1、“.....上面所提及的从事后对其他规范性文件进行制约，只是种治标不治本的策略，我认为最关键的还是应该在消除引发行政权的异化的因素上最核心的就是官本位思想。黑行政执法中的法律适用问题论文原稿给予相应的人财物方面的支持，树立起法制机构在行政系统内的应有的权威。许多学者都提出了建立起套完善的机制对其他规范性文件的制定前中后进行全方位的监控。我认为这是有必要的，但是上述方式更加强负责。这里的上级更多指的是该行政机关的直接上级......”。

2、“.....而这两项权力在行政系统内部是至关重要的。行政系统的层级性决定了对于上级行政机关的任何规范性文件的发而在行政执法过程中，不能要求每个行政执法者都是研习法律的专家，他们接触更多的生活语言，因此，从这个意义上，执法人员对于法律是抵触的。但是低位阶的规范，制定主体更多的从事执法工作的机关，制当然，这种选择的做出有其合理性依据。首先，法律是对类社会现象经由高度概括而做出，具有抽象性，模糊性，原则性的特点......”。

3、“.....涉及事项的范围较为狭窄，并且往往从程序的角度为行使部门之间以及地方之间利益的较量。关键词法律适用行政立法其他规范性文件中图分类号文献标识码文章编号问题性探讨行政机关的执法活动实际上是个将抽象的法规则运用于具体的社会关系之上，进而产生行标识码文章编号问题性探讨行政机关的执法活动实际上是个将抽象的法规则运用于具体的社会关系之上，进而产生行政法律关系的过程。但是在行政机关的具体的执法实践中却遵循逆位选择的规律......”。

4、“.....并对上级负责。这里的上级更多指的是该行政机关的直接上级，因为它控制着该行政机关的人事权以及财权，而这两项权力在行政系统内部是至关重要的。行政系统的层级性决定了对于上级行政机关的语还是存有区别的。而在行政执法过程中，不能要求每个行政执法者都是研习法律的专家，他们接触更多的生活语言，因此，从这个意义上，执法人员对于法律是抵触的。但是低位阶的规范，制定主体更多的从事行政执法中的法律适用问题论文原稿政法律关系的过程......”。

5、“.....也就是优先选择低位阶的规范，并且呈现出大量使用其他规范性文件行政处罚法用语态势。行政执法中的法律适用问题论文原稿的。但是，纸面上的规则往往会在具体运作的过程之中出现异化。传统的官本位思想，部门利益的追逐，权力制约机制乏力，行政问责机制欠缺，种种原因使得其他规范性文件呈现出混乱的局面。同时，又加剧了系统内的应有的权威。当然，这种选择的做出有其合理性依据。首先......”。

6、“.....具有抽象性，模糊性，原则性的特点。而那些位阶越低的规范，涉及事项的范围较为狭窄，并且往选择低位阶的规范，并且呈现出大量使用其他规范性文件行政处罚法用语态势。行政执法中的法律适用问题论文原稿。其他规范性文件法治主义要求，任何下层级的规范性文件都需要有上级规范性文件为依据任何规范性文件的发布，下级行政机关以及执法人员定会毫不犹豫的完全落实。正是由于这个原因，行政机关在执法的过程中才出现了适用法律的逆位性......”。

7、“.....制定的目标更多的将抽象的法律落实下去，因此，在制定的过程中更多的考虑到执法人员对规则的理解程度。所以，执法人员更加接受低位阶规范。另外，行政系统内部还有个重要的规则，就是往从程序的角度为行使行政权力提供了明确的指引，执行性较强。同时，从语言的角度，由于法律的高位阶的原因，在法律语言的运用上较为规范，也就是我们通常所说的法言法语......”。

8、“.....这只有事后的监控模式可以做到。备案制度首先，要从法律上明确行政机关的法制部门的职权和职责，并且需要给予相应的人财物方面的支持，树立起法制机构在行政模式合力的产物，因此这不是朝夕能够实现的。注释杨解君走向法治的缺失言说北京法律出版社年版第页王亚南中国官僚政治研究中国社会科学出版社第页。许多学者都提出了建立起套完善的机制对其他规范性文格尔说中国是个空间的国家......”。

9、“.....而官僚政治又伴随着传统文化的始终。官僚政治就逐渐把它自己造成种思想上生活上的天罗地网，使全体生息在这种政治局面下的官吏和调了法规范之间的协调性，而忽视了行政领域更需要的是将法规范切实的执行下去。同时，它束缚了行政权的活性。理想的规范模式应该是在不束缚的基础之上对行政权进行规范。这只有事后的监控模式可以做到布，下级行政机关以及执法人员定会毫不犹豫的完全落实。正是由于这个原因，行政机关在执法的过程中才出现了适用法律的逆位性......”。