1、“.....持之者其难也。随着绝对贫困的消除，相对贫困进入了公众视野，成为了现阶段我国反贫困的战略重点。应认识到，绝对贫困是指温饱不足的生存困难问题，而相对贫困则是指因资源或机会分配不公而导致的个人或家庭发展受到制约的状况，是对我国发展不平衡不充分问题的反映，具体表现为个体或家庭虽能够满足其基本生存的需要，但整体生活水平还低于社会平均生活水平。当前我国相对贫困问题逐渐凸显，它植根于中国经济社会的土壤中，给我国反贫困工作带来了长期性挑战。可见，如何治理相对贫困是现阶段亟待思考和研究的重要课题。农村发展不充分的状况依然突出进入新发展阶段，我国经济社会发展持续向好，但同时也面临着诸多发展挑战，其中农村仍然是我国发展的薄弱环节，在发展质量和治理水平等方面亟待提升。我国目前正处于城镇化和现代化的高速发展时期，为了寻求更好的发展机会，众多农村人口向城市集聚......”。

2、“.....直接导致了农村老龄化空心化等现象日益突出。而且随着城市工业和高新产业的规模化发展，城市土地资源的占用面积和资源的承载压力越来越大，因此些产业开始向农村地区转移，使农村的耕地保护任务更加艰巨，农业自然资源也面临不断减少的趋势。此外，相对贫困的动态性和复杂性，以及农民本身拥有的机会和资源的相对稀缺，造成农民比城市居民更容易受到诸如自然灾害人力资本资产收入等波动性风险的影响„‟，而这些风险则进步增加了农民的脆弱性。新中国成立初期，由于国民经济的发展水平不高和整個社会的相对扁平化，导致了相对贫困问题的隐蔽且不显著。改革开放以后，随着市场经济改革的深入，农村经济增长的涓滴效应逐渐减弱，农村发展不充分的问题越来越突出。与城镇相比，当前多数农村地区的产业结构相对不合理不协调，现代农业产业体系不健全，农业供给质量和效益不佳......”。

3、“.....同时，农村空间结构发展不充分问题也依然存在，如耕地非农化非粮化利用宅基地规划混乱等。而且农村教育卫生文化等社会事业发展水平不高，教育教学质量有待提升，基层医疗卫生条件仍需改善，文化氛围建设还需加强。另外，我国农村生态文明建设和基础设施建设还存在明显薄弱环节，治理农业面源污染改善农村生态环境还处在治存量遏增量的关口„‟，农村冷链保鲜烘干仓储农业机械等现代农业物质装备短板还未补齐，公共设施的维护和运行机制亟待完善。总之，现阶段农村发展不充分，相对贫困现象日益凸显，亟需加快建立农村相对贫困治理的长效机制。城乡元结构是导致我国社会发展不平衡的主要原因之，要破除城乡元结构，城乡体化贫困治理是现阶段的必然选择，其将有利于促进城市与农村经济发展城乡要素之间的自由流动，打破城乡元结构体系，弥合城乡之间的发展差距。正如恩格斯在共产主义原理中阐述的那样，通过城乡的融合......”。

4、“.....城乡融合的体化贫困治理是经济高质量发展的必由之路，是全体人民共享发展成果的内在要求。实施城乡贫困的统筹治理是化解城乡发展不平衡矛盾的重要举措，是我国反贫困战略的重要组成部分，是在现阶段巩固治贫成果提高经济发展水平的重要手段，有助于进步夯实社会主义现代化的物质基础和制度基础。十时期，要尽快构建城乡体化贫困治理机制，完善相对贫困治理的长效机制，以要素支撑产业兴旺民生改善绿色发展等路径为切入点，加快补齐民生工作短板，坚决破除体制机制弊端，从而促进农村与城市的协调发展和持续繁荣，推动城乡融合发展见实效„‟。从注重脱贫速度向提升脱贫质量转变根据历史线索能够把握我国反贫困战略的脉络。新中国成立初期，受复杂国际国内环境影响的国民经济处于崩溃的边缘，绝对贫困人口数量庞大，人民基本生活难以维持。为快速化解这种局面，我国以救济式扶贫方式来保障人民的基本生活......”。

5、“.....按照当时的贫困线标准估算，全国还约有亿绝对贫困人口，绝对贫困发生率为„‟。于是我国以保生存促发展为目标，通过实施农村土地改革市场制度和就业制度改革，使国民经济高速发展。年，我国反贫困工作取得了积极成效，农村绝对贫困人口减少至万人，绝对贫困发生率下降到„‟，基本解决了绝对贫困人口的温饱问题，但同时也出现了贫富差距拉大的状况。新时代，人民物质生活已经得到了极大改善，我国贫困治理方式也由大水漫灌向精准滴灌转变。党中央将此时的脱贫攻坚工作提高到前所未有的高度，确立了两不愁保障扶贫标准。截至年底，我国绝对贫困问题得以历史性解决，但与此同时，相对贫困问题开始逐步凸显。绝对贫困的顺利消除绝不是我国反贫困工作的终点，实现脱贫地区的可持续发展帮助脱贫人口实现自我发展，从而不断巩固反贫成果实现共同富裕才是我国反贫困战略的根本目标。从追求脱贫速度到提高脱贫质量的过程......”。

6、“.....当前反贫困战略的主要任务是对标高质量发展，建立巩固脱贫攻坚成果长效机制，将反贫困与实施乡村振兴战略相结合，不断创新中国特色贫困治理举措，比如说实施质量兴农重大项目产业兴村强县„‟等，从而切实提高贫困地区社会的发展水平和贫困人口的发展能力，实现稳定脱贫和可持续脱贫，进而为推动高质量发展奠定坚实的基础。在后脱贫时代，相对贫困治理既要注重丰富人民的物质和文化生活，又要兼顾社会公平正义的实现，从而进步筑牢社会保障安全网，着力解决好我国发展不平衡不充分的问题，进而不断提升脱贫质量，满足人民对美好生活需要的广度与深度。综合性治理我国反贫困的治理重点在反贫困战略转变背景下，十期间要更加积极推进相对贫困治理工作，既要保持经济稳定向好发展，又要抓好政治文化社会和生态领域的全方位综合治理。具体而言，我国反贫困的治理重点包含以下个方面......”。

7、“.....年过渡期的实施，为研究和制定相对貧困治理长效机制提供了充裕的时间。我们要充分认识到，相对贫困与社会剥夺社会排斥能力缺失等密切相关，其主要体现在思想文化精神意志人际关系等无形资源方面的短缺，是结构贫困文化贫困消费贫困流动型贫困发展型贫困等的多元贫困综合体，因此决定了其治理的长期性和复杂性。年以后，相对贫困人口的精准识别及治理，对我国社会持续健康发展具有现实意义。从解决收入贫困向解决多维贫困转变从经济学视角看，绝对贫困是指经济维度的匮乏状况，而相对贫困则不仅包括经济维度，还包括教育健康社会保障和信息获取等社会发展维度的匮乏。相对贫困的关注点是人的全面发展，其发生是多种因素共同作用的结果。多维贫困理论由来已久，这理论给予了贫困群体更多的伦理关怀。经济学者安东尼阿特金森和弗朗索瓦布吉尼翁早在年就对经济不公平进行了多维度的比较„‟。年......”。

8、“.....并在其著作以自由看待发展中提出了能力贫困概念，并将可行能力作为贫困的衡量标准„‟。随着联合国开发计划署年人类发展报告的发布，多维贫困概念得以在全球范围内广泛传播，该报告发布了阿尔基尔团队测算的多维贫困指数。该指数具体包括健康教育和生活标准等维度，反映了个人及家庭多个方面被剥夺的情况„‟，这指数弥补了传统上以收入或消费测量贫困的缺陷，加深了人们对相对贫困的认识。近年来，我国学术界为了适应新阶段对相对贫困精准识别精准帮扶精准管理的现实需要，也采用多维贫困理论与测度方法对我国贫困问题进行了测量与研究。贫困表现形式的日益多元化，要求运用多维贫困理论和测度方法来提高贫困治理水平。长期以来，我国衡量贫困的主要指标是硬性的收入标准，虽然收入指标可以较为快速地识别贫困人口，但仅靠收入来衡量显然已不能完整反映相对贫困的全貌......”。

9、“.....人民不仅期待收入提高，还要求教育医疗公共基础设施社会服务水平等方面的优质供给。我国应尽快制定出衡量相对贫困的科学标准，构建符合我国国情的多维贫困指标体系，为建立更加完善的相对贫困识别防范和扶助体系提供根本依据。从聚焦农村治贫向统筹城乡治贫转变当前，我国既有城乡经济驱动力多元化市场活力多维释放的新机遇，又存在着城乡经济发展不平衡不协调等新问题。现阶段我国进入了城市与农村相对贫困治理并重阶段，出现了农村相对贫困人口向城市转移新趋势部分城市人口的相对贫困问题日益突出城市新型相对贫困现象显现等特点，这使得统筹城乡相对贫困治理迫在眉睫。„关键词‟绝对贫困相对贫困共同富裕反贫困战略高质量发展„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟摆脱贫困是中华民族千百年来的夙愿，也是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。回望年，中国共产党领导中国人民打赢脱贫攻坚战......”。