1、“.....弥补农村基层干部文化水平偏低的窘境。要健全村级财务规章制度建立健全社区和农村财务规章制度，使村级资金的支配有章可循，有章必循。是实行村级财务权分立，做到财务实行审批记账和保管相互分离相互制约的制度，杜绝裁判员和守门员为同人的现象出现。是建立规范的村级财务账目，上级政府部门要帮助和指导村级建立规范的财务账从中央到地方都不同程度地加大了对农村的政策扶持，特别是财政资金政策的扶持，农村基层组织可支配的资金量越来越大，查处的案件中侵害的资金数额较过去呈增长扩大趋势。年以来，查处案件中涉案金额在万元以上的有件人，占基层职务犯罪总人数的，其中金额在万元以上的件人。作案手段简单直接区别于非基层干部职务犯罪以及其他领域的经济犯罪的复杂性，社区和农村基层干部般采取的社区及农村基层干部职务犯罪的成因特点和对策论文原稿政府有关部门要及时公开国家的各项惠农政策......”。

2、“.....及时透明公开，充分保障群众的知情权，并且便于村民进行外部监督。在村级重大决策前还应广泛收集群众意见，由群众推举代表参与征地拆迁和工程项目的监督，防止基层干部越权滥权。社区及农村基层干部职务犯罪的成因特点和对策论文原稿。是结合两学做，加强教育培训。街道办和乡镇党委政府应通过的财务账目，不定期地对村财务人员进行业务和法律知识培训，严格财务管理纪律，防止村级财务人员成为私人财务人员。是探索建立村民民主理财小组。要让阳光透进来，才有公平存在。在村级重大资金支配中，村民民主理财小组及时介入研究，讨论可行性并就通过的重大资金支配全程监督，及时将资金支配情况反映到村公务专栏进行公开，便于村民知情和监督。要完善村级事务监督体系加强对济快速发展的今天，城市建设对土地的需求也日趋渴望，征地拆迁项目不断增多，征地拆迁补偿款发放额度越来越大特别是城郊村，由于大量的土地转让征收租用......”。

3、“.....这些资金在具体的分配和落实过程中阳光操作不够，监督制度缺失，为基层干部职务犯罪提供了有利实施的条件。规章制度缺失，财务管理混乱，监管乏力村级财务管理章程落实不到位，方面是文化层次偏低，政治素质不高。如年以来查处的涉案人员小学文化人，初中文化人，高中文化人，中专文化人，大专文化人。涉案者文化素养普遍不高，比较缺乏正确的人生观世界观价值观，部分基层干部甚至把当官作为发财之道另方面是法制观念淡薄，法律意识不足。受本身文化素质的限制，对法律知识知之甚少，甚至对罪与非罪都不能清晰的划界，以至于在走上犯罪道路后仍浑然不知。侵害征地拆迁款的有件人，侵吞或挪用农村专项扶贫资金件人，侵吞村级公共服务资金件人，侵吞国家事议专项资金件人。比较典型的案件是白头镇高笕村原书记何贪污万元挪用公款万元案，村委会主任兼出纳陈贪污万余元案中......”。

4、“.....又有扶贫款和事议专项资金。社会影响极其恶劣农村基层组织是由村民选举产生的群众性自治组织，是代表党委政府在农村基层宣传执他人员碍于情面不敢多提异议，更不敢对职务犯罪行为进行举报反映，由于缺少民主，内部制约和监督形同虚设另方面纵向监督收效甚微。上级主管部门对农村集体资金的申报使用审核等程序把关不严，偏重程序审查，忽略摸底调研，加之部分农村基层干部隐瞒谎报，使得他们对村集体资金能够自由支配。如在我省推行的村级公益事业建设事议财政奖补政策中，建设项目需由村级进行申报，而农村中，侵害的资金既有公共服务资金，又有扶贫款和事议专项资金。社会影响极其恶劣农村基层组织是由村民选举产生的群众性自治组织，是代表党委政府在农村基层宣传执行方针政策的主要群体，同时也是与群众接触最多最广泛的基层组织。基层干部旦发生职务犯罪，不仅严重损害了党委政府的形象......”。

5、“.....农村基层干部的职务犯罪社会危害性较为严重多，征地拆迁补偿款发放额度越来越大特别是城郊村，由于大量的土地转让征收租用，村里得到了相当数量的土地补偿款和土地租金等，这些资金在具体的分配和落实过程中阳光操作不够，监督制度缺失，为基层干部职务犯罪提供了有利实施的条件。规章制度缺失，财务管理混乱，监管乏力村级财务管理章程落实不到位，缺乏专业的财会人员。从该院近年查办的农村基层干部职务犯罪案件来看，涉社区及农村基层干部职务犯罪的成因特点和对策论文原稿行方针政策的主要群体，同时也是与群众接触最多最广泛的基层组织。基层干部旦发生职务犯罪，不仅严重损害了党委政府的形象，同时也直接侵害了广大村民群众的根本利益。因此，农村基层干部的职务犯罪社会危害性较为严重，很容易激化干群矛盾。发案原因基层干部素质不高，法律意识淡薄，缺乏自律从近年查处的农村基层干部来看......”。

6、“.....进行及时的纠正，防止国家下拨土地补偿款流失，村民搬迁土地该得到的款项不能及时得到，公服资金滥用挪用，造成上访告状。同时，在清理整顿过程中，要注意完善规章制度，增加款项使用的透明度，方面要加强对负责土地安置工作的主要人员的监督，防止不按规章制度办事，人说了算。社区及农村基层干部职务犯罪的成因特点和对策论文原稿。侵害资佥种类繁多年以来查处的案件中，人，初中文化人，高中文化人，中专文化人，大专文化人。涉案者文化素养普遍不高，比较缺乏正确的人生观世界观价值观，部分基层干部甚至把当官作为发财之道另方面是法制观念淡薄，法律意识不足。受本身文化素质的限制，对法律知识知之甚少，甚至对罪与非罪都不能清晰的划界，以至于在走上犯罪道路后仍浑然不知。农村经济迅速发展，村级资金日益增多，监督缺失近年来，随着国家加快基层干部正是利用了申报建设项目这个条件，并从中钻了项目和资金均缺乏监管的漏洞......”。

7、“.....套取政府事议专项资金。原白头镇高笕村支部书记何贪污挪用公款案中，其中笔就是其以虚列修建道路沟渠等项目的方式，套取村级事议专项资金万余元。对策建议要对土地安置工作中经费使用情况和公服资金使用进行彻底清查重点清理土地补偿款项和公服资金的使用情况，对存在的问，很容易激化干群矛盾。发案原因基层干部素质不高，法律意识淡薄，缺乏自律从近年查处的农村基层干部来看，他们大部分来自于居住地农村本地。横纵监督乏力，制约机制失效，缺少民主方面横向监督软弱。大部分基层农村以书记为大，村主任为大，村集体经济的支配由书记主任等少数人说了算，村委会形如傀儡，在大小村级事务议题上，召开村委会往往是走过场，最后的决定权仍在把手，其案者所在的村组基本上都存在财务制度不健全的现象，主要表现为是没有制定具体书面的财务管理章程，造成村财务管理无章可循。侵害资佥种类繁多年以来查处的案件中......”。

8、“.....侵吞或挪用农村专项扶贫资金件人，侵吞村级公共服务资金件人，侵吞国家事议专项资金件人。比较典型的案件是白头镇高笕村原书记何贪污万元挪用公款万元案，村委会主任兼出纳陈贪污万余元会主义新农村建设，各项政策资金均向农村地区有所倾斜，农村经济也得以迅速发展，农村财政的富余使得村上的可支配资金越来越多。崇州市村级公共服务和公共管理财政专项资金由最初的每年万元村，逐步增加到现在的每年万元村，资金总额成倍增加，使得农村基层干部产生了手中权力扩大化的幻觉另方面，在社会經济快速发展的今天，城市建设对土地的需求也日趋渴望，征地拆迁项目不断增社区及农村基层干部职务犯罪的成因特点和对策论文原稿门要及时公开国家的各项惠农政策，并督促各村完善社区及村务公开栏，及时透明公开，充分保障群众的知情权，并且便于村民进行外部监督。在村级重大决策前还应广泛收集群众意见......”。

9、“.....防止基层干部越权滥权。社区及农村基层干部职务犯罪的成因特点和对策论文原稿。方面是文化层次偏低，政治素质不高。如年以来查处的涉案人员小学文化，不定期地对村财务人员进行业务和法律知识培训，严格财务管理纪律，防止村级财务人员成为私人财务人员。是探索建立村民民主理财小组。要让阳光透进来，才有公平存在。在村级重大资金支配中，村民民主理财小组及时介入研究，讨论可行性并就通过的重大资金支配全程监督，及时将资金支配情况反映到村公务专栏进行公开，便于村民知情和监督。要完善村级事务监督体系加强对村级事务活作案手段比较简单直接，涉及罪名主要是贪污和挪用。作案手段主要包括通过是村集体收入不入账，侵吞集体资产。是通过虚假拆迁虚报项目跳骗取级财政资金。是结合两学做，加强教育培训。街道办和乡镇党委政府应通过定期的培训教育，提高广大基层干部的政治内涵和思想道德素养......”。