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协商民主视域下城市社区治理主体间关系研究综述(论文原稿) 协商民主视域下城市社区治理主体间关系研究综述(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 05:50:20

《协商民主视域下城市社区治理主体间关系研究综述(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....提出了社区党组织虽然力图通过向社会延伸重建权力秩序,但是由于其组织体制与思维方式的局限而难以有效。徐勇和陈伟东则从加强社区自治能力的角度出发,提出了社区党组织建设走组织内置化等改革方略主张,但这种改革主要还是行政性组织的改革道路。夏建中在对社区内的其他组织的调查中,以北上广地区多个商品房小区入户为基础,提出了应该建立健全的商品房社区管理体制,认为业委会在社区治理中有着很重要的地位,是真正的居民自治组织。此外,还有部分学者对我国城市社区中的居民自发组成的组织和物业公司等组织进行了研究。对于解决社区的权力冲突问题,唐亚林等学者认为,建立委托代理式契约关系可以通过制度监督政府不越位不缺位以及社区自治组织不错位不失位。顾丽梅同样认为应该通过自治章程实现城市的自治组织权立法权行政权以及财政权......”

2、“.....将合作治理与协商观点作为理论基础,并提出了社区党组织通过转变其领导方式重新建立社区治理组织架构扩大人民协商民主范围将社区自治服務与公共服务相分离构建区域化生活共同体等建议。有关各主体在社区治理中的困境研究治理主体多元化已成为现代城市社区发展的趋势,多元治理主体虽然增加了社区治理的总体力量,增加了治理的多方面性与可能性,但在问题方面也增加了多样性。许多学者对此归纳为是单性的社区治理主体。沈荣华,赵利以及胡葳认为,目前社区中最大的治理主体仍然是政府,它垄断着社区的所有资源。其他的治理主体如社区居民业主委员会或是物业公司参与度不够,社区治理缺少共治性。是居委会过度行政化。居委会自身经济不独立,基本依靠街道办事处供给所有的资源,更像是依附于政府机构的组织,不能够全权代表民意。朱健刚在城市街区的权力变迁强国家与强社会模式文中考察了建国以来我国城市街区权力的变迁过程......”

3、“.....他指出街区内的行政权力逐步由虚拟状态转变为级政府实体化。当前街区权力格局并未向小政府大社会方向发展,而是行政权力的进步强化,由此促进了国家队基层社会的控制方式的过渡。同时,在街区权力重组的过程中,权力中心正由仅靠政府行政性控制向半行政半自治的社区管理委员会过渡,存在着定向社会分化的趋向。通过朱健刚的论述可以发现,我国城市社区权力中的行政性倾向并未随着社区自治权力的提升而有所减弱,反而呈现强化的趋势。由于我国处于社区建设的转型时期,国家提倡加强社区自治的能力,随之而来的是自治权力的提升,但由于政府行政权力的过于强势,势必导致在社区建设中两种权力发生冲突。曹春梅曹广存刘钰通过对我国街道办与居委会之间的权力冲突及居委会与业主委员会之间的权力冲突考察,认为街道办与居委会实质上是行政权与社会权的冲突,而后者是自治组织内部权力划分模糊导致......”

4、“.....行政权力与自治权力形成矛盾的原因,尚虎平杜晓燕李景平认为我国存在的社区权力不协调主要表现在城市社区自身权力不足,这其中主要体现在社区居委会权能不足,许多重要的权限都被街道办事处所控制,各管理主体之间的权力冲突比较严重。其原因主要有社区管理主体权力的制度化不彻底和城市社区管理主体权力界定不清晰。刘迎华认为政府权力下放是种国家权力向基层渗透的过程,并且在这个过程中,市场权力与社会权力相对弱小,导致政府权力必然会侵蚀市场和社会,从而社会组织难以发展,市场难以成型。协商民主视域下城市社区治理主体间关系研究综述论文原稿。关于协调社区治理主体关系方面的研究为了让社区治理可以发展地更好,有不少学者提出了些有效的观点,归纳为以下几点其,王巍等学者认为政府应该严格划分出行政事务与社区自治事务的边界,使社区自治组织拥有实际的自治权。政府应自己完成好自身的本职工作......”

5、“.....居委会等社区组织只是协助政府完成相关事务而非执行者。居民自治的主要内容则是与居民生活息息相关的事务,例如,居委会选举业委会选举居民纠纷协调社区公共问题治理等。政府应该把控好相关尺度,不仅有利于居委会和其他中介组织的培养和公平发展。经验研究表明适当权力下放,更能增加社区权力公共利益及对提升失业率等都有支持作用。其,卜万红等学者认为,为了让社区公共产品和服务供给呈现多样化,应该多加培养和发展社会组织。在现实中,像业委会物业公司这些不断建立起来的社区中介组织正在不断地增多。这些组织不仅服务于个体与社区邻里,更影响了整体社会供给的分配,同时他们还能够不断吸引新的居民参与,从而成为社区生活中必不可少的基础性组织。所以政府可以提供定政策性支持,或是通过购买服务来推动这些社会组织的发展,使其更加专业化,从而提升居民的生活质量。其......”

6、“.....业主大会的定期召开,可以促进业主和物业公司之间的沟通,使两者对小区的物业管理更为了解也更容易达成共识。哈贝马斯更是很早提出了通过沟通进行协商,即所有社区成员聚集在起,为了解决公共问题而理性表达,倾听他人意见的同时,在共同参与中理解对方。其,王桢桢等学者认为互联网的平台可以更迅速帮助各主体之间相互沟通了解,除了可以共享政府与居委会的资源,还有利于居民及时反馈问题和提出治理观点。多数学者的研究表明,通过互联网平台,不仅可以让社区成员更了解社区的治理状态及水平,从而提升居民参与率,同时也增进了彼此的情谊。王雪梅也认为借助网络和沟通平台,促进各主体合作的同时,也减少了些矛盾发生的可能。其。徐徐等学者认为应该尽快修订城市居民委员会组织法和出台业主委员会组织法,可以从法律角度明确为居民委员会与业主委员会定性,承认业主委员会的法律地位......”

7、“.....于杰也指出,应该加快对于居委会等组织的立法进程,这些组织的性质地位以及职能与政府部门和其他社会组织之间的关系都需要重新界定。翟校义认为还应修改物业管理条例,政府应该尽量平衡居委会与业委会的权力,不可以单方面地要求业委会接受居委会的指导和监督,使业委会附属于居委会。多数学者建议表明,政府应该积极推进社区各方面的参与,不仅仅是组织也包括个人,应给予城市社区居委会业委会以及居民更多社会权力,增强社区自治力。评述我国社区研究虽然起步较晚,但无论是理论还是实践上,相关的研究都有着很大的发展。与西方社区发展不同,由于我国未形成市民社会,社区组织并不成熟,其自我发展能力有限,需要政府的更多参与和帮助才能更好的进步。因此,我国在城市社区多元治理主体的相关研究中更注重政府与社区组织的关系和功能定位。在这方面,我国学者虽然从政府角度,市场角度......”

8、“.....但更多的是进行静态研究,缺乏对各个治理主体之间的动态研究,且对社区主体之间的关系研究主要停留在对原则性的讨论阶段缺少更为深入的研究朱健刚在城市街区的权力变迁强国家与强社会模式文中考察了建国以来我国城市街区权力的变迁过程,他将该过程称为社区行政建设的过程。他指出街区内的行政权力逐步由虚拟状态转变为级政府实体化。当前街区权力格局并未向小政府大社会方向发展,而是行政权力的进步强化,由此促进了国家队基层社会的控制方式的过渡。同时,在街区权力重组的过程中,权力中心正由仅靠政府行政性控制向半行政半自治的社区管理委员会过渡,存在着定向社会分化的趋向。通过朱健刚的论述可以发现,我国城市社区权力中的行政性倾向并未随着社区自治权力的提升而有所减弱,反而呈现强化的趋势。由于我国处于社区建设的转型时期,国家提倡加强社区自治的能力,随之而来的是自治权力的提升......”

9、“.....势必导致在社区建设中两种权力发生冲突。曹春梅曹广存刘钰通过对我国街道办与居委会之间的权力冲突及居委会与业主委员会之间的权力冲突考察,认为街道办与居委会实质上是行政权与社会权的冲突,而后者是自治组织内部权力划分模糊导致。对于社区自治权力发挥不足,行政权力与自治权力形成矛盾的原因,尚虎平杜晓燕李景平认为我国存在的社区权力不协调主要表现在城市社区自身权力不足,这其中主要体现在社区居委会权能不足,许多重要的权限都被街道办事处所控制,各管理主体之间的权力冲突比较严重。其原因主要有社区管理主体权力的制度化不彻底和城市社区管理主体权力界定不清晰。刘迎华认为政府权力下放是种国家权力向基层渗透的过程,并且在这个过程中,市场权力与社会权力相对弱小,导致政府权力必然会侵蚀市场和社会,从而社会组织难以发展,市场难以成型。对于解决社区的权力冲突问题,唐亚林等学者认为......”

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