1、“.....如果单纯采用社会方力量应对和消除危机，就成为各级政府必须妥善解决的头等大事。如果政府能很好地应对危机，就可以提高政府的公信力，优化政府与公众的关系，否则就会失信于民并且使群众正常的生产生活秩序受到影响，继而影响到社会的和谐。因此，加强应急治理工作，就需要运用社会协同的思路，整合各方资源，有效预防突发事件的发生，或将其危害降至最小程度，为创建和谐社会奠定良好的基础。加强公共安全维护社会稳定的现实需要要想既好又快地发展经济，让广大人民群众共享发展成果，必须着力防是危机治理直被否定排斥。因此，政府应采用多种手段，开展危机教育，培养危机意识，提升公众的参与能力和参与水平。首先，从个人的角度来看，在危机治理过程中，全体公民应树立危机意识，与各级政府共同应对危机，而不是被动服从。同时，公众需要具备相关的技能以提升参与能力。除了常规性的训练之外......”。

2、“.....供市民免费练习。抗灾救灾的能力仅靠理论上的宣传是难以起到预期效果的，所以开展技能训练类的活动有助于提高公众的应急治理能力。其次，从社会组织加强公共危机应急治理的思路创新论文原稿治理的思路创新论文原稿。政府代表着公共利益，被法律授权获得公共权力，因此必须承担维护社会公共秩序维护国家公共安全的法定职责。当突发公共事件发生，有可能危及公共安全继而损及公共利益时，政府作为主要的责任主体，应当义无反顾地履行其法律职责，有权采取必要而适当的应急措施，从而有效地维护公共秩序，尽快地恢复正常的生产生活秩序。危机治理也是现代行政管理的重要组织部分，能充分体现现代政府职能，由政府来担任应急治理的主角，可谓责无旁贷。其次，应加强社会则，只要不涉及依法需要保密的信息，其他信息都应公开，接受法律监督与社会监督。是鼓励政府以外的社会力量参与应急治理......”。

3、“.....采用通过合同有偿承包给私人的社会化应急治理模式，将非强制性应急治理权的这部分公权力委托给企业或个人，以降低治安成本，促进社会效益的最大化。综上所述，应对和处理突发公共事件的成效已成为考验各级政府执政能力的重要指标，社会协同为创新解决公共危机应急治理问题提出了全新的思路，对公共危机的解决有着非常积极的意义。治保障体系建立健全有关公共危机治理的法律法规体系，可以让政府采取的危机治理行为合法化规范化，使相关部门对紧急状态的认定政府的紧急管理权紧急状态下需要承担的法律责任等都有据可循有法可依。总体来讲，要避免或减少侵害公民权利损害公民利益的现象，政府必须秉着公平公正的原则处理公共危机问题。具体来说，是增强应急法案的可操作性。在些特定的区域需要通过法律手段明确公众的参与权利，补充完善程序性规则，具体可由各个拥有立法权限的部门进行相关的司法解释，将法律精危机事件发生时......”。

4、“.....认为危机治理必须完全依靠政府，甚至设法隐藏些关键信息，无疑会引起公众随意猜测，并导致事件的不良影响不断扩大。是公众的主体意识没有觉醒，长期服从于政府的管理和控制，形成依赖心理，满足于政府的服务。再加上社会协同制度并未完全确立，社会协同的习惯也尚未形成，当危机来临时，公众缺乏应对危机的积极性和主动性，只会将危机处理的义务和责任指向政府。从我国目前的情况看，行政人员危机治理主导意识缺乏习惯大包大揽不善问题。是监督紧急行政权的相关规定比较缺乏，这就使应急治理中可能造成的公民权利侵害无法得到救济。其次，在应急执法过程中同样存在些不足。是应急处理措施难以把握有效性与强硬性之间的关系，强硬的应急措施更能带来危机治理的有效性，但同时会在更高程度上限制公民的自由，造成公民权益的减损是难以处理简易性与程序性的关系，简易程序适用于突發状态，有助于快速处理危机......”。

5、“.....继而会增加不法侵犯公民合法权益的可能性。加强公共危甚至设法隐藏些关键信息，无疑会引起公众随意猜测，并导致事件的不良影响不断扩大。是公众的主体意识没有觉醒，长期服从于政府的管理和控制，形成依赖心理，满足于政府的服务。再加上社会协同制度并未完全确立，社会协同的习惯也尚未形成，当危机来临时，公众缺乏应对危机的积极性和主动性，只会将危机处理的义务和责任指向政府。从我国目前的情况看，行政人员危机治理主导意识缺乏习惯大包大揽不善于引导公众参与是危机治理中存在的主要问题。但目前我国政府在危机治理理念公众参应急治理。具体可以以治安外包的方式，采用通过合同有偿承包给私人的社会化应急治理模式，将非强制性应急治理权的这部分公权力委托给企业或个人，以降低治安成本，促进社会效益的最大化。综上所述......”。

6、“.....社会协同为创新解决公共危机应急治理问题提出了全新的思路，对公共危机的解决有着非常积极的意义。„参考文献‟„‟朱淑琴，吴肖淮公共危机治理，社会组织大有可为„‟人民论坛，„‟王乐夫，蔡立辉公共管理学紧急状态的认定政府的紧急管理权紧急状态下需要承担的法律责任等都有据可循有法可依。总体来讲，要避免或减少侵害公民权利损害公民利益的现象，政府必须秉着公平公正的原则处理公共危机问题。具体来说，是增强应急法案的可操作性。在些特定的区域需要通过法律手段明确公众的参与权利，补充完善程序性规则，具体可由各个拥有立法权限的部门进行相关的司法解释，将法律精神与地方民情相结合，将应急法治落到实处。是加强危机治理过程中的执法监督。通过法律的强制力来约束相关行政部加强公共危机应急治理的思路创新论文原稿应急治理的思路创新论文原稿......”。

7、“.....政府危机治理主导意识缺乏面对突发的公共危机事件，各级政府的主导意识尚未形成，具体表现为是政府强元主体的思维惯性，导致政府在处理危机时仍停留在全面管理全面控制全面负责的阶段。政府在危机管理中，无论是决策过程还是执行过程，都与公众形成了支配与被支配的关系，讲控制而忽视引导，这既不利于公众参与意识的培养，又制约了资源的有效利用。度来讲，我国已经形成了紧急状态法律体系，其渊源包含宪法法律行政法规与规章等。但是，我国紧急状态立法还存在些问题，主要体现在是部门法所占比例较大，容易出现执法过程中的冲突，在立法系统性不足的情况下，授权的依据也会产生分歧，这样，较复杂的危机发生时，就难以形成各部门之间的协作与配合。是应急法案的可操作性需要提高。法条的内容看起来比较全面，涉及公共卫生自然灾害等方面，但很多条款无法执行。例如......”。

8、“.....同时，公众需要具备相关的技能以提升参与能力。除了常规性的训练之外，各地可设立多种防灾体验中心，供市民免费练习。抗灾救灾的能力仅靠理论上的宣传是难以起到预期效果的，所以开展技能训练类的活动有助于提高公众的应急治理能力。其次，从社会组织的角度来讲，公众活动如果能得到相关组织的支持，就可以发挥更大的效用，但是如果缺乏组织和秩序，旦突发性事件发生，反而可能会增加危机处理的难度。组织化水平有时比教育水平等影响因素发挥的作用还要大，没有受治理的能力制度化保障等方面仍存在些问题。政府危机治理主导意识缺乏面对突发的公共危机事件，各级政府的主导意识尚未形成，具体表现为是政府强元主体的思维惯性，导致政府在处理危机时仍停留在全面管理全面控制全面负责的阶段。政府在危机管理中，无论是决策过程还是执行过程，都与公众形成了支配与被支配的关系，讲控制而忽视引导......”。

9、“.....又制约了资源的有效利用。应急治理法治保障不够健全应急治理法治保障在立法和执法方面都需要健全。首先，从立法的‟北京中国人民大学出版社，„‟刘良训公共危机协同动员模式及其构建路径„‟领导科学，„‟沈荣华，周定财公共危机治理中政企协同研究„‟行政论坛，„‟夏书章行政管理学„‟广州中山大学出版社，„‟周定财公共危机治理中政府与企业互动关系的构建„‟湖北社会科学，„‟程萍构建社区认同系统打造共建共治共享社会治理格局„‟先锋，。加强公共危机应急治理的思路创新论文原稿。危机事件发生时，如果主管单位还按照传统的思路，认为危机治理必须完全依靠政府，门人员的执法行为，规范他们的应急管理行动。在危机发生后，只有别的规则无法适用时才能采用应急性规则。即使采用应急措施，也要注意遵循合法性原则，不能滥用权力遵循公正原则，平等对待相关主体，不得存在歧视情形遵循比例原则......”。