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农村土地承包经营权登记制度的法律探讨(论文原稿) 农村土地承包经营权登记制度的法律探讨(论文原稿)

格式:word 上传:2022-08-20 03:27:20

《农村土地承包经营权登记制度的法律探讨(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....不受非法侵犯。经过登记可以将农民对农村土地的各种权利和义务以法律的形式固定下来并公之于众。通过建立农村土地承包经营权登记制度,依法明确农民集体土地所有权的主体地位,明确农民与农民集体土地所有权的法律关系,依法确认农民长期而稳定的土地使用权及其范围,切实有效地保障农民土地合法权益,是保护农民的根本利益,贯彻落实党的建设社会主义新农村政策的需要。同时,有利于从根本上解决农村土地权属纠纷,消除影响农村稳定的消极因素。现行的土地承包经营权登记制度本该在确定权利归属解决权利冲突中发挥重要作用,但由于存在这些不足,致使现实中的登记制度显得苍白无力。综上所述,现实的需要以及公示公信原则的要求使土地承包经营权登记制度的完善都显得刻不容缓......”

2、“.....本文在完善农村土地承包经营权登记制度方面有以下几点建议第,明确土地承包经营权登记制度在应对土地承包经营权权属冲突方面的法律规定。从法律层面上完善这部分的规定,明确这种情况该怎么处理其权利次序与登记又有着什么样的关系等等。另外,可以建立农村土地产权数据登记的数据管理信息系统,将农村土地产权登记的数据编辑入库,从而可以使公众在因特网上查询有关土地权属的信息,增强土地产权归属和流转的透明度,这将为农村土地承包经营权登记制度的建设和管理提供重要基础依据并推动其权属管理不断规范化。第,完善土地承包经营权登记制度的权利救济机制。土地登记的法律效力是指土地经登记之后所产生的法律效力。土地登记具有公示力和公信力,不问当事人行为在实体法上有无撤销或者无效的原因,也不问第人为善意或者恶意,均发生不可推翻的效力。但是旦登记出现,也应有相应的救济机制......”

3、“.....另外也应完善土地承包经营权登记制度中的行政救济途径,即为不服主管部门行政行为的公民提供种行政救济途径。第,完善土地承包经营权登记制度的法律规范。长期以来我国对土地采取严格的管理方式,以土地使用权为中心的权利交易受到严格的限制。同时由于我国土地登记立法的主要功能侧重于对土地的行政管理,因而对于土地使用者的合法权益保护,促进土地资源的合理配置和流动等方面的力度不够。应当尽快制定个全国性的土地登记法,完善土地登记法律制度,将现有的登记规则上升为法律以增强其强制力。第,建立全国统的土地登记机关。由于我们长期以来将土地产权登记作为行政机关的职能,而不是种权利归属的公示方法,过分强调国家利益,强调行政管理。在我国经济体制转轨时期国家利益又多为部门利益所代替,形成部门利益之争,从而造成了土地权利的登记与行政机关的设置与职能合的问题......”

4、“.....由此形成了多个登记机关负责登记的现象。这种现象不利于土地承包经营权登记制度的发展与完善,因而有必要建立全国统的土地登记机关。总之,农村土地承包经营权登记制度是政府增强对农民合法土地权益保护,改变农村土地长期性投入不足与流转不充分的局面而引入的项制度安排。它也的确在保护农民合法土地权益提高农户土地产权稳定性预期降低农村土地交易成本等方面起到了显著作用。但是目前农村土地承包经营权登记制度建设还处于萌发时期,要实现对农民合法权益的根本性保护,有待于进步完善农村土地登记制度,建立真正意义上的土地登记管理体系。尤其应在农村土地登记机关改革登记信息标准建立以及权属变更登记强化等方面加大投入,使农村土地登记制度真正适应市场经济条件下农村土地要素高效与可持续配置的需要,从而推进中国农村土地制度改革......”

5、“.....第,土地承包经营权登记制度的法律规范亟待进步完善。作为规范农村土地承包经营权登记的重要规范性文件,农村土地承包经营权证管理办法仅属于农业部颁布的部门规章,效力等级较低,人民法院审理土地承包纠纷时,该办法不能被作为裁判的直接依据,其只能参照适用。这导致的后果是,现行的土地承包经营权登记制度不能明晰权属,解决纠纷,其在纠纷发生之前不能有效保护权利人的权益,规避风险,在纠纷发生之后,又可能出现权利救济匮乏纠纷不能及时解决的局面。关键词农村土地承包经营权登记制度法律中图分类号文献标识码文章编号土地是农民生活的基本保障,是农村经济社会稳定发展的基础。随着我国城乡体化建设的发展和农村土地制度的不断完善,土地问题越来越成为农民关注的焦点。在农村的切土地问题中,土地承包经营权因其关系到农民最基本的日常生产生活,已经成为广大农村公民最为关心的热点问题之......”

6、“.....奠定了土地承包权无可质疑的合法性。年施行的农村土地承包法,全面规定了与农村土地承包经营相关的各项主要内容,强化了土地承包权的效力及对承包经营权的保护。年月日正式实施的物权法,对于些在农村土地承包法中比较模糊的问题作出了更为明确的界定和规范。第,土地承包经营权登记制度的法律规范亟待进步完善。作为规范农村土地承包经营权登记的重要规范性文件,农村土地承包经营权证管理办法仅属于农业部颁布的部门规章,效力等级较低,人民法院审理土地承包纠纷时,该办法不能被作为裁判的直接依据,其只能参照适用。这导致的后果是,现行的土地承包经营权登记制度不能明晰权属,解决纠纷,其在纠纷发生之前不能有效保护权利人的权益,规避风险,在纠纷发生之后,又可能出现权利救济匮乏纠纷不能及时解决的局面。现行的土地承包经营权登记制度本该在确定权利归属解决权利冲突中发挥重要作用......”

7、“.....致使现实中的登记制度显得苍白无力。综上所述,现实的需要以及公示公信原则的要求使土地承包经营权登记制度的完善都显得刻不容缓。完善农村土地承包经营权登记制度的几点建议针对上面提出的现行土地承包经营权登记制度的几点不足,本文在完善农村土地承包经营权登记制度方面有以下几点建议第,明确土地承包经营权登记制度在应对土地承包经营权权属冲突方面的法律规定。从法律层面上完善这部分的规定,明确这种情况该怎么处理其权利次序与登记又有着什么样的关系等等。另外,可以建立农村土地产权数据登记的数据管理信息系统,将农村土地产权登记的数据编辑入库,从而可以使公众在因特网上查询有关土地权属的信息,增强土地产权归属和流转的透明度,这将为农村土地承包经营权登记制度的建设和管理提供重要基础依据并推动其权属管理不断规范化。第,完善土地承包经营权登记制度的权利救济机制......”

8、“.....土地登记具有公示力和公信力,不问当事人行为在实体法上有无撤销或者无效的原因,也不问第人为善意或者恶意,均发生不可推翻的效力。但是旦登记出现,也应有相应的救济机制,即完善土地承包经营权登记制度中的更正登记和异议登记。另外也应完善土地承包经营权登记制度中的行政救济途径,即为不服主管部门行政行为的公民提供种行政救济途径。第,完善土地承包经营权登记制度的法律规范。长期以来我国对土地采取严格的管理方式,以土地使用权为中心的权利交易受到严格的限制。同时由于我国土地登记立法的主要功能侧重于对土地的行政管理,因而对于土地使用者的合法权益保护,促进土地资源的合理配置和流动等方面的力度不够。应当尽快制定个全国性的土地登记法,完善土地登记法律制度,将现有的登记规则上升为法律以增强其强制力。第,建立全国统的土地登记机关。由于我们长期以来将土地产权登记作为行政机关的职能......”

9、“.....过分强调国家利益,强调行政管理。在我国经济体制转轨时期国家利益又多为部门利益所代替,形成部门利益之争,从而造成了土地权利的登记与行政机关的设置与职能合的问题。由于多个行政机关负责对不同种类和形态的土地上权利进行管理,由此形成了多个登记机关负责登记的现象。这种现象不利于土地承包经营权登记制度的发展与完善,因而有必要建立全国统的土地登记机关。总之,农村土地承包经营权登记制度是政府增强对农民合法土地权益保护,改变农村土地长期性投入不足与流转不充分的局面而引入的项制度安排。它也的确在保护农民合法土地权益提高农户土地产权稳定性预期降低农村土地交易成本等方面起到了显著作用。但是目前农村土地承包经营权登记制度建设还处于萌发时期,要实现对农民合法权益的根本性保护,有待于进步完善农村土地登记制度,建立真正意义上的土地登记管理体系......”

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