1、“.....想要建设服务型政府，首先就要了解服务型政府的理论基础。其次，要对服务型政府的内涵有较深刻理解，并在此基础上探寻在我国建设服务型政府的方法途径。改革开放后，我国在建设服务型政府的道路上已经有所成就，但是这些成果比起服务型政府的最终目标还相差深远。建成社会主义服务型政府的目标需要理论和实践的共同指导。孙笑侠教授强调将‚部门法理论基础‛与其它相关相似概念作严格区分。第，在些部门法的理论正式产生之前，存在着个理论根源，表现为种理论学说原理。这种理论根源具有很强的生命力，很可能会与该部门法‚共存亡‛。相比较之下，理论基础就不那么稳定，它会随社会经济政治文化条件的变化而改变，从而不断适应新的部门法存在发展的社会环境。因此，‚理论基础‛与‚理论源头‛是不同的第，‚部门法的理论基础‛和‚部门法基础‛是主观与客观的关系，也就是说......”。

2、“.....而部门法理论基础是从理论原理学理角度出发探讨部门法的基础问题第，逻辑上，部门法的理论是以部门法的理论基础为前提的，部门法的理论基础相对于部门法的理论更为确定第，部门法的理论基础是部门法基本原则确立的理论依据第，般而言，个部门法的理论基础的确立确实是从其功能入手，确立核心范畴，再构筑起来的，但是两者决不可混为谈，‚管理论‛‚服务论‛等都是从行政法的功能角度试图说明行政法的理论基础第，部门法的理论基础与部门法的观念的关系十分密切，部门法的观念分为般观念和基本观念，其中基本观念也称为部门法的理念或精神，是部门法的灵魂，而部门法的理论基础实际上就是‚通过理论归纳和确立起来的种基本观念‛，可以表现为部门法的基本观念。理清这些概念之间的区别和关系后......”。

3、“.....反映本部门法与其他相关部门法之间的关联性，反映部门法与社会经济政治和文化生活的关联性‛密度即能够作为整个部门法制度的基点思想的根源。总的来说就是‚部门法理论基础‛应当具备根本性全面性。‚服务论‛的内涵陈泉生在行政法的基本问题书中对‚服务论‛做了如下定义‛为了使政府能够更有效地为全体人民和整个社会提供最好的服务和最大的福利，法律授予其各种必要的职权，使其能够凭借该职权积极处理行政事务但是，政府行政职权的行使不得超越法律授权的范围，更不得对人民的自由和权利造成侵害。‛‚强调政府职权的唯功能在于保障人民的自由和权利，永无止境地提高人民物质文化精神生活，行政的目的在于服务和授益，最好的政府应为最大的服务......”。

4、“.....‛‚服务论‛者以服务为宗旨，认为现代行政法实质上是服务行政法，‚服务论‛将现代国家服务行政的特点并囊括，较为全面地概括了现代行政法民主法治福利的本质。主张‚服务论‛是我国行政法的理论基础。以‚服务论‛为行政法理论基础误解了‚部门法理论基础‛为了讨论行政法的理论基础究竟是什么，首先必须明确界定部门法理论基础的定义。区分行政法服务论与服务型政府论文原稿。由此可见，‚服务论‛首先是混淆了上述相关相似概念，而且也没有反映出理论基础所应具备的特征。因此，虽然我国正在努力建设‚服务型政府‛，‚服务论‛仍不能作为我国行政法理论基础。服务只是政府功能的个方面。在建设‚服务型政府‛的进程中，在强调服务的同时，不能忽视政府的管理功能。服务是现代行政的指导理念，但‚服务论‛不是我国行政法的理论基础。那么哪种理论才能作为行政法的理论基础呢笔者认为......”。

5、“.....正确处理利益关系应该统筹兼顾，不可只顾头。其利益主体的权利义务整体应该是平衡的。方面，为了维护公共利益，必须赋予行政机关必要的权力以维护行政管理的有效实施，达到行政目的又必须维护公民合法权益，重视行政权利补救以及行政权的监督。另方面，维护行政管理有效实施和保护公民合法权益是个矛盾的两方面。保持矛盾的和谐平衡并不等于不分主次。矛盾论既是兼顾论也是重点论，平衡论也是如此。‛可见，‚平衡论‛较好的区分了理论基础与其它相关相似概念，体现了作为理论基础应具备的特征，与我国现代行政法的目标是致的，从理论上高度概括了行政法的基本矛盾，能够正确指导行政法制的各环节评价行政法律实施的绩效，符合现代市场经济和民主政治对行政法理论的要求，应为我国行政法的理论基础。注释刘旺洪主编行政法学南京南京师范大学出版社年版第页苗连营......”。

6、“.....周佳译法国行政法第十版北京国家行政学院出版社年版第页陈新民中国行政法学原理北京中国政法大学出版社年版第页陈新民‚服务行政‛及‚生存照顾‛概念的原始面貌谈福斯多夫的当作服务主体的行政陈新民公法学札记北京中国政法大学出版社年版第页姬亚平主编外国行政法新论北京中国政法大学出版社年版第页第页德行政法制度比较法文集北京中国对外经济贸易出版社年版第页德巴杜拉陈新民译在自由法治国与社会法治国中的行政法陈新民公法学札记台湾民书局年版第页第页第页陈泉生行政法的基本问题北京中国社会科学出版社年版第页陈泉生论现代行政法学的理论基础法制与社会发展孙笑侠法律对行政的控制现代行政法的法理解释济南山东人民出版社年版第页，第页，第页，第页杨海坤......”。

7、“.....‚服务论‛的内涵陈泉生在行政法的基本问题书中对‚服务论‛做了如下定义‛为了使政府能够更有效地为全体人民和整个社会提供最好的服务和最大的福利，法律授予其各种必要的职权，使其能够凭借该职权积极处理行政事务但是，政府行政职权的行使不得超越法律授权的范围，更不得对人民的自由和权利造成侵害。‛‚强调政府职权的唯功能在于保障人民的自由和权利，永无止境地提高人民物质文化精神生活，行政的目的在于服务和授益，最好的政府应为最大的服务......”。

8、“.....‛‚服务论‛者以服务为宗旨，认为现代行政法实质上是服务行政法，‚服务论‛将现代国家服务行政的特点并囊括，较为全面地概括了现代行政法民主法治福利的本质。主张‚服务论‛是我国行政法的理论基础。以‚服务论‛为行政法理论基础误解了‚部门法理论基础‛为了讨论行政法的理论基础究竟是什么，首先必须明确界定部门法理论基础的定义。孙笑侠教授强调将‚部门法理论基础‛与其它相关相似概念作严格区分。第，在些部门法的理论正式产生之前，存在着个理论根源，表现为种理论学说原理。这种理论根源具有很强的生命力，很可能会与该部门法‚共存亡‛。相比较之下，理论基础就不那么稳定，它会随社会经济政治文化条件的变化而改变，从而不断适应新的部门法存在发展的社会环境。因此，‚理论基础‛与‚理论源头‛是不同的第，‚部门法的理论基础‛和‚部门法基础‛是主观与客观的关系，也就是说......”。

9、“.....而部门法理论基础是从理论原理学理角度出发探讨部门法的基础问题第，逻辑上，部门法的理论是以部门法的理论基础为前提的，部门法的理论基础相对于部门法的理论更为确定第，部门法的理论基础是部门法基本原则确立的理论依据第，般而言，个部门法的理论基础的确立确实是从其功能入手，确立核心范畴，再构筑起来的，但是两者决不可混为谈，‚管理论‛‚服务论‛等都是从行政法的功能角度试图说明行政法的理论基础第，部门法的理论基础与部门法的观念的关系十分密切，部门法的观念分为般观念和基本观念，其中基本观念也称为部门法的理念或精神，是部门法的灵魂，而部门法的理论基础实际上就是‚通过理论归纳和确立起来的种基本观念‛，可以表现为部门法的基本观念。理清这些概念之间的区别和关系后......”。