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审计机关审计风险管理研究(论文原稿) 审计机关审计风险管理研究(论文原稿)

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《审计机关审计风险管理研究(论文原稿)》修改意见稿

1、“.....另外,审计机关应当制定并完善相关的业绩考核机制,敦促审计人员依法审计遵守审计职业道德,自觉发挥审计监督职能,降低审计风险发生的几率。随着经济活动越来越复杂,审计内容和审计对象也越来越复杂,这对审计人员的业务能力提出了更高的要求。为防范审计风险,审计人员应及时学习掌握最新的审计理念和新知识,强化业务技能。同时,审计机关在招聘审计人员时,要转变传统的人员招聘结构,注重审计人员知识的全面性,以满足业务多样化的需求。目前审计机关的双重领导制度,在定程度上阻碍了审计效率的有效发挥,为此,有必要探索审计机关人财物的垂直管理模式,保持审计的独立性,从而真正履行审计监督权,有效地发现问题,大胆地揭示问题。加大审计资源整合的力度。最大限度地发挥审计整体合力,按照块块包干,条条为主的原则进行分工,力争实现人尽其才,物尽其用,充分调动审计人员的积极主动性。,提高审计人员的风险意识......”

2、“.....强化风险意识,审计机关应注重审计人员的党风廉政建設,使每位审计人员牢固树立风险意识担当意识。同时,可以考虑成立廉政风险防控部门,由专人负责廉政风险的防控工作,并明确相关人员的廉政责任,做好相关人员的廉政教育工作。审计机关应当营造重视风险的工作氛围,做到警钟长鸣,提醒审计人员在审计中应高度重视可能出现的审计风险以及因自己工作失误所需承担的责任,使审计人员认真履行岗位职责,发挥协同作用,提高审计质量。随着依法治国依法执政依法行政的有效推进,作为国家机关的审计人员,必须增强自身法律意识,自觉遵守法律法规和制度的要求,依法审计,增强拒腐防变的能力,有效防范审计风险的产生。审计机关在审计过程中,不可避免地会获取被审计单位的相关商业机密及个人隐私,存在保密过度或公开过度的风险。为此,审计机关应本着以公开为原则,不公开为例外的原则,强化保密意识教育......”

3、“.....在多大程度上可以公开,从而既满足公众的知情权实现对有关行政机关的有效监督,又避免以保密为借口,掩盖其审计过程中所产生的舞弊行为。自由裁量权不是审计机关及相关个人的个体行为,也不是不受约束地滥用权力,更不是通过行使自由裁量权达到规避法律制裁的目的。为此,相关部门应对自由裁量权做出规范,既不徇私枉法,又能通过审计起到威慑作用,这才是行使自由裁量权的最高境界。主要参考文献毕秀玲,刘洁等审计机关廉政风险防控关键路径研究审计研究,毕秀玲,张蕊视角下审计机关廉政风险防控研究财会研究,孟亮浅论新国家审计准则下审计风险的认识和防范关金宝审计机关要从个方面抓好廉政风险防控工作中国审计报,刘明辉高级审计研究大连东北财经大学出版社,。审计机关实施具体审计行为过程中所产生的各种风险。审计机关审计涉及面广内容多......”

4、“.....审计机关的主要审计目标是核实项目成本的真实性合法性和合规性,核算各项目中涉及的各项成本,审查评估项目评估报告的评估方法和定价依据是否准确和可靠,审查评估现场情况与各项目提交的内容是否致等。为了实现既定审计目标,有些审计机关过度关注审计目标的实现,过度依赖审计机关审计事项评价准则,缺乏项目领域知识而忽略项目本身所涉及的其他法律,比如征迁项目中忽视征收实施单位与拆迁户签订的拆迁补偿安臵协议是否受合同法的保护。审计人员专业结构单。目前,审计机关的人员大多是审计会计专业出身,知识面较窄,而审计项目工作的开展必须依靠多领域多层次的专业背景,这在定程度上制约了审计人员在审计过程中及时发现问题并纠正问题的能力,也制约了审计质量的有效提升。审计人员风险意识淡薄。当前,政府审计机关并没有完全树立风险导向审计的理念......”

5、“.....审计人员在审计过程中风险意识淡薄,没有从根本上发现问题揭示问题。组织架构不合理。根据中华人民共和国审计法实施条例的规定,地方各级审计机关实行双重领导体制,对本级人民政府和上级审计机关负责并报告工作。双重领导的组织架构可能导致权力划分不清晰,在工作和项目之间产生冲突双重权力容易使领导者之间产生冲突,在双方领导决策出现矛盾时,盲目审计行为时有发生。聘用中介机构存在的风险。审计机关审计风险管理研究论文原稿。审计方案的编制不切实际,没有充分考虑被审计项目的具体情况而盲目制定审计方案在获取审计证据时审计程序的选择不恰当,或收集些说服力不强的审计证据审计记录不全面不充分,在编写审计工作底稿时语言表达不清晰,对于重要的资料没有附在工作底稿之后在检查重大违法行为时,没有抓住违法的性质动因后果和违法构成等关键环节,导致对违法行为无法进行量化考核......”

6、“.....缺少报告要素,撰写不完整针对审计所发现问题提出的审计意见和建议缺乏实务操作性根据中华人民共和国国家审计准则第十条规定,保守秘密就是审计人员应当保守其在执行审计业务中知悉的国家秘密商业秘密对于执行审计业务取得的资料形成的审计记录和掌握的相关情况,未经批准不得对外提供和披露,不得用于与审计工作无关的目的。基于审计机关工作的特性,日常工作中审计监督范围不断扩大,接触到各级党政机关事业单位国有企业等的日常事务和涉密信息,如何保证在不违背保密原则的前提下有效发挥审计监督作用,是审计机关值得深入研究的课题之。自由裁量权涵义的基本内核之是自由选择的权力。以色列希伯莱大学法學院教授最高法院法官巴拉克指出自由裁量权是在两个或更多的可选择项之间做出选择的权力,其中每个可选择项皆是合法的......”

7、“.....法院可以根据其中任何种规定行事。我国学者在论及自由裁量权时,也突出了其中的基本内涵选择。审计机关审计风险管理研究论文原稿。审计方案的编制不切实际,没有充分考虑被审计项目的具体情况而盲目制定审计方案在获取审计证据时审计程序的选择不恰当,或收集些说服力不强的审计证据审计记录不全面不充分,在编写审计工作底稿时语言表达不清晰,对于重要的资料没有附在工作底稿之后在检查重大违法行为时,没有抓住违法的性质动因后果和违法构成等关键环节,导致对违法行为无法进行量化考核。审计报告阶段的风险主要表现在审计报告撰写不规范,缺少报告要素,撰写不完整针对审计所发现问题提出的审计意见和建议缺乏实务操作性。审计机关实施具体审计行为过程中所产生的各种风险。审计机关审计涉及面广内容多,例如征迁项目新农村建设惠农补贴扶贫项目等。审计机关的主要审计目标是核实项目成本的真实性合法性和合规性......”

8、“.....审查评估项目评估报告的评估方法和定价依据是否准确和可靠,审查评估现场情况与各项目提交的内容是否致等。为了实现既定审计目标,有些审计机关过度关注审计目标的实现,过度依赖审计机关审计事项评价准则,缺乏项目领域知识而忽略项目本身所涉及的其他法律,比如征迁项目中忽视征收实施单位与拆迁户签订的拆迁补偿安臵协议是否受合同法的保护。审计人员专业结构单。目前,审计机关的人员大多是审计会计专业出身,知识面较窄,而审计项目工作的开展必须依靠多领域多层次的专业背景,这在定程度上制约了审计人员在审计过程中及时发现问题并纠正问题的能力,也制约了审计质量的有效提升。审计人员风险意识淡薄。当前,政府审计机关并没有完全树立风险导向审计的理念,具体表现在部分领导并没有以身作则身体力行倡导实施风险导向理念,审计人员在审计过程中风险意识淡薄,没有从根本上发现问题揭示问题。组织架构不合理......”

9、“.....地方各级审计机关实行双重领导体制,对本级人民政府和上级审计机关负责并报告工作。双重领导的组织架构可能导致权力划分不清晰,在工作和项目之间产生冲突双重权力容易使领导者之间产生冲突,在双方领导决策出现矛盾时,盲目审计行为时有发生。聘用中介机构存在的风险。审计机关审计风险管理研究论文原稿。审计机关所面临风险的防范对策善的法律制度。近年来,审计机关出台了系列法律法规和规章制度,但随着形势的发展,审计面临着新的任务新的课题,原有的审计法规部分条款已不能完全适应审计需求,尤其是信息化时代审计发展的需要,为此,应与时俱进因地制宜地修改完善相关法律法规体系,明确业务执行标准,使审计人员有法可依,保证审计效果更加符合审计的目标,从而保障利益相关者的利益,避免因法律过时不完善导致的审计人员执法风险。另外,审计机关应当制定并完善相关的业绩考核机制......”

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