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基于环境公益诉讼工作司法实践的思考(论文原稿) 基于环境公益诉讼工作司法实践的思考(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 23:31:40

《基于环境公益诉讼工作司法实践的思考(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....赋予检察机关向与案件相关的单位和个人调取证据,包括询问勘验检查鉴定等手段。另外,要充分利用检察机关的优势,做好证据的转换。民事行政刑事种类型案件的证据标准不样,但可以相互转换。线索如果来自于破坏环境资源保护罪的案件中,检察机关要注重收集筛选在刑事案件中发现的证据,特别是那些权检察机关在该类诉讼中并无此类权利。检察机关作为原告可以向法院申请停止侵害的请求,法院结合侵害行为的后果考虑决定是否先予执行。诉讼的赔偿金额般是几万到几亿元不等,污染企业可能在诉讼提起后恶意转移资产,经检察院申请,法院可以决定采取诉前查封冻结扣押侵权个人或企业相应的财产。检察机关应全力参与执行监督,以确保案件的执行合法有效,程序正当。还可以聘基于环境公益诉讼工作司法实践的思考论文原稿机关能否针对具体行为提起环境公益诉讼造成了较大困惑。执行程序规定缺失......”

2、“.....检察机关在此过程中扮演何种角色也未明确。调查取证存在困难现实生活中虽然各种形式的污染问题比较普遍,但具体到现实意义的水污染大气以及土地等污染的调查取证工作却是十分困难的。检察机关作为司法机关在如何对环境污染进行调查取证方面并没有专惠等人的环境污染公益诉讼,该案就是依托大学的环保专家作出专家意见以此为证据,最终检察机关胜诉了。虽然此类专家意见有定的证明力,但毕竟不是权威的鉴定意见,诉讼中般也只能作为法官采信的参考。诉讼形式单附带民事公益诉讼程序复杂,行政诉讼与民事诉讼在举证责任当事人地位调解管辖权等方面有明显区别,些试点检察机关,对行政附带民事公益诉讼刑事附带民事诉讼的益诉讼案件试点工作实施办法。年月,全国人大常委会通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,以立法形式确立了检察机关提起公益诉讼制度。年月日......”

3、“.....这系列法律规定都为我国检察机关探索公益诉讼工作点亮了明灯,为检察机关提起公益诉讼扫清了制度上的障碍,促进了公益诉讼案件的明显增加。鉴定费用高且诉讼风险摘要探索和研究检察机关提起环境公益诉讼,有利于推进美丽中国生态文明建设。本文总结公益诉讼试点工作中突破原告资格障碍严格履行诉前程序管辖权的调整增加了行政类的诉讼类型等特点,分析试点工作开展后存在的现实困境,包括程序未明确调查取证存在困难鉴定费用高且诉讼风险大诉讼形式单等问题,并提出相应的对策。关键词行政公益诉讼环境司法实践近年来,我国环境污染式多样化因试点方案实施办法中将公益诉讼仅分为两种类型,没有提及刑事附带民事行政附带民事的公益诉讼,各地在探索时也往往忽视。尤其是有些污染环境破坏生态的案件,既存在非法采矿滥砍林木非法占用农用地等破坏生态污染环境的刑事犯罪,又存在林业部门农业部门环保部门违法履职或者怠于履职的情形......”

4、“.....单的环境民事境破坏生态的案件,既存在非法采矿滥砍林木非法占用农用地等破坏生态污染环境的刑事犯罪,又存在林业部门农业部门环保部门违法履职或者怠于履职的情形,还存在着环境被污染生态被破坏的社会公益被侵害的事实,单的环境民事公益诉讼主张停止侵害赔偿等民事责任不足以阻止侵害的持续发生,分别提起诉讼还要造成法院的诉讼案件增多,浪费司法资源。两高解释增加了刑事附带民州福建等个省直辖市开展为期两年的试点工作,先后发布检察机关提起公益诉讼改革试点方案人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法。最高人民法院也出台了人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法。年月,全国人大常委会通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,以立法形式确立了检察机关提起公益诉讼制度。年月日,两高发布关于检察公益诉讼案件适用理环境刑事公诉案件中......”

5、“.....仅仅满足于通過刑事手段进行打击而忽视了附带民事方式的救济功能,使刑事附带民事诉讼这有效的诉讼形式和保护生态的手段没能得以发挥作用。摘要探索和研究检察机关提起环境公益诉讼,有利于推进美丽中国生态文明建设。本文总结公益诉讼试点工作中突破原告资格障碍严格履行诉前程序管辖权的调整增加了行政类的诉讼类型等特点,基于环境公益诉讼工作司法实践的思考论文原稿益诉讼主张停止侵害赔偿等民事责任不足以阻止侵害的持续发生,分别提起诉讼还要造成法院的诉讼案件增多,浪费司法资源。两高解释增加了刑事附带民事公益诉讼的诉讼形式,有效解决了诉讼形式单化的难题。综上,由于提起公益诉讼工作是新鲜事物,检察机关亟需在实践中进步摸索,进步总结经验,用实实在在的行动,扎实有效地推进公益诉讼工作,造福于社会,美丽于中国政机关提出检察建议,督促其纠正违法行为或者依法履行职责。调整了管辖权在试点工作开展前......”

6、“.....环境公益诉讼案件多由基层检察院提起。但检察机关提起公益诉讼试点工作开展后,环境民事公益诉讼的管辖权收归市级检察院,行政公益诉讼除被告为县级以上人民政府的案件,管辖权般是基层检察院。基于环境公益诉讼工作司法实践的思考论文原稿。提起诉讼的诉讼中最大难题是环境污染司法鉴定在环境公益诉讼中,环境污染程度经济损失价值以及修复可能性等专业性问题无不依赖于鉴定,鉴定意见直接事关诉讼的成败。从实践来看,不少案件的鉴定费用动辄几十万甚至上百万元,不少基层检察机关苦于费用之高而无力办案。为摆脱鉴定上的困境不少地方检察机关采用专家意见方式来解决。如江苏省常州市检察院诉许建惠等人的环境污染公公益诉讼的诉讼形式,有效解决了诉讼形式单化的难题。综上,由于提起公益诉讼工作是新鲜事物,检察机关亟需在实践中进步摸索,进步总结经验,用实实在在的行动,扎实有效地推进公益诉讼工作......”

7、“.....美丽于中国增加了诉前程序实施办法第十条第十条,分别规定人民检察院在提起民事公益诉讼之前,应当履行以下诉前程序人民检察院在提起行政公益诉讼前,应先向相关律若干问题的解释。这系列法律规定都为我国检察机关探索公益诉讼工作点亮了明灯,为检察机关提起公益诉讼扫清了制度上的障碍,促进了公益诉讼案件的明显增加。基于环境公益诉讼工作司法实践的思考论文原稿。提起诉讼的形式多样化因试点方案实施办法中将公益诉讼仅分为两种类型,没有提及刑事附带民事行政附带民事的公益诉讼,各地在探索时也往往忽视。尤其是有些污染分析试点工作开展后存在的现实困境,包括程序未明确调查取证存在困难鉴定费用高且诉讼风险大诉讼形式单等问题,并提出相应的对策。关键词行政公益诉讼环境司法实践近年来,我国环境污染事件频发生态赤字不断增加,严重威胁着老百姓的安居乐业。环境公益诉讼是实现环境权的主要途径......”

8、“.....年月,经全国人大常委会授权,最高人民检察院在北京诉讼,该案就是依托大学的环保专家作出专家意见以此为证据,最终检察机关胜诉了。虽然此类专家意见有定的证明力,但毕竟不是权威的鉴定意见,诉讼中般也只能作为法官采信的参考。诉讼形式单附带民事公益诉讼程序复杂,行政诉讼与民事诉讼在举证责任当事人地位调解管辖权等方面有明显区别,些试点检察机关,对行政附带民事公益诉讼刑事附带民事诉讼的重视不足。不少地区在基于环境公益诉讼工作司法实践的思考论文原稿取证权的配臵而言,其职权是极为弱小的,不仅远弱于人民法院的依职权取证权,还弱于不少行政机关。法院对民事证据的调查取证上有定的强制权,如证据的保全权强制的调查权以及对不接受调查的当事人可以作出罚款甚至拘留等司法处罚决定,而有不少行政机关在调查取证过程中也有部分证据的保全权检察机关在该类诉讼中并无此类权利......”

9、“.....基于环境公益诉讼工作司法实践的思考论文原稿。诉讼范围规定不明晰,实施办法在环保领域民事公益诉讼中仅限定在污染环境的行为,而最高法实施办法则将范围限定在污染环境破坏生态两个范畴内,两高的规定不致对检察机关能否针对具体行为提起环境公益诉讼造成了较大困惑。执行程序规定缺失,对判决请各级人大和政协委员作为社会监督员,定期回访监督行政机关和法院的执行活动。监督判决的执行款,可以设立环境保护公益金专项资金账户,执行款纳入该资金账户管理,主要用于生态环境的恢复治理,环境类的公益诉讼开支也从该笔资金中支出,该项基金明确由审计部门进行审计。有效开展调查取证如果检察机关仅是享有股民事原告同等的调查权,很难搜集固定到真实反映全面案情上的优势,具体如专业技术人才检验设备仪器工作经验等等都严重不足......”

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