1、“.....如挂靠资产管理处后勤管理处财务处审计处等，弊端显而易见，方面由于挂靠其他部门合署办公，造成多个业务环节集中在个部门办理，采购申请与审批招标文件拟定与审核合同签订与验收等不相容职责未分离，有时还出现既组织招投标工作又参与招标评委现象，集运动员和裁判员于身，不符合制衡性和公正性原则另方面受人员编制限制，招标工作往往分配给非招投标专业人员，由于不熟悉招投标法规，造成工作中存在较大主观性，甚至存在违规操作还浑然不知，不符合适应性原则。原则。内部控制应根据政策法规变化和管理要求提高，不断修订和完善制度措施，使之符合高校实际情况。招标公告发布媒体范围有限高校自行招标公告般在学校自身网站公布，这种传播平台过于分散化，信息传播范围狭小，加之信息发布时间较短，往往只有少数为学校提供服务的固定单位关注或获取信息，造成符合条件的投标人常常不足家......”。

2、“.....按照规定只能采取邀请招标，甚至有些高校为了使招标在形式上符合规定，私下授意投标人拉拢其他单位陪标，招标效果可想而知，这样显然不符合适应性和重要性原则。内部控制视角下高校自行招标管理创新探讨论文原稿。原则。内部控制应根据政策法规变化和管理要求提高，不断修订和完善制度措施，使之符合高校实际情况。高校招标管理的关键风险点存在问题和原因招标机构设臵不健全目前，高校般采取单独设立招投标管理部门，但仍存在部分高校采取挂靠其他部门的方式，如挂靠资产管理处后勤管理处财务处审计处等，弊端显而易见，方面由于挂靠其他部门合署办公，造成多个业务环节集中在个部门办理，采购申请与审批招标文件拟定与审核合同签订与验收等不相容职责未分离，有时还出现既组织招投标工作又参与招标评委现象，集运动员和裁判员于身，不符合制衡性和公正性原则另方面受人员编制限制......”。

3、“.....由于不熟悉招投标法规，造成工作中存在较大主观性，甚至存在违规操作还浑然不知，不符合适应性原则。◇中图分类号文献标识码文章编号摘要自招标采购方式在高校实施以来发挥了重要作用，但实践中仍存在诸多缺陷，行政事业单位内部控制规范具有较强的可操作性，本文将之与高校招标管理实际情况结合，从内部控制独特视角系统分析和查找高校自行招标各关键环节存在的问题，有针对性地提出应对措施，从而及时堵塞漏洞和规范管理。内部控制视角下高校自行招标管理创新探讨论文原稿。监督形式化和片段化招投标监督工作具有专业性政策性较高的特点，但作为监督主要力量的纪检监察人员普遍专业不对口，对技术参数工程量清单等专业内容知半解，而且由于缺乏具体监督办法，使得监督职能不明确内容不清晰，监督人员往往只关注程序是否合规，对内容是否存在缺陷则无法辨别或毫不关心。此外......”。

4、“.....但实践中纪检监察部门往往仅在开标与评标时派人参加监督，于是出现监督盲区，如在招标公告发布途径和发布时间方面，可能存在未在指定的网络平台信息媒介发布发布时间紧等情况，会把潜在投标人拒之门外，降低了招标项目的竞争性，从内部控制角度而言不符合适应性和全面性原则。基于内部控制视角改进招标管理的措施和思考针对高校招标管理各关键风险点及存在的问题，运用内部控制理论和方法，高校应采取以下措施强化招标管理。健全招标机构和人员配备高校应根据实际需要设立专门的招标机构，明确招标机构职能，完善招投标流程和管理办法，配备具有招标师资格的专业人员，实施招投标从业人员持证上岗，通过专业人员的严格把控，合理控制保证招标质量和效果。切实提高招标文件编制质量招标文件是投标人准备投标文件参加投标及评审委员会评标的依据......”。

5、“.....还是中标后拟订合同的基础，因此招标文件重要性不言而喻，必须交由专业胜任能力的人员编制，严禁将招标文件委托投标人编制的行为，为了编好招标文件，应建立沟通机制和复核制度，充分采纳各部门的建议并形成相互制约，对于特殊项目还应进行市场调查及邀请专家论证，充分掌握相关信息，使招标文件尽可能全面准确反映实际需求。重视规范招标公告发布招标公告是招标人正式启动招标工作的首要环节，其核心是提高透明度和公开性，促进招标的竞争性，高校应根据有关规定结合自身实际情况制定专门的招标公布办法，明确招标公告包含的各项信息，如招标人的名称和地址招标项目的性质数量实施地点和时间获取招标文件的办法发布的媒介要求等，使招标公告规范化，采取尽可能多的途径发布在校园网显要位臵及其他媒介平台，积极建立供应商库，辅以电话通知等提示供应商关注招标公告，预留足够时间以吸收更多的投标人......”。

6、“.....公开监督部门联系方式，积极接受投标人监督。完善评标办法和加强评审专家管理是建立完善高校自行招标评标办法，明确评标委员会职责评审专家资格条件评标程序评标方法等，在此基础上加强对评审专家的培训学习及职业道德和廉洁教育是组建评审专家库，单个高校专家数量少，甚至缺乏个别专业人才，应结合实际情况，联合其他高校组建专家库，如利用大学城的地理优势，联合周边的高校组建统专家库，实现专家资源的共享，在评标中针对项目实际情况组成具备专业胜任能力和结构合理的评标委员会是加强对评审专家的监督，如采取录音或录像等方式记录评标过程，督促评审专家依法依规评审是拓展电子化招标，充分利用信息化的便利条件，逐渐实施电子化招标，尤其尝试开展远程开评标，提高招标效率。坚持全过程监督和完善监督职责首先，建立和完善执行性强的监督实施细则，规范监督程序，明确监督职权和内容......”。

7、“.....其次，实施全过程监督，把握招标工作全过程，如关注项目调研和论证情况审核招标文件参与开标评标过程抽查合同执行情况等，实现事前事中事后监督衔接，消除监督盲区，并结合重要性原则对关键环节进行重点把控和监督，如重点审查招标文件有无倾向性条款评标委员会有无违反纪律的行为等。再次，合理配备监督力量，加强专业知识教育和业务技能培训，提升综合素质，使之适应招标监督需要。最后，建立方便有效的沟通机制，创建全员参与的监督模式，及时吸收采纳来自各方的有用信息，最大限度遏制违法违纪行为。参考文献陈迪辉高校内部招投标与监督工作存在问题及对策研究湖北函授大学学报，曹所江我国高校自行招标存在的问题与对策研究中国电力教育，朱荣对完善高校内部控制的思考商业会计，余灿新时期增强高校招投标监督实效性的路径探讨黑龙江科技信息，......”。

8、“.....通过制定制度实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。从定义可以看出，行政事业单位内部控制将控制客体界定为单位经济活动的风险，非经济活动的风险暂未纳入行政事业单位内部控制的范围。近年，高校经济活动中采购业务是高校腐败高发区，因此成为高校管理的关键风险点，实施招标采购是管控该风险点的重要措施。按照中华人民共和国政府采购法，政府采购实行集中采购和分散采购相结合，就高校而言，分为委托政府采购和高校自行组织采购两种方式，集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定，如根据广东省省级政府集中采购目录及采购限额标准万元以上万元以上万元以上的项目应委托政府采购，采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，高校可以自行采购。中华人民共和国政府采购法第十条规定......”。

9、“.....公开招标应作为政府采购的主要采购方式，即委托政府采购和高校自行采购均应将公开招标作为主要采购方式，从高校内部控制角度而言，委托政府采购按有关规定上报，高校缺乏管控权限，本文仅从内部控制视角就高校自行招标管理进行探讨。内部控制视角下高校自行招标管理创新探讨论文原稿。监督形式化和片段化招投标监督工作具有专业性政策性较高的特点，但作为监督主要力量的纪检监察人员普遍专业不对口，对技术参数工程量清单等专业内容知半解，而且由于缺乏具体监督办法，使得监督职能不明确内容不清晰，监督人员往往只关注程序是否合规，对内容是否存在缺陷则无法辨别或毫不关心。此外，招标工作包括立项申请招标文件编制与审核招标公告与投标报名投标人资格审定开标评标中标结果公示签订合同项目验收等多个环节，但实践中纪检监察部门往往仅在开标与评标时派人参加监督，于是出现监督盲区......”。