1、“.....再创历史新高。我国高校科研经费管理的背景分析高校科研经费财政投入大大增加。根据教育部官方网站公布的中国高等学校科技统计资料汇编数据显示年高校科研经费超过亿元的共有所高校,其中,有所大学的科研经费超过亿元,有所大学的科研经费亿元,还有所大学的科研经费亿元。新形势下加强高校科研经费管理研究论文原稿。作为高校科研项目经费的提供者主要重视项目的可行性,对经费使用的合法与合理性关注度不高作为项目负责人比较重视项目本身的内容,对经费预算比较轻视。绝大部分高校在申报项目时,往往是由课题负责人对项目经费进行估计的。而这些负责人大多属于专业领域人才,对经费预算的编制及流程等缺乏相关经验,因而编制的经费预算往往没有充分考虑项目支出的特点及实际需求,从而导致预算编制不合理规范,预算的编制与执行出现偏差。高校科研经费资金监管不到位,缺乏科学的考核与评价体系......”。
2、“.....许多高校因此对这些项目经费的使用监管不严格。高校的财务部门般是根据科研管理部门的立项审批结果进行经费报销的,只要票据合法都给予报销。因此,高校就出现了许多科研人员虚列项目经费的情况,如擅自调整外拨经费金额,利用虚假业务票据套取项目资金,违规开支化验测试加工费,虚列冒领专家咨询费和劳务费等。同时,在预算考核与评价方面,尽管我国出台了相关政策文件,但都是非强制性标准,只是强调科研经费使用应遵守的建议或道德准则,对科研经费的约束力度不够。此外,项目申请结题时,财务部门只是进行签字盖章,对科研经费使用的过程监督不够,高校科研经费预算考核与评价体系有待完善。高校科研经费政策不严格,缺乏过程管理。许多高校为了激发广大教师的科研积极性,提高学校的综合实力排名,尤其是研究型大学,都在大力鼓励教师多申报课题项目......”。
3、“.....例如,有些高校为降低科研成本,随意列支相关支出,将科研活动发生的水电费科研耗材费以及仪器设备费等不从科研事业支出中列支,而是计入教育事业支出。还有许多项目负责人认为财政拨款的项目资金就是属于自己的,可以随意使用,缺乏完备的科研经费绩效评价体系。另外,由于科研管理部门和财务部门职责不同,有时因沟通缺乏或不及时,导致高校财务部门只能履行大出纳的功能,无法根据项目进度来审批经费使用,过程管理缺乏,给项目资金管理留下了真空。高校科研经费预算编制不合理,执行出现偏差,资金使用效益不高。新形势下加强高校科研经费管理研究论文原稿。强化对科研经费预算执行的过程管理,做好监管的风险管理。,完善资金结算方式,规范资金使用。为保证科研经费的使用绩效,高校要加强对项目支出的日常管理,财务部门科研部门和内部审计部门应合理分工,明确责任......”。
4、“.....财务部门应严格按照国家财经法规和相关制度办理项目资金的审批使用和相关事宜。如对于大宗实验材料费实验设备费实验测试费用专家咨询和劳务费原则上采用银行转账结算方式对于课题研究期间发生的差旅费会议费耗材费等,律以公务卡结算,防止科研人员套取科研经费。加强对大宗实验材料费外拨协作费劳务费等的真实性合规性进行审核,对项目的合作单位资质承担合作任务能力经费使用合理性业务相关性等内容进行审核把关,加大审核与监管力度。高校科研经费政策不严格,缺乏过程管理。许多高校为了激发广大教师的科研积极性,提高学校的综合实力排名,尤其是研究型大学,都在大力鼓励教师多申报课题项目,同时为了不影响教师的科研积极性,对科研经费使用的管理较宽松。例如,有些高校为降低科研成本,随意列支相关支出,将科研活动发生的水电费科研耗材费以及仪器设备费等不从科研事业支出中列支,而是计入教育事业支出......”。
5、“.....可以随意使用,缺乏完备的科研经费绩效评价体系。另外,由于科研管理部门和财务部门职责不同,有时因沟通缺乏或不及时,导致高校财务部门只能履行大出纳的功能,无法根据项目进度来审批经费使用,过程管理缺乏,给项目资金管理留下了真空。高校科研经费预算编制不合理,执行出现偏差,资金使用效益不高。作为高校科研项目经费的提供者主要重视项目的可行性,对经费使用的合法与合理性关注度不高作为项目负责人比较重视项目本身的内容,对经费预算比较轻视。绝大部分高校在申报项目时,往往是由课题负责人对项目经费进行估计的。而这些负责人大多属于专业领域人才,对经费预算的编制及流程等缺乏相关经验,因而编制的经费预算往往没有充分考虑项目支出的特点及实际需求,从而导致预算编制不合理规范,预算的编制与执行出现偏差。高校科研经费资金监管不到位......”。
6、“.....科研课题的申请者作为本单位科研成果总量的贡献者,许多高校因此对这些项目经费的使用监管不严格。高校的财务部门般是根据科研管理部门的立项审批结果进行经费报销的,只要票据合法都给予报销。因此,高校就出现了许多科研人员虚列项目经费的情况,如擅自调整外拨经费金额,利用虚假业务票据套取项目资金,违规开支化验测试加工费,虚列冒领专家咨询费和劳务费等。同时,在预算考核与评价方面,尽管我国出台了相关政策文件,但都是非强制性标准,只是强调科研经费使用应遵守的建议或道德准则,对科研经费的约束力度不够。此外,项目申请结题时,财务部门只是进行签字盖章,对科研经费使用的过程监督不够,高校科研经费预算考核与评价体系有待完善。我国科研经费投入概况十期间,我国全社会研发投入年均增长以上。根据年全国科技经费投入统计公报的数据显示,年我国研究与试验发展经费支出规模达到亿元,比上年增加亿元......”。
7、“.....研究与试验发展经费投入强度为,比上年提高个百分点,其中企业投入占。年月日,国家统计局科学技术部和财政部联合发布了年全国科技经费投入统计公报,公报数据显示,年我国研究与试验发展经费投入总量超亿元,同比增长,增速较上年提高个百分点经费投入强度达到,再创历史新高。我国高校科研经费管理的背景分析高校科研经费财政投入大大增加。根据教育部官方网站公布的中国高等学校科技统计资料汇编数据显示年高校科研经费超过亿元的共有所高校,其中,有所大学的科研经费超过亿元,有所大学的科研经费亿元,还有所大学的科研经费亿元。新形势下加强高校科研经费管理研究论文原稿。摘要作为科研力量的重要组成部分之,高校在我国科研活动中具有独特的重要地位。随着高校科研事业的蓬勃发展,科研项目经费投入快速增加,管理难度日益加大,科研项目经费使用中的问题也明显暴露。基于我国高校科研经费管理的背景及发展趋势......”。
8、“.....并给出相应的建议对策。关键词高校科研经费经费管理中图分类号文献标识码文章编号随着全球新轮技术革命的持续展开,科技在经济发展中所具备的地位也越来越重要,加快创新型国家建设是全球竞争的大势所趋。党的十大报告在提出建设创新型国家的重大战略方针的同时,也提出了既要强化基础研究,也要加强应用基础研究的建设创新型国家的重要举措。同时,报告中还明确提出了个强国建设,其中之就是科技强国。而科研经费占国家或地区的比重反映了个国家或地区对科研的重视程度。政府相关部门大力紧抓文件落实情况。为了进步深入贯彻落实党中央国务院有关文件精神,强化科研人员遵纪守法意识,规范科研行为和经费的使用,近些年,政府有关部门多次针对落实项规定开展了检查。例如......”。
9、“.....并针对所直属高校科研经费管理情况分两批进行了专项检查工作。同时近年来,教育部还要求全国各高校开展了小金库检查和科研经费自查自纠工作。政府不断推进科研管理体制机制改革。为加快实施创新驱动发展战略,推动我国各高校落实管理和服务责任,针对科研创新活动存在的顶层设计统筹协调和分类资助方式不完善,各类科技计划存在重复低效分散等现象,各类科技项目多头申报,资源配臵碎片化等突出问题,年月国务院印发了关于深化中央财政科技计划管理改革方案,提出了强化顶层设计打破条块分割,个方向上只配套项资金等举措,从最大限度上激发科研人创新热情。此外,年月中共中央办公厅国务院办公厅又印发了深化科技体制改革实施方案,该方案目的是希望通过建立技术创新市场导向机制,建立并完善更加高效的科研体系,促进人才培养评价与激励机制改革,充分激发科技人员积极性创造性......”。
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