1、“.....使其能够根据自身的办学需要灵活合理地支配资金。可以借鉴日本政府的间接拨款方式。各级政府每年以政府采购的方式为民办高校购置定数量的教学实验等设备民办高校可以共享公办高校的办学资源利用政策优惠给予民办高校土地征用费等相关税收的减免给予民办高校贷款信用担保利率减免等。目前我国民办高校可以利用其现有的设备和技术对外进行技术咨询服务学校重点实验室对社会开放,提供技术支持,以收养支,谁受益谁支付,缓解高校内部对其经费的投入压力,实现产学研结合,缩短从科研转变为社会生产力的过程。这就要求地方政府制定相关政策,不将以上收入列入营利性收入,在增值税和所得税上予以减免税。可以借鉴浙江省模式。民办高校教师大部分属于聘任制,没有纳入公办教师的统管理体系,其社会保障费支出占民办高校成本支出的较大比重,根据谁受益谁支出原则,民办高校教师为社会大众提供了优质的教育资源与服务......”。
2、“.....政府理应承担相应的成本开支,民办高校教师的社会保障费支出应成为公共财政补贴的对象。同时,对优秀的民办高校应设立专项奖励基金,鼓励其健康持续稳定的发展。科研申报扶持。我国民办高校大多数属于教学型高校,教师年龄构成年轻化,自身的科研能力比较薄弱,在同等条件下申报科研及教改课题相对于公立学校教师而言,竞争力不强,而有的省级科研项目申报对民办高校还有申报数量和申报年龄的限制。因此,政府部门及上级主管部门在科研项目申报上要制定相关政策,给予民办高校定的政策倾斜。教师进修资助。民办高校青年教师所占比例较大,无论是教学还是科研工作,能力相对较弱,在定程度上制约了民办高校的可持续发展,为改变这种现状,政府应设立专项资金,资助青年教师去国内外优秀高校进修培训和学习,吸取公办高校优秀的教育资源,提高教育效率。民办高校应走向开放办学,探索产学研用协同发展模式......”。
3、“.....政府提供公共资源与学校的智力资源相结合,在提高资源效率的同时,也扩大了高校对社会公共利益的服务范围,达到双方共赢。引进优质教育资源增强竞争力我国鼓励民间资金与境内民办学校合作,参与引进境外优质教育资源。优质资源的引进,可以加强与国外高校间的联系,利用各自的优势进行合作,开发项目或邀请外教来校讲学,或派本校教师出国学习,进行人才经验交流,及时了解国内外先进的科研动态和方向,缩短研究过程,从另个角度来讲也节约了民办高校的资金投入。另外,引进境外优质教育资源,并在法律上予以保障,给投资者创造个良好的投资环境,有利于引领国内投资者将更多更好的优质资源引进到民办高校。同时各地政府应以法律的形式在监督机制上予以配合,从而整合公共财政资源,使公共财政资源充分尽其所用,增强我国民办教育的国际竞争力......”。
4、“.....借鉴国内外可行的政府公共财政扶持的制度或政策,通过分析,提出有利于我国民办高校可持续发展的公共财政扶持体系和策略。对于民办高校出现的办学资金短缺资金筹措渠道狭窄及缺少政府公共财政扶持等问题,提供理论上的指导和支持,对促进民办高校可持续健康发展具有重要的现实意义。主要参考文献吴林芳论民办高校教师人力资源管理的存在问题与改善对策佳木斯职业学院学报,楊良初我国公共财政及其职能问题的研究财政研究,教育部发展规划司年全国教育事业发展基本情况,张锡侯国外私立高等教育的定位研究及启示黄河科技大学学报,中华人民共和国教育部中华人民共和国民办教育促进法,王冬华等日本政府对私立高校的财政资助及其启示辽宁教育研究,应益华,郭锦珍基于可持续发展视角的民办高校财务风险管理研究商业会计,吴伟等公共财政经费资助民办高校方式问题初探民办教育研究,......”。
5、“.....制造业不再依靠密集型的人工操作,而是走向集成化自动化的新型工业化道路,因此应用型技能型的人才需求日趋增大。国外私立大学主要有两类类是研究型大学,拥有卓越重点学科,具有雄厚的师资力量和杰出的学科带头人群体,重视科学技术理论研究和学术研究性人才的培养另类是应用型大学,主要培养应用性人才。例如在高等教育发达的美国,私立大学中培养实用型职业技术人才的大学占以上,也就是说美国高校的毕业生中有百分之十以上都是从事线工作,这也代表了国外私立大学的人才培养模式。公共利益视角下民办高校公共财政扶持对策研究论文原稿。民办高校对国家高等教育经费总投入的贡献相对于公立高校,民办高校办学各级财政均没有投入,办学经费主要为自筹,而其自筹办学经费的投入大大减少了地方各级政府公共财政对高等学校教育经费的投入......”。
6、“.....地方财政通过般预算安排用于支持地方高校发展的经费,生均拨款不低于元。年民办高校在校生为万人,如果按照上述拨付公办高校的生均拨款标准,则年全国民办高校对财政性教育经费的贡献约为亿元,也就是说,原本应由政府财政投入的教育事业经费完全由民办高校自筹解决了。目前我国公共财政对民辦高校资助扶持的现状与缺失随着越来越多的人们对民办教育公益性的认识,部分省市政府相续出台了对民办高校进行财政扶持的相关政策和措施等,在定程度上缓解了民办高校资金短缺的局面,同时也改善了其办学条件,促进了民办高等教育的健康持续发展。但从资助范围来看,我国各省市地方政府对于民办高校的资助大约在之间,并且主要局限于省市教育主管部门设置的学生奖助学金及日常医疗补助等拨款,并未获得如公立高校生均教育经费拨款,即货币形态的教育经费成本补偿......”。
7、“.....民办高校与公立高校在政府公共财政支持力度上的差距越来越大。可以看出,我国民办高校在获取公共财政支持和公共财政政策扶持等方面的制度建设比较缺失。公共财政资助构成比例低目前我国绝大部分民办高校办学资金主要是依靠学生的学费收入,单来源取得的办学资金已经不能满足高校日益发展的需求,大部分民办高校方面想扩大基础教学设施的建设及补充高水平师资力量,另方面又局限于办学资金不足的束缚。民办高校要想求得更大的发展,在积极主动争取向社会各界筹措办学资金外,也需要政府在办学资金上给予支持。公共利益视角下民办高校公共财政扶持对策研究论文原稿。民办高校对国家高等教育经费总投入的贡献相对于公立高校,民办高校办学各级财政均没有投入,办学经费主要为自筹,而其自筹办学经费的投入大大减少了地方各级政府公共财政对高等学校教育经费的投入......”。
8、“.....地方财政通过般预算安排用于支持地方高校发展的经费,生均拨款不低于元。年民办高校在校生为万人,如果按照上述拨付公办高校的生均拨款标准,则年全国民办高校对财政性教育经费的贡献约为亿元,也就是说,原本应由政府财政投入的教育事业经费完全由民办高校自筹解决了。民办高校对国家急需高水平实用性技术人才培养的贡献社会经济的发展促进了产业结构的不断调整,制造业不再依靠密集型的人工操作,而是走向集成化自动化的新型工业化道路,因此应用型技能型的人才需求日趋增大。国外私立大学主要有两类类是研究型大学,拥有卓越重点学科,具有雄厚的师资力量和杰出的学科带头人群体,重视科学技术理论研究和学术研究性人才的培养另类是应用型大学,主要培养应用性人才。例如在高等教育发达的美国,私立大学中培养实用型职业技术人才的大学占以上,也就是说美国高校的毕业生中有百分之十以上都是从事线工作......”。
9、“.....公共利益视角下民办高校公共财政扶持对策研究论文原稿。整合公共财政资源设计合理资助体系随着我国民办高等教育的发展,以及发展民办高等教育政策的日趋完善,整合各级政府的公共财政资源,设计出适合我国民办高校发展特点的财政资助体系日趋重要。规范合理的公共财政资助体系能够进步增强民办高等教育带来的社会公共利益。可以借鉴美国政府对私立学校的资助方式。直接公共财政拨款,建立省市区等各级政府的层级资助体系。货币化的公共财政资助有利于民办高校在办学经费的使用上有定的自主权,使其能够根据自身的办学需要灵活合理地支配资金。可以借鉴日本政府的间接拨款方式。各级政府每年以政府采购的方式为民办高校购置定数量的教学实验等设备民办高校可以共享公办高校的办学资源利用政策优惠给予民办高校土地征用费等相关税收的减免给予民办高校贷款信用担保利率减免等......”。
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