1、“.....允许农村土地在定范围内流转，并通过市场机制形成合理的土地转让价格。第培育和发展各种类型的为土地流转提供服务的中介组织。建立土地使用权的市场化流动制度是农村土地制度变迁的必然趋势，而完善中介服务组织是农地市场化的关键。第，建立调节机制，防止土地使用权过于集中，以调节土地流转过程中的垄断和不公平现象。农村土地市场的发育，可加强土地转让的公平性和竞争性，实现有序管理。第，加强和改善土地资源配置的调控和管理坚持以群众实践创新为动力，不断促进改革经验的制度化。尽快完善相关法律确保农民合法权益土地问题的根源体现于对农民土地权益的保障，这须着重解决土地非农化过程中农民权利的依法保护问题，针对目前农村土地承包权和集体建设用地使用权流转面临法律和政策上的滞后情况，必须尽快完善相关法律法规，依法保障农民的合法权益，使农民能够以土地的权益来分享工业化产业化的成果......”。

2、“.....大致可以分为个阶段，每个阶段十年。第个十年从年到年，是有偿有流动的土地使用制度从酝酿到发生这样十年。从年开始了以收取城镇土地使用费为主要表现形式的土地有偿使用的探索。法律应跟上农村土地制度改革论文原稿。第个十年从年到年，是土地有偿出让制度广泛推行，土地市场建设全面展开并且得到初步发展的十年。第个十年实现了土地国有限制用地从无市场到有市场这样个变化第个十年是从有市场到成熟的市场制济的发展，城市化进程不断加快，方面，越来越多的农民进入城市务工，我国农村土地出现闲置的情况另方面，分散的小生产无法与大市场进行对接。由此，农村的土地合理流转应运而生，出现了以土地入股的股份公司和土地合作社土地信用合作社等各种土地流转的新形式。土地是最重要也是最基本的生产要素，但是从新的农村经济发展形势来看，离开了土地流转，土地的潜能发挥就受到了极大束缚......”。

3、“.....第个十年从年到年，集体建设用地流转的探索的十年，也是土地市场走向规范化的十年。从年改革的基本经验来看，必须坚持以社会主义公有制为基础，不断改革计划配置土地资源的旧体制坚持服务经济建设大局为中心，不断适应改革发展新要求坚持以市场化改革为导向，不断完善市场配置土地资源的制度建设坚持以耕地保护为前提，不断促进节约集约用地内在机制形成坚持以行政改革为关键，不断加强和改善土地资源配置的调控尽快完善相关法律确保农民合法权益土地问题的根源体现于对农民土地权益的保障，这须着重解决土地非农化过程中农民权利的依法保护问题，针对目前农村土地承包权和集体建设用地使用权流转面临法律和政策上的滞后情况，必须尽快完善相关法律法规，依法保障农民的合法权益，使农民能够以土地的权益来分享工业化产业化的成果。法律应及时跟上农村土地制度改革土地承包经营权按照取得原因的不同可以分成两种......”。

4、“.....通过调查研究加以规定，以法律的形式对本地农村土地流转加以规范，使土地流转有序进行，从而达到集约利用规模经营的目的，确保土地流转规范有序的进行。建立和完善有利于农业生产结构调整的农村土地流转制度，必须大力发展非农产业，加快农业剩余劳动力转移。目前，我国正处于经济结构调整的关键所有权的错位缺位或虚位等问题，将其直接交由村民委员会行使，删除农村集体经济组织和农业合作社等虚置概念。赋予集体土地所有权主体村民委员会和使用权主体承包户的市场主体地位。所以必须从立法上保证农民享有真正的土地所有权，从而使其享有拥有土地的收益权。土地是人们最基本的生产资料，也是人类生活资料最基本的来源，在市场经济日益法制化的今天，其重要性日益凸现。如何实现农村土地流转的高效能化......”。

5、“.....集体和作为集体分子的农民之间，均无双向选择的自由，土地的所有权当然不可能由村民代表来行使，而只能由作为地域性经济组织的村长来行使，村长有事实上的土地处置权，却较少负担风险，这就为农村土地寻租埋下祸根。当前我国农村土地所有权是不完整的，就目前我国农村土地所有权来说，它并不符合严格意义上的所有权的规定，从处分权能上来看，村集体的处分权受到了严格的限制，村集体无权直接转让其土地和政策上的滞后，不利于土地规模化集约化经营和农地效益提高。比如物权法中虽然明确债务人或者第人有权处分的建筑物和其他土地附着物可以抵押，但同时又明确，农村宅基地不得抵押，这使得在目前的法律框架下，农民住宅无法进行物权登记。由于国家相关法规及土地管理制度没有改变，各地多采取打擦边球的变通做法且各行其是，未严格按照用地审批等相关审批程序进行，流转机制不健全......”。

6、“.....城市工业和乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的能力十分有限，伴随着市场竞争日益激烈，企业经营环境不稳定，兼业农民非农产业收入不稳定性使他们难以彻底离开土地。因而，土地使用权流转将难以实行。因此，应切实加快乡镇城市化进程，依靠科技进步，积极主动地以国内外市场需求为导向，促进产业结构调整，使农业剩余劳动力得以合理转移。法律应跟上农村土地制度改革论文原稿。农村土地在定范围内流转，并通过市场机制形成合理的土地转让价格。第培育和发展各种类型的为土地流转提供服务的中介组织。建立土地使用权的市场化流动制度是农村土地制度变迁的必然趋势，而完善中介服务组织是农地市场化的关键。第，建立调节机制，防止土地使用权过于集中，以调节土地流转过程中的垄断和不公平现象。农村土地市场的发育，可加强土地转让的公平性和竞争性，实现有序管理。第......”。

7、“.....有权将土地承包经营权采取转包互换转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。可见，中国农村土地流转的法律规范经历了个从无到有，从不规范到日渐规范的过程。就目前及今后段时间而言，随着农村经济水平的不断发展和农民收入结构的日益多元化，农村土地流转必然会愈加频繁和复杂，流转的范围方式程度都将发生翻天覆地的变化。虽然从目前来看，村的稳定，关乎国家的长治久安。所以，必须用战略的眼光看待当前中国农村土地流转存在的法律支持不足的问题，不断对法律本身加以扩容深化，使其做到与时俱进，从而使整个农村土地流转市场做到有法可依，建立起规范的土地管理制度，依法保障农民的合法权益进步探索和加强土地流转制度建设，促进农村土地机制创新大力培养农村土地市场，建立符合市场经济要求的土地流转机制。首先，探索建立土地使用权转让机制......”。

8、“.....由于土地产权不清晰，土地基本上不能通过市场进行交易，这不利于农业生产的规模经营，也不利于土地资源的优化配置。因此我们必须先稳定和完善作为该经营体制基础的农村土地承包经营权，赋予农村承包经营权以物权的性质即在法律中明确规定土地承包经营权是种财产权。为使农民的合法权益不受到侵犯，必须修改土地管理法及相应法律法规，解决集体土又不符合相关程序的问题，出让受让双方的利益难以得到保障。所以，应尽快对有关法律主要是土地承包法土地管理法物权法等进行深入研究，对不合时宜的有关法律条款进行系统清理修订，使其适应新的土地制度改革发展的要求。法律要保障农民享有真正的所有权中国现阶段农村土地所有权主体被法律界定为集体，但由谁代表集体行使土地所有权却不明确，而现在此权利基本上由行政村组织来行使。由于它是个党政不分政社不分的行体对于土地流转效应的反映都是正面积极的，但是......”。

9、“.....因此农村土地流转带有明显的自发性盲目性与随意性，土地纠纷日渐增多，侵权行为时有发生。即使我国宪法民法通则土地管理法等法律中均有相关规定，但这些规定过于笼统，有关内容和程序不够明确具体，缺乏可操作性，导致许多地方出现了有法难依的现象。目前农村土地承包权和集体建设用地使用权流转面临法律法律应跟上农村土地制度改革论文原稿期而有保障的土地使用权，其中第十条规定，承包方享有个方面的权利依法享有承包地使用收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品承包地被依法征用占用的，有权依法获得相应的补偿法律行政法规规定的其他权利。与此相对应的是，承包方也要承担个方面的义务维护土地的农业用途，不得用于非农建设依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害法律行政法规规定的其他义务......”。