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协同治理视角下禁毒工作社会化发展研究(论文原稿) 协同治理视角下禁毒工作社会化发展研究(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 05:40:30

《协同治理视角下禁毒工作社会化发展研究(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....是禁毒仍由公安机关抓大头,单打独斗的局面没有根本改变。各成员单位的履职没有形成种有效的工作机制,仍是等待公安机关布臵任务,做完即可的状态,主动性不强,积极性不高。是社会组织依然按照行政机制管理,运行僵化。目前我国对社会组织实施的是双重管理模式,既要在民政部门注册,每年接受监督检查,又要受到业务主管部门的管理,行政色彩很浓。但是在社会组织急速发展的今天,这种管理手段已经为社会组织的运行成本和效率带来了负面影响。我国禁毒工作社会化现状中共中央国务院于年印发关于加强禁毒工作的意见中指出要形成党委和政府统领导禁毒委员会组织协调有关部门齐抓共管全社会共同参与的禁毒工作社会化格局。禁毒工作是项系统的社会工程......”

2、“.....都需要有关的部门禁毒社会组织社会力量的广泛参与。目前,我国禁毒工作社会化存在的问题主要体现在以下几个方面是推进禁毒工作社会化,执法依据上仍有空白。国家层面已经形成了以刑法禁毒法戒毒条例等为主体的法律法规体系,但是现有的法律法规中并未列出对禁毒工作社会化的具体要求,所以在推动时难免缺少法律依据和政策保障。协同治理视角下禁毒工作社会化发展研究论文原稿。我国毒情形势主要表现为海洛因等传统毒品问题是块顽疾,以冰毒氯胺酮为主的合成毒品以泛滥之势袭来,新精神活性物质问题开始凸显。吸毒人群普遍呈现低龄化,吸毒现象普遍上升,接触毒品的渠道越来越多,尤其是以互联网为平台的贩毒吸毒现象越发猖獗......”

3、“.....已经遍及全国成以上的县级行政区域。我国禁毒工作社会化现状中共中央国务院于年印发关于加强禁毒工作的意见中指出要形成党委和政府统领导禁毒委员会组织协调有关部门齐抓共管全社会共同参与的禁毒工作社会化格局。禁毒工作是项系统的社会工程,特别是毒品预防教育戒毒康复易制毒化学品管理等与社会紧密结合的方面,都需要有关的部门禁毒社会组织社会力量的广泛参与。目前,我国禁毒工作社会化存在的问题主要体现在以下几个方面是推进禁毒工作社会化,执法依据上仍有空白。国家层面已经形成了以刑法禁毒法戒毒条例等为主体的法律法规体系,但是现有的法律法规中并未列出对禁毒工作社会化的具体要求,所以在推动时难免缺少法律依据和政策保障......”

4、“.....是禁毒仍由公安机关抓大头,单打独斗的局面没有根本改变。各成员单位的履职没有形成种有效的工作机制,仍是等待公安机关布臵任务,做完即可的状态,主动性不强,积极性不高。是社会组织依然按照行政机制管理,运行僵化。目前我国对社会组织实施的是双重管理模式,既要在民政部门注册,每年接受监督检查,又要受到业务主管部门的管理,行政色彩很浓。但是在社会组织急速发展的今天,这种管理手段已经为社会组织的运行成本和效率带来了负面影响。明确的共同目标对于禁毒工作社会化来说是个良好的开始,当政府制定政策时,会有个共同的目标作为引导。从我国毒情形势来看,很多禁毒工作需要不同部门的共同配合,但各部门服务对象以及服务内容的不同,其目标也会有所区别......”

5、“.....这就要求政府在法律法规和政策制定过程中要包含明显的价值取向设定共同目标,将协同治理的各方引导到统的道路上来。协同行为在协同治理中各个参与方为了达成共同目标的行为都叫做协同行为。领导主体在培养协同精神方面具有非常重要的作用,特另是在各方动机不强权力资源不平等的情况下。禁毒工作社会化由各层禁毒委直接领导,但由于禁毒工作特殊性,执法权相对集中,在毒品犯罪打击过程中,公安机关直是打击毒品犯罪的领导者。在禁毒工作的其他领域,公安机关也发挥了不可替代的引领作用。其中,在毒品预防教育戒毒康复易制毒化学品管理等领域,公安部门协同禁毒委各个成员单位,如教育民政共青团妇联卫生海关交通人力资源等等多个部门,包括社区学校社会组织......”

6、“.....协同引擎公众参与的范围程度和有序过程都是参与有效性的标准。在禁毒社会化的过程中,应运用各种手段鼓励各个部门社会组织以及个人参与到禁毒人民战争中来,并放权让参与主体能够有自主创新的空间,赋予参与禁毒工作社会化各方充分的话语权,逐渐变被动完成工作变为主动参与项目。例如在毒品预防教育过程当中,禁毒社会组织可以深入社区学校开展不同形式的贴近群众生活的宣传。政府在这个过程中应整合参与各方的建议和诉求,为他们提供定的便利条件,转变角色,从管制型政府向服务型政府不断转型。领导者还需要挖掘出各参与方的有益资源,如何有效的利用各成员单位的资源,达到协同效果的最优化,值得思考......”

7、“.....加强政府引导职能现如今,我国社会管理模式发生了很大的变化,由原来直是自上而下的管理模式,垂直划分权力和责任,到现在逐渐向水平化的管理模式改变,强调社会的问题需要社会治理,将权力越来越多的交给专业的社会组织。但是在这过程当中,政府也应注意政策的引导,出台相应的法律法规,进步发挥好组织协调指导的作用。尤其是在协同治理的初期,明确禁毒工作的社会责任,帮助禁毒社会组织与政府能够有效的衔接,完善禁毒社会组织登记监督指导管理有关规定,明确社会组织的权利和义务,规范禁毒社会组织的成长,为社会力量的参与提供法律保障。推动出台鼓励社会资金参与禁毒事业的政策,让更多社会企业能够参与进来。促進社会组织发展......”

8、“.....将禁毒社会组织的发展纳入政府的总体布局当中。这其中,民政部门应出台扶持禁毒社会组织的政策,规范和创新社会组织的运行模式,鼓励民间社会工作机构积极拓展禁毒社会工作的方向。财政税务等部门应给予禁毒社会组织必要的财政支持和税收优惠政策,激励社会捐赠和其他形式的参与禁毒公益事业,大力支持禁毒基金会禁毒协会禁毒社团等各类禁毒社会组织的成长与发展。与此同时,大力推进项目制发展,以政府购买社会服务的形式,为禁毒社会组织争取专项经费,充分利用专业的社会工作者人才,将部分项目交给社会力量承担,既减轻了公安机关的负荷,同时充分利用了专业的社会力量,更加有利于禁毒事业的发展。项目制的实施可以化被动参与为主动出击,禁毒社会组织可以根据自身实际特点......”

9、“.....发挥自身作用。专业禁毒社会工作者的培养也不容忽视,我国的禁毒社工正在走向专业化职业化的道路上不断迈进,但是与现今禁毒形势的要求仍有相当大的段差距,社工的成长和发展急需政府的关注和支持领导主体在培养协同精神方面具有非常重要的作用,特另是在各方动机不强权力资源不平等的情况下。禁毒工作社会化由各层禁毒委直接领导,但由于禁毒工作特殊性,执法权相对集中,在毒品犯罪打击过程中,公安机关直是打击毒品犯罪的领导者。在禁毒工作的其他领域,公安机关也发挥了不可替代的引领作用。其中,在毒品预防教育戒毒康复易制毒化学品管理等领域,公安部门协同禁毒委各个成员单位,如教育民政共青团妇联卫生海关交通人力资源等等多个部门,包括社区学校社会组织......”

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