1、“.....应在银行开设账户，由社会保障部门监管，没有劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付。最高人民法院司法解释规定经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为经政府有关部门责令支付仍不支付行为。劳动者遇到用人单位拒不支付劳动报酬，涉嫌构成犯罪的，在向公安机关报案后，公安机关应通知政府有关部门。在政府有关部门责令支付而用人单位仍不支付后，公安机关就可以立案侦查，启动刑事追诉程序。严重后果的认定拒只能被迫接受用人单位的苛刻条件，向用人单位提出签订书面合同简直成为种奢望。为了保住工作岗位，面对用人单位的拒不支付劳动报酬行为，劳动者不敢据理力争，不敢大胆维护自己的合法权益，正因为如此，在客观上也纵容了用人单位拒不支付劳动报酬的恶习。有的用人单位甚至以身试法......”。

2、“.....衡量财产犯罪对社会危害性的个重要标准是财产数额，因此必须规定数额标准，数额较大是构成拒不支付劳动报酬罪的必要条拒不支付劳动报酬犯罪的遏制之策论文原稿认定为违法行为，追究其相应的法律责任。劳资双方法律意识淡薄，尚未形成良好的守法习惯虽然我国已经建立了中国特色的法律体系，劳资双方的法律意识有了定的提高，但至今劳资双方仍未形成自觉的守法意识和习惯。有的企业对其行为是否违法犯罪，应当承担何种法律责任没有正确的认识企业的劳动者也不清楚自身的合法权利是否被侵犯，对维护自己的合法权益缺乏了解，从而直接导致有的用人单位拖欠劳动者劳动报酬成为常态。如很多劳动者不懂法律，感到签合同手续繁琐，从而简化了和用人单位签合地，也规定了两个幅度的法定刑。根据最高人民法院的司法解释，拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大......”。

3、“.....应当认定为造成严重后果，具体包括第，造成劳动者或者其被赡养人被扶养人被抚养人的基本生活受到严重影响重大疾病无法及时医治或者失学的第，对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的第，造成其他严重后果的。至于造成其他严重后果的判断需要通过司法实践加以探索。笔者认为，其他严重后果的情形还有因拒不支付工资导致劳动者自杀的劳动者举家流离失所劳动用工和社会保险法律法规。劳动保障监察部门要着力抓好劳动用工实名制和劳动合同制度的落实，严肃查处不签劳动合同等违法行为抓好工资支付的落实，落实欠薪报告制度，严惩拖欠工资行为。人社部门要以人为本，发扬民主，畅通举报投诉渠道，联合公安司法机关，加强对用人单位的管理，共同打击拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为。不支付劳动报酬的认定中华人民共和国劳动合同法第条规定，用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的......”。

4、“.....自身力量薄弱，因此，作为相关的政府职能部门为此应承担更多的责任。鉴于用人单位拒不支付劳动报酬时有发生，政府职能部门可作出预案，让用人单位在开工前足额缴纳工资支付保证金，如截至年月，山西省各级政府职能部门累计预存工资保证金达到亿元„‟。用人单位缴纳的保证金，应在银行开设账户，由社会保障部门监管，没有社保部门的批准，银行不予支付。相关管理部门应明确要求，将缴纳工资保证金作为用人单位办理施工许可证的前提条件。同时还，但未订立劳动合同„‟，因此，相关部门在对劳动者进行普法宣传时，必须让劳动者了解劳动合同的内容和重要性，这可在定程度上减少拒不支付劳动报酬行为发生的几率。充分发挥劳动仲裁机构的作用用人单位拒不支付劳动报酬，未达到数额较大，尚不构成犯罪或者用人单位因经营管理不善欠薪时，劳动者可提起劳动仲裁......”。

5、“.....劳动仲裁机构受理后需要成立仲裁庭。对于劳动关系存续劳动者已经提供劳动的事实，需要劳动者举证证明付劳动报酬罪，因此，用刑法手段遏制拒不支付劳动报酬行为，是最为有效的选择。然而，与醉驾入罪造成的广泛影响和轰动效应相比，拒不支付劳动报酬入罪却门前冷落，未达到立竿见影的效果。近几年来，法院适用该罪名的案件很少，也缺乏典型判例。最新数据显示，年全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资案件万件，较上年增长，而拒不支付劳动报酬罪生效以来，在全国范围内仅有名犯罪分子被依法判处刑罚„‟。年月，最高人民法院发布了关于拒不支付劳动报酬罪的司法解释，该解释为劳动者讨薪限内提供。劳动仲裁机构就不应把举证责任完全推给劳动者承担，应充分发挥劳动仲裁机构的作用，为劳动者讨回薪酬。拒不支付劳动报酬犯罪的遏制之策论文原稿......”。

6、“.....但近年来，法院适用该罪名的案件很少，也缺乏典型判例。其原因除法律制度本身存在缺陷外，还有定的社会原因，如劳动监察部门主动监察不力经济下行压力增大等。实践中，破解拒不支付劳动报酬的治理难题，必须加强劳动法律法规的宣传，充分发挥劳动仲裁机构的作用，建立健全工资时能明白到哪里维权，是提起劳动仲裁民事诉讼还是要求公安机关启动刑事诉讼程序。在司法实践中，很多用人单位与劳动者建立了劳动关系，但未订立劳动合同„‟，因此，相关部门在对劳动者进行普法宣传时，必须让劳动者了解劳动合同的内容和重要性，这可在定程度上减少拒不支付劳动报酬行为发生的几率。充分发挥劳动仲裁机构的作用用人单位拒不支付劳动报酬，未达到数额较大，尚不构成犯罪或者用人单位因经营管理不善欠薪时，劳动者可提起劳动仲裁。如果劳动者选择申请到劳动人事争议仲裁委员拒不支付劳动报酬犯罪的遏制之策论文原稿......”。

7、“.....在实践中，我国很多没有签订书面劳动合同的劳动者，在遭遇拒不支付劳动报酬后，由于缺乏欠薪证据，导致大多数劳动者望而却步，不得不选择放弃劳动仲裁。而根据劳动争议调解仲裁法第条规定劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。劳动仲裁机构就不应把举证责任完全推给劳动者承担，应充分发挥劳动仲裁机构的作用，为劳动者讨回薪酬。签订劳动合同，劳动者旦被拖欠劳动报酬，维权难度极大，加之劳动者文化程度大多较低，而法律维权程序经常过于复杂，这样劳动者就会感到十分无助。因此，政府职能部门应该大力简化劳动者的维权程序，提高讨薪的工作效率。同时，应对劳动者进行劳动法律法规的宣传教育，加大法制教育宣传力度，提高劳动者的自我保护能力和维权意识，让劳动者在其权益受到侵害时能明白到哪里维权......”。

8、“.....在司法实践中，很多用人单位与劳动者建立了劳动关系管流程与用工状况脱节劳动者游离于合同制之外有很大关系。人力资源部门要加强对用人单位的用工检查，促使用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规。劳动保障监察部门要着力抓好劳动用工实名制和劳动合同制度的落实，严肃查处不签劳动合同等违法行为抓好工资支付的落实，落实欠薪报告制度，严惩拖欠工资行为。人社部门要以人为本，发扬民主，畅通举报投诉渠道，联合公安司法机关，加强对用人单位的管理，共同打击拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为。加强劳动法律法规的宣传，提高劳动者的维权提供了法律支持，但由于拒不支付劳动报酬罪的故意在司法实践中难以认定，加之在欠薪链条中，每个环节之间的利益错综复杂，且形成环环相护的怪圈，这就给清欠也增加了定的难度„‟。为此，遏制拒不支付劳动报酬犯罪......”。

9、“.....同时要强化公民监督，切实维护劳动者的合法权益。加强劳动法律法规的宣传，提高劳动者的维权意识劳动者维权存在许多现实困难，但当务之急是提高他们的法律意识和维权意识。许多用人单位在用工前和劳动者仅有口头约定，不和劳动付保证金制度，不断强化行政问责，进而依法维护劳动者的合法权益。„关键词‟拒不支付劳动报酬罪劳动仲裁工资支付保证金行政问责„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟目前，拒不支付劳动报酬案件在我國时有发生，讨薪难已成为社会关注的热点问题。普通欠薪的原因是经营产生的风险和劳动关系产生的纠纷，可通过劳动法公司法和合同法来进行调整恶意欠薪行为是对劳动者合法权益的侵犯，也严重扰乱了诚实信用的市场原则，对社会稳定造成极大破坏„‟。年月实施的刑法修正案规定了拒不支会仲裁拒不支付劳动报酬的争议，劳动仲裁机构受理后需要成立仲裁庭......”。