务信息，缺乏这些信息的计量和核算，就难以在单位内部形成对这些事项的有效控制。而缺乏成本控制的单位，难以评价绩效，再加上信息不透明，势必导致资源浪费挪用腐败事项频发，社会公信力下降的社会现实。事业单位的监督体系不健全目前，事业单位的监督主要来自政府主管部门及财政部门。政府对事业单位的监管立根据委托代理理论，治理结构的建立是由于组织所有权和经营权的分离，非营利组织的资源来自公众，非分配约束理论决定非营利组织的产权既不属于出资者，也不属于管理者，而是属于公众。在我国，事业单位的产权具有国有公益性质，实践中只有政府监督部分......”。

5、“.....所以，事业单位应当建立种由利益相关者参与组成决策机构的共同治理模式。共同治理意味着由出资人相关专家利益相关者代表职工代表和公众代表等组成理事会，对组织重大事项进行决策，以组织章程和制度安排来确保各利益主体参与决策的权力责任，建立激励约束机制，确保各方利益人的利益，最终确保组中国经济周刊，李文钊，董克用中国事业单位改革理念与政策建议中国人民大学学报，杨雄胜内部控制的管理渊源解析管理学的视角中国注册会计师，谢志华内部控制公司治理风险管理关系与整合会计研究，杨兵建立在事前与事后途径融合基础上的公共部门治理结构初探中国行政管理，姜宏青事业单位责任预算管理机制浅谈财会通讯，姜宏青，王玉莲非营利组织绩效会计基础理论研究山东大学学报，姜宏青非营利组织透明信息的机理和途径分析山东社会科学，。建立完善的治理结构制度治理结构是个组织内部权力制衡体系......”。

6、“.....在许多市场经济发达的国家里，非政府非由个部分组成政府监督内部监督和公共监督。事业单位资金主要来自政府的资助，也是税收资源的间接使用者。政府作为直接委托人，对这部分资产拥有监督的权力。明确政府和事业单位理事会的权力和职责是合理界定政府监督范围的关键。政府的职责在于建立健全相关法律法规制度实行必要的授权制度，比如重大事项的申报核准制度等培育和健全个完善的理财市场，供事业单位有效筹措资金合理有效地运营资金培育事业单位服务的使命导向理念，建立健全绩效评价制度等。事业单位的资源主要来自政府财政，财政收入主要来自税收，因此，事业单位的真正出资人是纳税人和其他公众。事业单位资源的公共性，负责聘任和解聘组织的总裁等。理事会成员会长以及总裁等高级管理人员不受政府委派或指派，不具有政府职位级别，体现非营利组织的自治性特点。由理事会和管理层组成的完善的治理结构......”。

7、“.....提高整个组织的工作效率可以提高组织信息的透明度，有效防范浪费和腐败。完善绩效信息的核算与控制制度年公布的事业单位会计准则和会计制度中都特别体现了事业单位权责发生制确认基础的应用，要求核算事业单位成本，目的在于完善事业单位绩效信息的核算加上财政部要求对财政资金预算决算时要编制预算绩效报告，为提高财政资金使用效率，评价财对组织重大事项进行决策，以组织章程和制度安排来确保各利益主体参与决策的权力责任，建立激励约束机制，确保各方利益人的利益，最终确保组织完成目标实现使命。在事业单位建立理事会制度非常必要。理事会的设立由政府和相关主管部门主持，通过制定章程来规范理事会的职责与权限，根据不同事业单位的具体情况，根据需要在理事会下设多个委员会，比如预算管理委员会人力资源管理委员会财务管理委员会和审计委员会等。其中......”。

8、“.....委员会的成员由单位领导有关专家职工代表和相关利益人代表等组成，行使理事会权力承担理事会责任，代表事业单位内部财务控制体系的完善策略论文原稿营利组织有完善的法人治理结构，般由出资人与有共同愿望的志愿者和相关专家等起按照章程组成董事会或称理事会。理事会负责确立组织使命和战略目标，负责对组织的重大事项作出决策，负责审批预算和绩效考核，负责聘任和解聘组织的总裁等。理事会成员会长以及总裁等高级管理人员不受政府委派或指派，不具有政府职位级别，体现非营利组织的自治性特点。由理事会和管理层组成的完善的治理结构，可以保障决策的科学性和公平性可以保障组织的运营秩序，提高整个组织的工作效率可以提高组织信息的透明度，有效防范浪费和腐败。事业单位内部财务控制体系的完善策略论文原稿。公共监督的方式之就是预算信息和会计信息披露制度......”。

9、“.....这些信息是事业单位和公众和政府交流的渠道，展示事业单位的运营绩效，接受公众的监督，也为多方面资源的资助者提供决策参考。参考文献詹姆斯世纪非营利组织管理北京中国人民大学出版社，陆道生等非营利组织企业化运作的理论与实践上海上海人民出版社，薛杰远关于行政事业单位内部会计控制的思考商业会计，符钢战关于中国事业部门体制转型问题研究管理世界，丁学东事业单位国有资产管理办法有何新意成本管理成本以及债务信息，缺乏这些信息的计量和核算，就难以在单位内部形成对这些事项的有效控制。而缺乏成本控制的单位，难以评价绩效，再加上信息不透明，势必导致资源浪费挪用腐败事项频发，社会公信力下降的社会现实。事业单位的监督体系不健全目前，事业单位的监督主要来自政府主管部门及财政部门。政府对事业单位的监管立场是双重的。首先是行政监督......”。