1、“.....造成同级监督空隙多弹性大实操性不足。针对把手施政决策行为的监督力度大，然而对其生活交往党性修养思想认识理想信念品行作風等方面的日常监督较少考核评估不足。比如对理论学习培训教育的成效监督不够，大多数以检查学习培训次数为主，对真懂真信入脑入心等实效质量无从知晓。是监督标准与体系不够健全。尽管党纪法规明确了各级纪检监察机关对同级党委常委会及班子成员的监督权，对把手监督具有制度约束力，但是些制度内容过于抽象原则化，具体程序与方法较少，配套监督标准体系缺乏，造成实际执行难，比如些重大事项的决策失误，很难追究把手责任，即使追责，把手也很少受处分或者处分很轻，不能形成有效的震慑力。些地方的干部监督规定对把手的监督内容过于笼统，对权力边界职责权限责任形式等规定不明确，权力运行的空间界限不清晰。普通党员如何运用组织生活会批评与自我批评等方式监督把手的具体方法尚不明确......”。

2、“.....实效性不足在权力运行程度不够透明监督链条相对分散的情形下，把手决策执行力监督相对抽象化，措施操作性不足，导致整体监督力量弱。把手权力规制的理论逻辑与实践向度论文原稿。„关键词‟把手权力制约监督体系权责关系对等原则„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟年月，党中央印发了中共中央关于加强对把手和领导班子监督的意见，要求强化对把手的监督，完善党内监督体系，推动全面从严治党向纵深发展„‟。破解把手监督难题，首要任务是明晰权力源理顺权责关系，剖析把手权力运行的理论逻辑，从而构建权责对等致的把手监督体系推动把手科学廉洁用权，进而实现对把手权力的有效规制。权力与责任把手权力结构的要素逻辑权力责任是权力结构的基本要素所谓权力，指定主体凭借对社会资源的控制力而使其他主体服从意志的种支配力量，即在个人或团体的权益价值冲突中，将意志执行强加在他人行为之上的控制能力„‟......”。

3、“.....公共权力来自于人民的授予，人民是权力的源泉和主体。经人民让渡的部分权利，缔结成具体权力以维持秩序调停矛盾促进发展，于是出现权力的实质主体与行使主体的分离，同时后者对前者负责，形成权力与责任的对共生体。这共生体关系主要表现为个方面第，权力具有天然的扩张性。权力的内核在于控制影响和支配。作为定社会主体的支配力量，拥有权力的个体或组织存在滥用权力的可能性，以权力规范确立利益关系，无止境追逐权力，造成权力的扩张性。第，责任是权力行使的本质要义。权力源于权利的让渡与授予，权力行使主体拥有的权力应与承担的责任相匹配，旦不按照授权人意愿而行为，就会被收回。绝对的权力导致绝对的腐败，权力要在定范围内接受监督，以防止权力妄为滋生腐败。因此，只有制衡权力与夯实责任同向发力，才能有效避免权力欲膨胀公益性偏离等权力异化现象。第，对等致是权责关系的应然状态。在国家行政运行中......”。

4、“.....比如，亨利法约尔的组织管理理论提出权力与责任的适应性问题，即权力与责任相互对应强度对等，马克斯韦伯的官僚理论提出权责对称职能分工职位分层，以理性规则为组织体系规定运行方式，促进权力配置的科学化。是增强上级监督权威性。重视自上而下的把手监督党内法规监督，严格落实政治生活准则，认真督促整改责任，推动巡视巡察向基层延伸，强化派驻机构统管理，形成巡视派驻监察全覆盖工作格局。开展常规巡视与专项巡视相结合，以巡视组长次授权不搞铁帽子个不固定等创新方式为抓手，加强回头看杀个回马枪，增强机动性和灵活性„‟。是提升同级监督独立性。重视各级纪委监委的专责监督，加强对把手的日常监督，紧扣党的大纪律开展督查，改革调查权限，赋予同级纪委监委更大的独立性„‟。创新监督方式，前移监督关口，紧盯人事财务行政审批项目采购工程招投标等关键领域......”。

5、“.....严格按程序决策按规矩办事。健全纪委书记与把手谈心谈话制度，聚焦把手问题线索，建立把手廉政档案，完善重大决策监督机制，落实第责任人职责，完善监督联席会议和日常联动机制，打通组织纪检监察审计等部门的监督渠道。坚持党内监督与外部监督相联动协调党内外各监督主体关系，以党内监督带动其他监督发挥协同效应，严格落实党内民主集中制，提升党内监督质量。建构科学全面的监督体系，探索多元监督形式，畅通各种监督渠道，推动党内监督与外部监督有机融合形成合力。是优化党内监督体系。民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，是强化党内监督的核心。各级领导干部特别是高级干部要带头贯彻民主集中制，服从组织决定和组织分工，坚决遏制党内集中不够和民主不足的问题，杜绝软弱涣散我行我素各行其是，个人凌驾于组织之上„‟，既要严明党的组织纪律，又要充分发扬党内民主，打造健康有序充满活力的党内生活......”。

6、“.....将党内民主监督纪律监督司法监督监察监督派驻监督巡视巡察监督审计监督等有机融合，建构主体多元全面覆盖权威高效的常态化监督体系。是拓展党外监督渠道。习近平总书记指出，强化群众监督是为了保证权力来自人民服务人民„‟。广大人民群众对领导干部小时之外的情况最了解，也最有发言权。要善于利用群众监督人大监督和网络舆论监督等外部监督力量，协调不同监督方式间的关系，探索网络化监督形式，设置网络举报专区开通随手拍举报网开设廉政监督留言板，加强智慧监督平台建设，建立把手及配偶子女及子女配偶的住房投资从业出国情况等信息化管理平台，与银行税务审计等部门实现信息共享互通，发挥协同监督效应。坚持法治宣传与文化塑造相融合以德育监督权力，促进法治宣传教育与清廉文化建设相结合，注重良好家风建设，净化把手社交圈和生活圈，压缩把手权力寻租空间......”。

7、“.....是加强法治宣传教育。通过举办各类法治宣传活动，开展重要节日的廉洁宣传教育，培育多元主体参与监督接受监督的主动意识。以专题培训班形式开展靶向教育，剖析把手权力腐败的思想根源和心理特点，进行反面典型警示正面榜样引导，强化理想信念教育，树立正确的事业观工作观政绩观，筑牢把手拒腐防变的思想道德防线。是开展清廉文化建设。注重把手廉洁自律与家风建设，开展廉政家访，加强小时之外的监督，净化生活社交圈，培育高尚道德情操，带头树立良好家风，自觉约束亲属行为。重视网络舆论监督文化建设，运用传统报刊广播电视网络新媒体等传播媒介，刊登廉洁公益广告，组织策划廉政文艺演出勤廉榜样评选活动廉政主题报告会廉洁书画作品展等，培育自律性的舆论监督文化。„参考文献‟„‟中共中央关于加强对把手和领导班子监督的意见„‟人民日报，„‟吴振钧权力监督与制衡„‟北京中国人民大学出版社，„‟王春玺......”。

8、“.....„‟陈朋把手监督的逻辑理路与维策略„‟探索，„‟季正矩，赵付科把手监督与党内民主建设„‟当代世界社会主义问题，„‟中国共产党党内监督条例„‟人民日报，„‟中国共产党问责条例„‟人民日报，„‟郭文亮制度反腐新课题如何加强对党内权力监督者的监督„‟理论探索，„‟劉宗洪把手监督的难点及其应对基于上海的调研分析„‟中共中央党校学报，„‟陈东辉党政把手监督的难点问题及其破解„‟中州学刊，„‟唐亚林权力分工制度与权力清单制度当代中国特色权力运行机制的建构„‟理论探讨，„‟中共中央文献研究室习近平关于全面从严治党论述摘编„‟北京中央文献出版社，„‟习近平谈治国理政第卷„‟北京外文出版社，„‟牛颖秀破解把手监督难题„‟中共山西省委党校学报，„‟任建明责任与问责填补权力制度体系的要素空白„‟理论探索......”。

9、“.....„‟中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编„‟北京中央文献出版社，中国方正出版社，„‟史亚博新时代监督执纪种形态的内涵与实施路径探析„‟廉政文化研究，。是创新监督方式，强化纪检监督权力。通过组建统高效独立权威的纪检监察机关，健全各级党政监督派驻机构，畅通党内监督审计监督社会监督等渠道，有效推动了法纪刚性约束与多元柔性监督相结合。依据国家监察法，各级纪检监察机关带头转职能转方式转作风，聚焦主责主业，调整专责机构设置，选优配强纪检监察队伍围绕规范办案权减少自由裁量权，提级案件查办权，要求线索处置和案件查办及時向本级党委上级纪委监委报告开展大数据技术监督，在信息管理网络监督调查取证等环节推进信息化建设，推行以信息技术为支撑的权力运行制约和监督系统。是健全监督体系，督促履行两个责任......”。