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基于审计视角下的高校科研经费管理探索(论文原稿) 基于审计视角下的高校科研经费管理探索(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 05:01:00

《基于审计视角下的高校科研经费管理探索(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....郝凤林,管华宇审计视角下高校科研经费管理存在的问题及其措施华北科技学院学报,。未建立共享式的科研经费管理信息化系统。到目前为止,大部分高校尚未建立数字化校园系统,各部门之间的数据不能共享,特别是科研管理系统与财务管理系统不能对接,无法实现信息共享,不能直接通过科研管理系统将项目预算经费对接入财务管理系统对项目经费进行预算额度控制管理,两套系统的不兼容直接导致了项目经费信息的不完全对称。财务部门为强化科研经费管理,严格执行预算额度,只能手工输入科研经费预算额度,极大地影响了工作效率,还容易出错。更有个别项目负责人利用科研管理部门监管的项目进度与财务部门经费使用进度存在的偏差,钻空子按自己的意愿随意进行经费报销调整。从管理的角度看,科研项目管理和科研经费管理脱节,必然导致科研项目研究与科研项目经费使用失去相互辅佐项目制约的功能,从而影响科研经费的使用效率......”

2、“.....科研经费预算是确定科技计划项目预算期内经费安排的依据,是课题各任务合理分配和使用资源的基础。经过评估评审后的项目经费预算,将作为预算执行监督检查和财务验收的重要依据。但是,目前科研经费预算编制普遍存在不重视不全面不彻底权责期间不对等收入支出不配比预算可执行性可操作性差等现象,即预算编制不科学。其原因在于科研项目经费预算般由项目负责人和项目组成员编制,因其未充分学习或了解各种渠道来源的科研经费管理办法,没有正确把握预算科目的内涵外延或因财务审计人员未充分参与科研经费预算编制,科研人员缺乏专业的预算编制等财务知识,导致预算编制不合理。在对预算编制审核流程经费预算结构经费开支等抽查过程中发现,项目负责人自觉学习上级科技经费管理规章制度自觉关注项目经费使用进度自觉关注项目经费合理开支范围的意识不强。高校有些科研项目之间有着定的相关性或交叉性,有些仪器设备可以共享......”

3、“.....不同项目之间经常出现重复列报同类型的仪器设备支出,造成重复购臵资源浪费或列有仪器设备购臵经费预算,但并未采购,严重影响了预算资金支出进度。基于审计视角下的高校科研经费管理探索论文原稿。高校科研经费审计发现的问题从高校科研项目审计结果来看,高校科研经费在制度建设项目申报财务核算等环节的管理较为完善,但其他环节仍存在较多问题。高校内部管理职能部门责任不明确。统领导分级管理责任到人的管理体制落实不到位。学校的法人责任和项目负责人的直接责任较明确,但基层管理单位监管责任落实不到位。般高校都设有科研管理部门,主要负责学校科学研究的组织管理及服务对外科技开发与合作学术交流科研保密科技信息的收集整理和分析知识产权保护等方面的工作。财务部门负责项目的经费管理,主要包括项目经费报销项目收支核算项目结题经费决算。审计部门负责项目决算验收审计......”

4、“.....项目负责人所在院系主要承担项目技术支持和经费使用协助工作。由于各职能部门的工作重点不同,科研经费管理各部门之间存在推诿扯皮责任不清的现象。科研经费审计监管不全面。般来说,高校都设有审计部门,但审计部门对科研经费从申报到结题验收的参与程度并不高,甚至可以说很多项目未参与,校内审计部门对科研经费审计监管缺失。目前,科研项目大部分是事后第方结题审计,这不符合审计建立风险防范机制的终极目标。完善高校科研经费管理的建议综上,科研经费审计发现的问题,既有学校管理层面的原因,也有科研人员自身的原因。针对这些问题,为完善高校科研经费管理,确保科研工作持续健康发展,本文提出以下建议建立健全科研经费管理制度,加大监管力度。按照统领导分级管理责任到人的管理体制,制定适合本校的科研经费管理办法,明确学校项目负责人和各职能部门的职责和权力......”

5、“.....针对不同来源科研经费的要求,明确经费开支范围开支标准经费审批权限结题结账时间结余经费的用途及相应的奖惩办法。改变职能部门过去的事后控制为全过程控制,为科研项目经费提供从预算编制预算经费下达立项预算额度控制预算支出年度或中期财务决算结题财务验收结题结账的站式服务。特别是审计部门应提前介入,确保科研经费审计全覆盖,充分发挥内审职能及预警作用。见图。基于审计视角下的高校科研经费管理探索论文原稿。高校科研经费审计发现的问题从高校科研项目审计结果来看,高校科研经费在制度建设项目申报财务核算等环节的管理较为完善,但其他环节仍存在较多问题。高校内部管理职能部门责任不明确。统领导分级管理责任到人的管理体制落实不到位。学校的法人责任和项目负责人的直接责任较明确,但基层管理单位监管责任落实不到位。般高校都设有科研管理部门......”

6、“.....财务部门负责项目的经费管理,主要包括项目经费报销项目收支核算项目结题经费决算。审计部门负责项目决算验收审计,并对经费使用的相关性合理性相符性及经费使用绩效作出评价。项目负责人所在院系主要承担项目技术支持和经费使用协助工作。由于各职能部门的工作重点不同,科研经费管理各部门之间存在推诿扯皮责任不清的现象。未建立共享式的科研经费管理信息化系统。到目前为止,大部分高校尚未建立数字化校园系统,各部门之间的数据不能共享,特别是科研管理系统与财务管理系统不能对接,无法实现信息共享,不能直接通过科研管理系统将项目预算经费对接入财务管理系统对项目经费进行预算额度控制管理,两套系统的不兼容直接导致了项目经费信息的不完全对称。财务部门为强化科研经费管理,严格执行预算额度,只能手工输入科研经费预算额度......”

7、“.....还容易出错。更有个别项目负责人利用科研管理部门监管的项目进度与财务部门经费使用进度存在的偏差,钻空子按自己的意愿随意进行经费报销调整。从管理的角度看,科研项目管理和科研经费管理脱节,必然导致科研项目研究与科研项目经费使用失去相互辅佐项目制约的功能,从而影响科研经费的使用效率。科研经费预算编制不科学。科研经费预算是确定科技计划项目预算期内经费安排的依据,是课题各任务合理分配和使用资源的基础。经过评估评审后的项目经费预算,将作为预算执行监督检查和财务验收的重要依据。但是,目前科研经费预算编制普遍存在不重视不全面不彻底权责期间不对等收入支出不配比预算可执行性可操作性差等现象,即预算编制不科学。其原因在于科研项目经费预算般由项目负责人和项目组成员编制,因其未充分学习或了解各种渠道来源的科研经费管理办法......”

8、“.....科研人员缺乏专业的预算编制等财务知识,导致预算编制不合理。在对预算编制审核流程经费预算结构经费开支等抽查过程中发现,项目负责人自觉学习上级科技经费管理规章制度自觉关注项目经费使用进度自觉关注项目经费合理开支范围的意识不强。高校有些科研项目之间有着定的相关性或交叉性,有些仪器设备可以共享。但有些项目在预算编制时味地夸大预算,不同项目之间经常出现重复列报同类型的仪器设备支出,造成重复购臵资源浪费或列有仪器设备购臵经费预算,但并未采购,严重影响了预算资金支出进度。基于审计视角下的高校科研经费管理探索论文原稿。总之,高校科研经费管理职能部门,应针对科研经费审计中发现的问题,全方位综合考量学校自身实际情况,深入分析原因,在不违反国家政策法规的基础上研究对策,不断完善高校科研经费管理机制,充分调动科研人员的科研创造性和积极性。高校科研人员也要重视预算编制,进步规范经费支出......”

9、“.....参考文献卢鸿广东省高校科研经费的政府审计监管研究华南理工大学,佟庆鹏试论高校科研经费内部会计控制商业会计,郝凤林,管华宇审计视角下高校科研经费管理存在的问题及其措施华北科技学院学报,。另外,为了不打击科研人员科技研发的积极性,除进步完善相关制度外,如加大科研人员人力资源成本占科研经费的比例还要进步明确科研经费科目支出的内涵,从制度上规范支出,同时,加大科研经费违规查处力度,对严重违规违法行为零容忍。及时办理科研项目结题结账手续。国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见明确了科研经费结转结余资金的用途,高校应依据该文件及时制定适合本校的科研经费结账结余资金使用管理办法,对项目结题验收后经费如何处理给予科研人员明确的指引。同时,高校的科技处财务处审计处纪检等部门应及时沟通,督促项目负责人在规定时间内及时办理结余资金结账手续......”

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