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地方立法听证制度研究(论文原稿) 地方立法听证制度研究(论文原稿)

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《地方立法听证制度研究(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....有利于推进立法民主化,充分反映了民情民意,有利于广聚民智,这是它的民主基础再次,我国受到经济市场化政治民主化社会利益多元化等多种宏观因素的影响,迫切需要种民主的全方位的立法模式来协调各方利益群体,这是它的现实基础最后,立法听证制度体现的立法决策民主化是科学立法民主立法的题中之意,是我国建设法治国家法治政府法治社会的立法程序保障地方立法听证制度研究论文原稿......”

2、“.....地方立法机关应该在坚持原则性与灵活性相结合的前提下,依据立法法的指导,再根据地方的实际情况制定符合地方需要的立法听证规则,在必要可行的情况下,这些规则也可以上升为法律法规,进步巩固听证的法律基础。此外,随着立法听证的广泛应用,听证已经成为立法和其他行政过程中种有效的民主参与形式,除了立法法外,还可以制定如听证法等法律,将听证以法律的具體形式固定下来,并留足适当的空间以适应地方的多样性......”

3、“.....地方立法听证规则中基本没有做出明确有效的规定,少量的主要涉及到质证辩论等程序性事项,以致地方听证组织的随意性和主导性过强。听证的效能问题在立法听证的操作过程中,组织者往往居于权威地位,部门代表主导性过强,有关利益相关人的表达形式相当于汇报,意思表示要么过于僵硬,要么带有严重的情绪化色彩,其意志和意思表示往往缺乏理性化。而立法部门相对的听证人则处于被动地位......”

4、“.....听证意见自然不能等同或高于代表的意见,由此使得听证效能极其低下地方立法听证制度研究论文原稿。立法听证是法治民主化的重要体现,公开公正公平也是其基本原则,在听证过程中,参与人的参与不光是形式的参与,也应是实质的参与,不同参与人的不同参与意见应该得到同等的考虑,而不应主观形成主导意见,以种先入为主的形式来进行听证。在听证过程中,支持意见应予以考虑,反对意见更应得到重点对待......”

5、“.....在之后的过程中,对其意见采纳的应优先公开,不采纳的应优先予以做出合理解释。而在听证参与人的权利保障方面,地方立法听证规则中基本没有做出明确有效的规定,少量的主要涉及到质证辩论等程序性事项,以致地方听证组织的随意性和主导性过强。听证的效能问题在立法听证的操作过程中,组织者往往居于权威地位,部门代表主导性过强,有关利益相关人的表达形式相当于汇报,意思表示要么过于僵硬,要么带有严重的情绪化色彩......”

6、“.....而立法部门相对的听证人则处于被动地位,因为基于其较低的法律地位,听证意见自然不能等同或高于代表的意见,由此使得听证效能极其低下。地方立法听证制度的完善完善地方立法听证的法律依据。地方立法机关应该在坚持原则性与灵活性相结合的前提下,依据立法法的指导,再根据地方的实际情况制定符合地方需要的立法听证规则,在必要可行的情况下,这些规则也可以上升为法律法规,进步巩固听证的法律基础。此外......”

7、“.....听证已经成为立法和其他行政过程中种有效的民主参与形式,除了立法法外,还可以制定如听证法等法律,将听证以法律的具體形式固定下来,并留足适当的空间以适应地方的多样性。听证制度最先应用于欧洲大陆的英国,再逐渐传播到欧洲其他国家,并为欧洲大陆以外的美日等国所引用,最终在其国内成为立法中较为完善最有效果的项立法制度。在此过程中,立法听证制度也逐渐引起我国立法机关的重视,并最终被引入我国......”

8、“.....究其原因有以下几方面的因素首先,我国是个人民主权国家,国家的切权利属于人民,我国实行人民民主原则和依法治国原则,这是我国引进这项制度的政治基础其次,建立立法听证制度,有利于推进立法民主化,充分反映了民情民意,有利于广聚民智,这是它的民主基础再次,我国受到经济市场化政治民主化社会利益多元化等多种宏观因素的影响,迫切需要种民主的全方位的立法模式来协调各方利益群体,这是它的现实基础最后......”

9、“.....是我国建设法治国家法治政府法治社会的立法程序保障地方立法听证制度研究论文原稿。关键词地方立法立法听证听证效能中图分类号文献标识码文章编号关于地方立法听证制度的基本概念与背景立法听证是指立法机关在立法过程中,积极获取与立法有关的信息听取与立法有关的建议,通过邀请相关政府部门专家学者有关当事人以及与法律法规有利害关系的公民到会......”

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