1、“.....凡制敕宣行,大事复奏,小事署而颁之有失,封还执奏。凡内外所上章疏下,分类抄出,参署付部,驳正其违误„‟。按察使纠官邪,戢奸暴,平狱讼,雪冤抑,以振扬风纪,而澄清其吏治,凡官吏贤否军民利病,皆得廉问纠举„‟。监察机构不断完善与机构臃肿之间的矛盾为了发展和完善监察制度,明朝统治者在封建政权体系中广设监察机构,增加官员人数,扩充监察职权,从而编制了张从中央到地方严密规模庞大覆盖全国的监察大网。在中央,明朝设都察院为国家最高监察机关,统领导全国的监察工作。此外,明朝在废除中书丞相以后,又于部设科给事中监察部政务。科给事中与最高监察机关都察院并没有隶属关系,而是直接听命于皇帝„‟。监察官员们各司其职,并且还可以通过互相纠劾来弥补监察机关无人监察的缺失。在地方,各省的提刑按察使司为省级最高监察机关,负责地方的监察工作。明朝廷又将每省分为数道......”。
2、“.....十年又臵全国府州县按察分司,将府州县皆纳入了按察使司的监察系统„‟。除了各地固定的提刑按察使司和按察分司,明朝中央政府为了加强对地方官员的监督,还定期派出巡抚巡按总督等监察官员对地方进行巡视,以加强监察的力度。„关键词‟明朝监察制度发展矛盾„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟明朝统治者非常重视监察制度的建设。明太祖朱元璋设臵御史台时指出国家立大府,中书总政事,都督掌军旅,御史掌纠察。朝廷纪纲尽系于此,而台察之任尤清要。„‟明朝历代统治者从维护统治出发,制定和实施了系列完善监察制度的政策,收到了定效果。但是,明朝监察制度的发展并未完全朝着统治者所设想的方向发展,尤其到了明朝中后期,监察制度的发展几乎完全背离了其设立初衷,机构臃肿人浮于事效率低下等问题逐渐凸显,监察官员朋比为奸争权夺利贪污腐败等问题日益突出,严重影响了监察的实际效果......”。
3、“.....明朝监察制度发展的矛盾性探析论文原稿。这时期,异化型监察机构也得到了空前的发展,明朝设臵了诸如锦衣卫东厂西厂内行厂等机构,它们直接受命于皇帝,不受其他机关约束,是种特务机构。明朝厂卫机构虽没有监督之名,但行监督之实,是明朝对监察机构最特殊的补充。„关键词‟明朝监察制度发展矛盾„中图分类号‟„文献标识码‟„文章编号‟明朝统治者非常重视监察制度的建设。明太祖朱元璋设臵御史台时指出国家立大府,中书总政事,都督掌军旅,御史掌纠察。朝廷纪纲尽系于此,而台察之任尤清要。„‟明朝历代统治者从维护统治出发,制定和实施了系列完善监察制度的政策,收到了定效果。但是,明朝监察制度的发展并未完全朝着统治者所设想的方向发展,尤其到了明朝中后期,监察制度的发展几乎完全背离了其设立初衷,机构臃肿人浮于事效率低下等问题逐渐凸显,监察官员朋比为奸争权夺利贪污腐败等问题日益突出......”。
4、“.....也使得监察制度的发展陷入了自我矛盾的怪圈之中。明朝监察制度发展的矛盾性探析论文原稿。监察机构不断完善与机构臃肿之间的矛盾为了发展和完善监察制度,明朝统治者在封建政权体系中广设监察机构,增加官员人数,扩充监察职权,从而编制了张从中央到地方严密规模庞大覆盖全国的监察大网。在中央,明朝设都察院为国家最高监察机关,统领导全国的监察工作。此外,明朝在废除中书丞相以后,又于部设科给事中监察部政务。科给事中与最高监察机关都察院并没有隶属关系,而是直接听命于皇帝„‟。监察官员们各司其职,并且还可以通过互相纠劾来弥补监察机关无人监察的缺失。在地方,各省的提刑按察使司为省级最高监察机关,负责地方的监察工作。明朝廷又将每省分为数道,明朝洪武十年臵各道按察分司,十年又臵全国府州县按察分司,将府州县皆纳入了按察使司的监察系统„‟。除了各地固定的提刑按察使司和按察分司......”。
5、“.....还定期派出巡抚巡按总督等监察官员对地方进行巡视,以加强监察的力度。监察御史主察纠内外百司之官邪,或露章面劾,或封章奏劾。在内两京刷卷,巡视京营,监临乡会试及武举,巡视光禄,巡视仓场,巡视内库皇城城,轮值登闻鼓。在外巡按,清军,提督学校,巡监,茶马,巡漕,巡关,攒运,印马,屯田。师行则监军纪功,各以其事专监察。而巡按则代天子巡狩,所按藩服大臣府州县官诸考察,举劾尤专,大事奏裁,小事立断。按临所至,必先审录罪囚,吊刷案卷,有故出入者理辩之„‟。科掌侍从规谏补阙拾遗稽察部百司之事。凡制敕宣行,大事复奏,小事署而颁之有失,封还执奏。凡内外所上章疏下,分类抄出,参署付部,驳正其违误„‟。按察使纠官邪,戢奸暴,平狱讼,雪冤抑,以振扬风纪,而澄清其吏治,凡官吏贤否军民利病,皆得廉问纠举„‟。监察职权不断扩展与履职低效之间的矛盾明朝统治者在广设监察机构的同时......”。
6、“.....以增加监察的强度。明朝监察官员的职权非常广泛。都御史职专纠劾百司,辯明冤枉,提督各道,为天子耳目风纪之司。凡大臣奸邪小人构党作威福乱政者,劾。凡百官猥茸贪冒坏官纪者,劾。凡学术不正上书陈言变乱成宪希进用者,劾。遇期觐考察,同吏部司贤否陟黜„‟。以澄清吏治为己任与自身腐败之间的矛盾明朝统治者非常重视监察官员在澄清吏治方面的作用,对监察官员亦是十分倚重。明太祖朱元璋曾指出台察之任尤清要,卿等当正己以率下,忠勤以事上,毋委靡因循以纵奸,毋假公济私为害物。„‟其殷切期望可见斑。明宣德时期,明政府创立巡抚制度,皇帝倚重能臣干吏,派出充当天子耳目,用以巡视天下州县,考察地方官吏,探访民情。明仁宣时期,皇帝对监察官员更是寄予厚望,在整顿吏治的政治活动中,监察官员的身影频频出现,为当时政局之盛事。此后,历代帝王都对监察官员十分重视......”。
7、“.....监察官员在履职过程中,由于缺乏来自外界和同行的有效监督,所以逐渐开始利用手中的职权贪污腐败谋取私利。到了明朝中后期,监察官员队伍的腐败问题已经十分严重,澄清吏治的功能早已荡然无存。许多监察官员无视监察律令的规定,每到处,吃拿卡要,如都抚莅任,例赂权要,名谢礼。有所奏请,佐以苞苴,名候礼。及俸满营迁,避难求去,犯罪欲弥缝,失事希芘覆,输贿载道,为数不赀,从而使得风俗莫振„‟。虽然按律监察官员不得依他人之请而办私事,但是当时的请托之风已经相当严重。万历十年,时任左副都御史的邱橓上疏陈吏治积弊言御史巡方,未离国门,而密属之姓名,已盈私赎。甫临所部,而请事之竿牍,又满行台。以豸冠持斧之威,束手俯眉,听人颐指。„‟此外,监察官员还贪污受贿,生活腐化堕落,广纳赂遗,亵衣小车,遨游市肆,狎比娼优或就饮商贾之家,流连山人之室„‟等现象屡见不鲜......”。
8、“.....所以每当御史巡查地方,地方官员为了讨好御史,常常放弃本职工作,整天簇拥着御史尽情娱乐,进而出现御史出巡导从如云,饮食若流,全无清约之节,反生骚扰之害。所至州县,计其日之费,每至百数十两。本为安民,而反以劳民欲振风纪,而反坏风纪的恶劣现象„‟。若官员侍奉周到,得到举荐而升迁,往往将举荐者尊之为举主,而以门生自居,筐篚问遗,终身不废,其结果是假名扬之典,开贿赂之门„‟,从而使得贿赂成风。嘉靖时右佥都御史阮鹗巡视浙江,敛括民财动千万计,生活也竭尽奢华,帷帟盘盂率以锦绮金银为之„‟。万历年间,给事中杨文举奉诏理荒政,征贿巨万。抵杭,日宴西湖,鬻狱市荐以渔厚利„‟。堪为横征暴敛的典型。督学御史胡明善为官时贪赃枉法,居乡豪横,强夺人妻女为妾,役邻人为工,复假先年被劾,妄执平民为盗,家制刑具,极其惨酷,还令仆人迫殴赵姓父子人致死,百姓对其恨之入骨,欲啖其肉„‟......”。
9、“.....也着手加强其软件建设,完善监察法律就是最典型的表现。明朝的监察立法经历了漫长的过程。洪武年间曾制定了宪纲十条,后经宣宗英宗两朝的修订,制成出巡相见礼仪条巡历事例十条刷卷条格条奏请点差等条例„‟。英宗正统年,正式制定颁布了宪纲条例,共十条,对监察官员的地位职权选用监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定。可以说,这已是部所定宪例甚备的监察法规。此后,历朝陆续有所增补。弘治时编纂成的大明会典把有关监察机关的法规条例进行了汇总。之后大明会典历经正德时校修,嘉靖时重修,万历时再修,最终于万历十年正式成书。全书共卷,体例以部衙署为纲。其中监察法规列入至卷„‟。大明会典在所载的都察院法规和科给事中法规中,不仅对监察职能履行职务的效率等方面规定得极为详尽......”。
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