1、“.....高等教育也进入个新时期，借鉴企业及国际高等教育的管理理念与方法，推行高校内部控制强化内部环境建设是我国高校可持续发展的必然选择。些高校人才培养中仍然以理论知识学习为主，毕业生应用能力不强。我国高等教育结构要与国家经济和社会发展相适应，高等教育要与产业结构调整相匹配，随着我国产业转型升级步伐的加快，深入研究社会需求与发展趋势，根据产业需要调整好不同层次的比例，打通高等职业教育学历提升的通道，构建完善的教育体系，分层协调发展，各高等学校不攀高求大，立足现实准确定位，大力培养应用型人才稳步发展研究性人才成为种必然趋势。多层协调发展，结构层次日趋稳定我国技术技能型实用人才比较匮乏，多年来，国家大力推进高职教育的发展，但重学历轻能力重研究轻应用的观念并没有得到根本改变。新时期高校内部环境控制研究论文原稿。生源危机凸现招生竞争更加激烈生源危机关系高校的生存......”。

2、“.....近几年以每年万多人的速度在递减，破解招生危机关键还是发展模式的转变，要提升以人才培养质量为主的综合办学实力。些实力较弱的专业必然会淘汰些实力较弱的学校也可能要出局。长远来看，这未必不是件好事，自上个世纪年代中期以来，高校进入了大合并大发展时期，采用新设升格合并扩招等方式高校数量与招生规模快速增长，不少高校盲目上了些专业盲目扩大规模，正好利用此契机完成专业结构调整，围绕专业调整师资及办学条件的投入方向，集中精力办好批专业。发展转型升级质量决定未来生存多年来，高校的主要精力用于追求规模与层次的提升，升本跑硕争博度成为各高校领导和全体员工的主要目标。高校行政化严重，在发展初期通过跑资源跑项目客观上为学校赢得定的生存空间，随着高校发展环境的日益成熟，高校不以规模论英雄，关键要加强学科建设提升人才培养质量。学科就是力量，个好学科可以培养批人才服务方经济带动片产业搞活个院系......”。

3、“.....决定高校的生存与发展。高校培养的人才是高校的名片，高校的重心在院系基层，院系的重心是人才培养。随着高等教育由卖方市场向买方市场的转换，高校的竞争范围已经扩大到全球，竞争领域包含教学科研管理服务等在内的全方位竞争。在高校内涵式发展阶段，如何协调学术与行政的管理范围与工作流程，合理分配教学科研社会服务等工作重心，找准定位明确方向特色发展是众多高校面临的课题。高校只有理顺工作重点，围绕人才培养科学研究社会服务等关键环节，注重内涵发展注重差别发展，坚持不懈，才能形成自己品牌。高校内部环境建设的策略探讨借鉴公司治理模式，完善高校董事会治理结构我国高校实行党委领导下的校长负责制，党委书记校长及其他党委成员组成党委会，教代会与股东大会不同，其权力体现在议政监督上，党委书记校长均由上级部门委派，如此组织结构不同于股东会董事会监事会的公司治理结构......”。

4、“.....校级领导层通常拥有绝对的权力，高校最高管理层负责并组织内控实施，只能控制高校的业务层。目前我国些公立高校虽然成立了董事会，但主要基于扩大影响或与政府沟通等目的，董事会的象征意义较为明显，甚至是种摆设。形成高校的法人治理结构关键要建立规范的董事会制度，决策权与执行权分离，形成规范的高等教育问责制。因此，董事会是高校的决策机构，由隶属主管单位教育主管部门行业代表专家代表教职工代表校友等多方组成，作为高校校务会重要成员的校长或党委书记不宜兼任高校董事长校务会成员在教代会推荐的基础上经董事会同意后报教育主管部门核准。作为决策机构，高校董事会主要职责是大政方针及重大事项的决策，不负责学校的日常管理。董事会下设高校内控委员会，负责高校内控制度的建设实施评价，直接受董事会领导。校务会是高校的日常管理机构，相当于公司的经理层，拥有高校的管理权......”。

5、“.....同时避免高校内部管理人模式下运动员裁判员于身而监督缺失，更利于内部控制的实施。制定高校章程，健全高校内部控制制度良好的内部控制环境需要以完善的内部控制制度为保障，我国高校内部控制制度存在两个不足，即国家没有统规范的高校内部控制规范，高校没有系统的内部控制手册。国家虽然出台了高校会计核算及审计相关的制度但内部控制制度较少，行政事业单位内部控制规范兼顾行政事业单位的共性，未能兼顾高校非盈利与盈利业务并存的现状。企业建有系统的内部控制规范，但高校与企业业务差别较大，也不能直接应用。高校学术型领导居多，通常不是内部控制的专业人士，缺乏针对性的内控规范指引不利于指导高校开展内部控制工作，相关部门有待尽快制定高校内控规范，高校要健全学校章程及内控制度。高校章程是规范高校办学目标内部治理结构等内容的重要管理制度，是高校内部控制制度的重要指导。从高校内控实践看......”。

6、“.....制度也集中于专项业务控制，没有系统制定学校环境控制业务控制及控制评价的相关制度，没有形成学校的内部控制手册，也缺乏相应的奖惩与保障机制。只有建立完善各高校自身的内部控制手册，明确控制原则要求及各业务的控制流程，才能明确各级部门及相关人员的控制责任，形成权责分明全员控制的良好局面。权衡行政学术权力，营造高校独特文化高校独特文化建设是项长期工程，是若干人甚至几代人长期不懈努力的结果，良好的高校文化可以倡导师生尊重科学尊重人才尊重历史，可以引导师生反对弄虚作假反对急功近利反对极端个人主义，形成创新进取团结奉献公平民主的良好氛围。我国高校般都有自己的校训，也总结出自己的校风学风，但更多的是行政化的产物，未能融入心中，更没有能够落实到行动中。过度行政化的管理会影响学术独立与自由，影响员工的积极性，制约高校的核心竞争力的形成。高校需要权衡行政权力与学术权力......”。

7、“.....两权协同合理确定边界各司其职，让学科建设科学研究等学术事务在行政权的支持和保障下更加科学顺畅，同时通过行政管理让学术事务在操作流程经费使用上更规范合理。属于高校学术业务范畴的行政权坚决不越位属于行政管理权限范畴的坚决不缺位，充分发挥教学科研人员的积极性，为高校内涵建设提供保障，营造高校独特的文化。优化机构设臵，强化全员风险意识高校面临生源下降经济增长放缓产业转型升级就业岗位变化经费紧缺人才结构调整等系列外部风险，同时面临学校管理机制管理水平师资人才培养等系列内部风险，高校内部控制是基于全面风险管理的内部控制。根据业务及风险控制需要优化机构设臵，建立层次分明职责明确的岗位职责，形成分级管理各负其职的控制机制。与会计控制活动不同，高校业务流程控制涉及面广泛，高校内部控制对象包括领导在内的全体员工。高校领导要重视内控并带头遵守规范......”。

8、“.....具备良好控制意识和相应业务能力的员工是内部控制顺利实施的重要条件，高校要加强业务培训，树立风险观念，全员主动参与，将控制要求融入业务实施中，控制好每项业务每个环节。引入中介机构，开展高校内部控制评价控制活动与内部环境同为内部控制的基本要素，通过监督评价，可以发现内部环境控制的问题，更好地改进内部环境。目前高校董事会治理结构短期内无法完全实现，高校内部控制效用主要体现在对高校级部门的控制，而对高校领导层面缺乏制约高校内部环境建设则主要取决于高校领导层的认识水平和个人道德水平及管理方式。高等学校接受国家社会资金，是否合理有效使用理应向社会报告并接受相关审查，政府对高校审计不仅限于领导干部离任专项资金使用等以防弊防腐为主的审查。国外公立高校审计的范围较为广泛，如美国高校需要对自身内部控制有效性进行评价，同时还要接受教育主管部门会计师事务所的内控评估......”。

9、“.....如同上市公司定期公布财务报告样，高校主动接受政府中介机构的监督审查可以督促高校完善内部控制，既是对高校科学使用资金有效履新职责的评价，也是进步赢得社会信任从而获取更多办学经费的手段。高校内部控制评价体系尚未形成统的体系，但高校控制环境存在很多共性，借鉴国际的做法，在高校加强内部审计开展风险评价的基础上引入政府认可的专业中介机构进行内部控制审计，可以充分利用企业的成功经验，发挥国家社会的外部监督作用。高校内部控制环境建设是个长期的动态的过程，还涉及企业人事政策内部审计管理哲学诚信度职业道德等因素。良好的内部控制环境能够促进高校内部控制工作的执行，有助于高校风险的防范，有助于高校办学目标的实现。参考文献赵涓，周阳美国公立高校内部控制的主要特点及其借鉴意义北京交通大学学报，阚京华，周友梅内部控制框架的变化解析与启示从形式到内容会计之友，陈留平，魏微......”。