1、“.....需要多个法律部门的综合作用方可实现立法目的。这点，在我国当前安全生产事故频发的情况下，尤为值得注意。中小企业职工工资拖欠问题由于中小企业法律意识不强企业观念落后等原因，企业拖欠职工工资问题严重。在劳动合同法颁布之前，存在大量的拖欠职工工资的现象，拖欠农民工工资问题尤为严重。每年年底，各地就会发生大量的因为员工讨要薪水而发生的社会问题。在法律上，这种问题的主要原因在于对劳动法条规定不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资中无故拖欠的解释存在问题。依原劳动部年颁布的对工资支付暂行规定有关问题的补充规定第条指出，无故拖欠系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害战争等原因无法按时支付工资用人单位确因生产经营困难资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资......”。

2、“.....其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。实际的企业操作中，经常援引第项的规定，以企业经营困难，资金周转受到影响为由拖欠职工工资。而对于经营困难资金周转受到影响则属于完全的规范性构成要件要素，缺乏明确的界定，从而为企业拖欠职工工资大开方便之门。针对这问题，劳动合同法第十条明确规定用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。同时依十条用人单位有下列情形之的，劳动者可以解除劳动合同未及时足额支付劳动报酬的，同时，劳动者可以依第十条第项规定要求企业支付经济补偿。根据劳动合同法，显然对于原劳动部对工资支付暂行规定有关问题的补充规定第条的规定做出了修订，企业不得以任何借口拖欠或不足额支付工资......”。

3、“.....在制定规章制度时往往缺乏民主性，职工意志无法得到有效体现，而劳动者又缺乏必要的救济手段，从而损害职工合法权益。针对这种现象，劳动合同法第条规定用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利履行劳动义务。用人单位在制定修改或者决定有关劳动报酬工作时间休息休假劳动安全卫生保险福利职工培训劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。由于篇幅所限，笔者仅就中小企业职工面临的种主要问题做出了分析，希望对指导中小企业职工权益保护能起到定的积极效用......”。

4、“.....制度建设不够完善，存在这样或者那样的问题是可以理解的。我国劳动合同法及劳动合同法实施条例都已经正式颁布实施，国家将进步加强对劳动合同领域的宏观调控措施，强化对劳动合同的国家干预。相信在未来的时间内，我国还将出台系列的与劳动合同法配套的法律法规出台，到时，中小企业职工合法权益将会受到更为细致的保护劳动合同法专门针对用工主体不签订或拖延签订书面劳动合同的现象做出了规定。第十条第款用人单位自用工之日起满年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。同时，第十条规定用人单位自用工之日起超过个月不满年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付倍的工资。在企业继续违反劳动合同法规定，不与劳动者签订劳动合同时，则认定企业与劳动者之间存在事实劳动关系，劳动法律对这种劳动关系依然有效......”。

5、“.....劳动合同法背景下中小企业职工合法权益保护问题研究论文原稿。需要明确的是，无固定期限劳动合同并非铁饭碗，而是要求企业把把员工当作是企业的基础资源，与员工订立相对稳定的长期雇佣合同，从企业的长期竞争力出发开发员工的潜力，般不因经济萧条或非员工违规工作失误等原因解雇员工豍。国家并不希望给与企业以不合理的社会负担，在规定企业以无固定期限劳动合同即长期雇佣为常态的同时，为了避免企业陷入严重的员工负担之中，也规定了相应的解除无固定期限劳动合同的情形。不签订或拖延签订书面劳动合同问题长期以来，无论是劳动立法还是行政法规劳动部门规章，都在直倡导用人单位应当与员工签订书面劳动合同。但是，由于各种各样的原因，作为社会重要经济群体的中小企业，却直是不签订或拖延签订书面劳动合同问题的重灾区。由于缺乏书面劳动合同，导致在发生劳资纠纷时缺乏有效的书面凭证，员工权益无法得到有效保障......”。

6、“.....也对社会稳定和经济发展产生了大量的负面效应。违法要求劳动者缴纳保证金押金或者扣押劳动者证件问题很多企业在签订劳动合同时，要求员工缴纳保证金押金或者将证件押给用工单位，这种现象在中小企业中尤为普遍，在就业形势严峻的社会背景下，劳动者往往敢怒不敢言，执法部门也由于缺乏明确的法律规定，对这种现象只能睁只眼闭只眼。针对这种问题，劳动合同法第条明确规定用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。劳动合同法背景下中小企业职工合法权益保护问题研究论文原稿。需要明确的是，无固定期限劳动合同并非铁饭碗，而是要求企业把把员工当作是企业的基础资源，与员工订立相对稳定的长期雇佣合同，从企业的长期竞争力出发开发员工的潜力，般不因经济萧条或非员工违规工作失误等原因解雇员工豍。国家并不希望给与企业以不合理的社会负担......”。

7、“.....为了避免企业陷入严重的员工负担之中，也规定了相应的解除无固定期限劳动合同的情形。不签订或拖延签订书面劳动合同问题长期以来，无论是劳动立法还是行政法规劳动部门规章，都在直倡导用人单位应当与员工签订书面劳动合同。但是，由于各种各样的原因，作为社会重要经济群体的中小企业，却直是不签订或拖延签订书面劳动合同问题的重灾区。由于缺乏书面劳动合同，导致在发生劳资纠纷时缺乏有效的书面凭证，员工权益无法得到有效保障，即损害了企业形象，也对社会稳定和经济发展产生了大量的负面效应。劳动合同法专门针对用工主体不签订或拖延签订书面劳动合同的现象做出了规定。第十条第款用人单位自用工之日起满年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。同时，第十条规定用人单位自用工之日起超过个月不满年未与劳动者订立书面劳动合同的......”。

8、“.....在企业继续违反劳动合同法规定，不与劳动者签订劳动合同时，则认定企业与劳动者之间存在事实劳动关系，劳动法律对这种劳动关系依然有效，只是此时须依据劳动合同法第十条第款及第十条之规定进行法律适用。劳动合同法背景下中小企业职工合法权益保护问题研究论文原稿。依据两个条文，用人单位在违反法律不提供必要的劳动条件的情况下，不仅面临着劳动者随时解除劳动合同的危险，而且应当向劳动者支付经济补偿金，这制度旨在督促用人单位提供更加安全合理的劳动条件。由劳动合同法构建的这种督促用工单位提高安全生产投入的机制，在实践中的效果如何，现在做出评断为时尚早。因为在很多暴利行业，企业业主往往出于对巨大经济利益的追求而铤而走险，置职工生命安全于不顾，违法生产。而且，劳动安全问题是个复杂的社会问题，需要多个法律部门的综合作用方可实现立法目的。这点......”。

9、“.....尤为值得注意。中小企业职工工资拖欠问题由于中小企业法律意识不强企业观念落后等原因，企业拖欠职工工资问题严重。在劳动合同法颁布之前，存在大量的拖欠职工工资的现象，拖欠农民工工资问题尤为严重。每年年底，各地就会发生大量的因为员工讨要薪水而发生的社会问题。在法律上，这种问题的主要原因在于对劳动法条规定不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资中无故拖欠的解释存在问题。依原劳动部年颁布的对工资支付暂行规定有关问题的补充规定第条指出，无故拖欠系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害战争等原因无法按时支付工资用人单位确因生产经营困难资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省地情况确定。其他情况下拖欠工资均属无故拖欠。实际的企业操作中，经常援引第项的规定，以企业经营困难......”。