1、“.....并与其他组织进行资源交换。目前，我国的社会组织大都需要通过对外获取资源以谋求发展，这些资源包括资金人力信息和制度等。尽管社会组织的资源结构是多元的，但多元的资源结构并没有使社会组织免于資源短缺的困扰„‟。社会组织没有稳定且持久有效的资源供给方式，它们既不能依靠国家的税收供给，也不能完全依靠利润供给，必须吸收社会资源„‟。在我国，基层社会组织主要通过政府购买服务获取资金支持，但却普遍面临资金不足的问题，相较社会捐赠自我投入等资金渠道，政府支持仍是社会组织最重要的资金来源„‟。对很多社会组织来说，政府资源是其获得外部资源的最主要方面„‟。由于社会组织面临的外部环境具有不确定性，其对外部资源依赖程度就更深，在政府购买服务为社会组织提供大量资源的同时，也加深了社会组织对政府的资源依赖程度„‟。近年来，我国的社会组织数量不断增加，提供的服务种类逐渐增多......”。

2、“.....同时也出现了社会组织依附换资源的现象„‟。面对资源困境，社会组织在依附的同时也采取各种组织策略来发展壮大自己。目前，大多数公共服务型社会组织的策略行动主要围绕如何从不同的政府部门获取资源而展开，以此强化组织与政府之间的关系，进而获取更优生存空间„‟，如找项目多行政区域注册发展跨界资源等策略正在被越来越多地应用。在具体的政府购买服务中，社会组织的策略性行为也在不断优化和发展。政府购买服务重构了公共服务供给中的政府与社会组织关系角色，不同的利益取向会形塑出不同的行为逻辑，衍生出迥异的博弈策略。个追求社会利益最大化的政府，必然会根据各类社会组织的挑战能力和提供公共物品的种类对其实施不同的管理方式„‟。方面，公共发展逻辑和权力维持逻辑的双重制度逻辑使政府衍生出选择性支持和隐性化控制的策略„‟......”。

3、“.....另方面，在服务外包层级下放的情况下，政府对社会组织又表现出浮动控制的倾向，而社会组织则以分层嵌入策略予以斡旋„‟。在政府购买服务的项目化运作过程中，社会组织会采取整套的策略组合，包括基于组织战略寻求发展长期性项目并动员组织成员参与项目开发和设计，在申报项目时对基础服务进行项目化和项目子项目化处理，对资源进行经营和滚动式优化，通过项目培育新组织，以异地开办新机构承接项目等„‟。以项目为中心俨然成为社会组织谋求发展的重要选择，但项目资金的不稳定性和竞争主体的多元性加剧了其申请难度，使社会组织为竞争而奔走为项目而竞争，这种竞争带来的不安全感常常推动社会组织采取理性的逐利行为，如不断地翻新项目，在项目申请的创新上下功夫等„‟。项目是种资源，在面对使命还是活命的抉择时，社会组织会遵循生存理性先于价值理性的行动原则......”。

4、“.....表现为随着组织的发展，其更倾向于争取与自身专业度相匹配的项目，以专业理性获取竞争优势„‟。政府与社会组织的关系调试合作及再优化论文原稿。年改革开放至年前双重管理与有限支持年党的十届中全会作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，自此，发展经济不断改善民生成为政府工作的重中之重。与此同时，政府在提供公共服务发展公益事业方面的不足也为社会组织的发展创造了机遇。年，我国政府颁布的社会团体登记管理条例规定，相关民政部门是社会团体登记机关，业务活动受有关业务主管部门的指导，由此确立起登记管理机关和业务主管部门的双重管理体制，条块结合的管理格局就此形成。然而，双重管理体制使社会组织的登记和业务开展都要接受严格管理，极大地弱化了其独立性和自治性。实践中，我国的社会组织面临着社会正当性和身份合法性无法兼容的困境......”。

5、“.....但既有的制度体系要求政府对社会组织的发展又要严格限制，导致社会组织发展进程缓慢。年以后，政府又颁布了多项条例，以加强和完善对社会组织的管理。年月，中共中央办公厅国务院办公厅下发了关于加强社会团体和民办非企业组织单位管理工作的通知，要求对所有社会团体开展检查清理整顿工作，进步明确了对民间组织实行业务主管单位和登记管理机关双重负责的管理体制。年，国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知，要求各级政府和相關部门要加强对社会团体的管理，规范社会团体行为。年月，中共中央办公厅国务院办公厅联合下发了关于进步加强民间组织管理工作的通知，指出现存在社会组织被敌对势力利用非法民间组织增多活动猖獗等问题，要进步强化对民间组织的管理。年月，民政部颁布了取缔非法民间组织暂行办法，对全国范围内的社会组织进行了全面的调查清理取缔工作。从年改革开放到年......”。

6、“.....希望社会组织在公共服务和社会治理领域发挥重大的作用，如填补由于政府职能转变而产生的部分职能空白现象扮演桥梁纽带的作用等。此后，加快转变政府职能被提上改革日程，社会组织在承接政府职能转变协助处理公共事务方面发挥了更加明显的作用。年党的十大提出，要建设服务型政府，在此基础上，公共服务均等化和公共服务体系的完善成为政府的重要工作之，同时，这也为社会组织的发展提供了良好的契机。从公共服务合作供给的角度看，这时期政府的运作机制在于总体把握统行动和宏观调控，而社会组织的行为具有多样性专业性参与性及反应迅速等特点，两者合作可以实现优势互补，进而提高公共服务供给效率。对政府而言，无论是在教育卫生养老等基本公共服务领域还是针对特殊人群的服务领域，把社会组织引入服务供给体系都是必要的。„摘要‟党的十大以来，政府购买公共服务得到了快速发展......”。

7、“.....政府通过制度创新与政策供给，对社会组织由重监管转为赋权下的选择性支持发展社会组织通过提升专业能力和承接政府职能转移，对政府由重依附转向以增强独立性为目的的合作。在行为调试过程中，政府遵循社会发展与公共秩序逻辑，社会组织遵循价值实现与生存发展逻辑。未来，政府与社会组织需要进步优化合作行为，以不断推进国家治理体系和治理能力现代化进程。„关键词‟政府社会组织调试合作再优化„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟党的十大以来，政府购买公共服务得到了快速发展，与社会组织的合作领域持续拓宽。如何处理政府与社会组织的关系取决于不同历史阶段的国情和现实发展的需要。年之前，政府对社会组织侧重于监督管理。年之后，经济社会的快速发展，要求政府重新审视与社会组织的关系。这时期，政府通过政策调整和制度创新主动作为，为社会组织发展创造空间，引导支持社会组织承接政府职能转移社会组织则顺势而为......”。

8、“.....不断调整自身定位，与政府在社会治理领域深化合作，并表现出定的策略性。这过程，双方行为调整遵循不同逻辑，政府遵循社会发展与公共秩序逻辑，社会组织遵循价值实现与生存发展逻辑。未来，政府与社会组织需要进步优化合作行为，以不断推进国家治理体系和治理能力现代化进程。年之前政府与社会组织关系的制度依据及特征新中国成立后至改革开放前分层管理与严格监管新中国成立初期，我国政府通过改造整合取缔等多种方式对社团组织进行了彻底的清理整顿，除了工会共青团妇联等群团组织外，保留的其他社会组织数量极少。年中央政务院颁布的社会团体登记暂行办法，确立了政府对民间组织的分级登记体制。年又颁布了社会团体登记暂行办法实施细则，进步明确了分级登记原则和分级登记体制。此后，由于单位的出现，单位成为国家开展社会动员和组织公众的最直接单元，因此......”。

9、“.....在分层管理的制度框架下，社会组织的存在被限定在有限的空间内，除群团组织外，其他社会组织发展呈现出规模数量小内部治理不规范专业化水平低等特点，大部分社会组织在这样的制度环境下都缺乏生产发展的必要支撑，规模也在日趋萎缩。政府的调试政府对社会组织由重监管转向支持发展年国务院办公厅下发了关于政府向社会力量购买服务的指导意见，要求各地推进政府购买公共服务。党的十届中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，要推广政府购买服务，凡属事务性的管理服务原则上均需引入竞争机制，采取购买服务的方式进行。年以后，财政部民政部等部门先后单独或联合下发了关于政府购买服务有关预算管理问题的通知关于加强和改进社会组织教育培训工作的指导意见等文件，不断推进公共服务领域的政府和社会组织合作，培育扶持社会组织发展。基于我国经济社会发展的现实需要......”。