整与改革。既要在尊重决策逻辑的基础上进行体制内调适，又要从外部不断完善多领域实质性积极有序的民众参与体制。同时，要着力推动决策的支持系统咨询系统评价系统监督系统反馈系统的建设和完善，唯有如此，方能克服我国党政体制下从群众中来的决策形成逻辑与压力型体制下决策执行逻辑的局限和不足。突发公共危机是种连续统危机，在整体风险组织利益和治理体系等方面给政治系统和政策体系带来巨大压力，并在社会综合因素的作用下执行反馈中产生的紧迫问题和政治流中的特殊事件，反过来推动新轮问题之窗和政治之窗的敞开。多源流框架既能解释政策议程的设定，还能运用到整个政策过程和各国政策过程之中。拟尝试运用多源流框架分析突发公共危机的政策议程，并在此基础上提出清晰化治理路径。过程分析突发公共危机政策变迁的多源流框架分析新冠肺炎疫情最终演变成公共危机，其社会过程具有高度的复杂性，疫情治理中的时间压力和非结构性问题的缠绕，使常规的程序化决策机制变得模糊不清。这可以归为社会交往中人类个体意识的随意性模糊性和封闭性以及由此产生的交往过程的双重偶然性。作为社会事实的疫情信息呈现出种模糊性逻辑，这种模糊性跟现代模糊性社会信息分散的特征有关，而国家机构只能掌握有限可归纳和整理的部分信息，无法全面准确掌握特定时空的经验知识和社会成员的复杂交往信息。本文运用多源流框架分析新冠肺炎疫情治理中的政策过程，同时结合我国特有国情党政体制和治理，刘少杰网络化时代的权力结构变迁江淮论坛，高翔，郁建兴新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制信息决策与执行治理研究，张海波，童星中国应急预案体系的优化基于公共政策的视角行政论坛，钟开斌认知心理官僚组织与议程政治西方危机决策解释视角的构建与发展世界经济与政治，钟开斌重大风险防范化解能力个过程性框架中国行政管理，钟开斌危机决策个基于信息流的分析框架江苏社会科学，李文钊超越決策系统失灵突发公共卫生事件防控中的价值坚守和科学精神党政研究，刘鹏科学与价值新冠肺炎疫情背景下的风险决策机制及其优化治理研究，李海青，赵玉洁执政党的决策逻辑及其调适天津社会科学，杨志军，李颖嵌入式吸纳环境抗争引发非常规政策变迁的消解方略化甘肃行政学院学报，。孙志建提出新多源流模型，认为议题流行动流规则流在系列的因果机制串联下汇聚形成变量集装箱，大源流的流向流量水质等变数对政策行动选择进行塑多源流框架下突发公共危机决策中的政策变迁及其清晰化治理论文原稿中心地位并授予其定的行政权和决策权，但由于当前政策关注重点尚未转移至此，还需要更恰当的时机才能进入官方政策议程。具有强政治势能的危机决策虽然常有党领导小组推动政策执行，但公共危机的连续统特征决策本身的疏漏政策执行的不力以及焦点事件的冲击，使得政策变迁呈现出种局部间断长期均衡的演进特征。在后工业社会政策问题建构由控制向服务的逐步转向的背景下，更需要充分发挥党的强大政治优势组织优势和密切联系群众优势，以自我革命的反思性监控持续推进深层次的制度建设和政策调整。参考文献李文钊多源流框架探究模糊性对政策过程的影响行政论坛，美约翰金登议程备选方案与公共政策丁煌，方兴，译中国人民大学出版社，美尼古拉斯扎哈里尔迪斯，杨志军欧阳文忠译德尔菲神谕模糊性制度和多源流吉首大学学报，杨志军，欧阳文忠，肖贵秀要素嵌入思维下多源流决策模型的初步修正基于网络约车服务改革个案设计与检验甘肃行政学院学报，陈公共危机中的决策秩序失衡引发的质疑和争议，揭示出风险社会中的科学决策困境，科研与实践的脱节政府部门与专业部门的不协调中央和地方部门的不协调地方决策部门自主性和创造性的缺乏，以及地方决策主体在不同环节中出现的价值迷失和科学精神缺失，导致多层次的决策系统出现溃败和失灵。为避免类似困境，我们应继续深化改革重构公共危机决策体制，遵循逻辑理性和常识，把工具理性与价值理性的观念贯穿于公共危机决策的制定，在科学决策中更新价值序列，以价值理性为基础推动科学群体参与，平衡专业化和讲政治的关系，把多层次多部门和跨央地的决策系统打造成为危机治理的坚固防线。同时要充分发挥国家职能部门支撑作用，优先配臵专业人才和地方政府决策权，建立个更加灵活分权的风险决策体系，重视构建个公开透明的公众参与和风险沟通机制。新冠疫情危机治理中，执政党社会的关系结构和互动状态是执政党和地方政府决策控制的重要函数。同时，地方党委政府息流中交互融合。多源流框架下突发公共危机决策中的政策变迁及其清晰化治理论文原稿。摘要治理性政策的本质发端于决策，多源流框架则擅长解释模糊性条件下的政策变迁。突发公共危机得到了政策共同体的广泛关注，危机治理政策的出台与调整，遵循多源流框架的基本原理和过程，经历了个从保守谨慎到积极乐观再到全面统筹的政策变迁过程。多源流框架为政策议程设臵现代化提供了新的分析工具，更为实现突发公共危机决策的清晰化转向提供了新的观察视角。突发公共危机中的问题流政策流政治流等如何穿过决策系统实现高质量政策变迁后疫情时代需要依据决策机制决策信息决策逻辑等关键要素，构筑中国语境下突发公共危机决策的清晰化治理路径，以在国家制度情境与地方创造性的复杂张力中追求善政善治的平衡。关键词多源流框架突发公共危机决策过程清晰化治理仍在全球蔓延的新冠肺炎疫情，是场风险社会情境下涌现的典型社会危机和公共治理危机，呈现出种非线性第阶段是年月日至今的沉稳应对阶段。参与主体是中央政府地方政府专家学者媒体社会公众民间组织等。党中央主导论证议题，而拥有多重身份并具有听证权专业知识的政策活动家纷纷提出问题的解决之道，积极參与政策议程论证。月日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，指出要高度重视些领导干部在治理能力和专业能力上的不足，强调在疫情应对中暴露出我国在重大疫情防控体制机制公共卫生应急管理体系等方面的明显短板。本阶段重点关注健全国家公共卫生应急管理体系改革完善重大疫情防控救治体系生物安全风险防控和治理体系改革完善疾病预防控制体系重大疾病医疗保险和救助制度统的应急物资保障体系建设等制度化建设，论证议题承接第阶段的现场项目反馈情况，转化为更好发挥党的全面领导全国盘棋等制度优势，提出各省对口支援湖北有序推进复工复产等政策举措，彰显了中国共产党的决策逻辑优势和治理调适优势。信息权力和政策制促进公共危机决策主体的协同治理，促进政府市场和社会的良性互动，形成多中心治理下的主体间关系而非主客关系，从而实现决策感知决策生成和决策执行机制的重构。，强化规范协同公共危机决策机制要求完善危机决策制度以提升决策机制的动力活力与强制力。要完善危机决策运行制度。突发事件应对法将应急预案体系升级为法律规范并确认上下各级应急预案体系，但公共政策层面的制度缺失仍是我国应急预案体系建设的个共性问题。应加快修订完善突发公共危机领域的既有法律规范，着重完善危机管理组织法，充分发挥政策活动家作用，推动把相关法律制度列入国家立法及修改计划，着力提升应急预案质量并建立起专项预案和部门预案的联动逻辑关系。要完善危机决策的绩效管理和监督问责制度。绩效管理制度通过明晰主体权责促进协调合作，激励有为决策惩罚迟滞决策监督制度通过为决策者提供发现并解决问题的能力，进而提高危机决策水平问责制度则从道义责任政治责任法律缺乏敏锐的形势研判和有效的应对预案，度受到舆论批评。个别地方负责人在新闻发布会上报错口罩型号数量，个别卫健委负责人对督察组询问问不知，亦被舆论批评欠缺专业知识和治理能力。医疗收治能力的不足和物资储备体系的滞后导致病患床难求防护用品不断告急，在疫情防控中的基金会志愿服务组织等社会组织运作既彰显了社会组织参与社会治理的积极效应，同时也暴露出社会组织发展和规范性的不足，我国社会组织参与社会治理的短板在疫情中被集中放大。新冠肺炎疫情治理的复杂性和不确定性，以及信息的模糊性和可操纵性，问题源流呈现出流动性和可变性，系统环境社会问题和公众焦点随着疫情治理的演变而不断改变，疫情防控决策也不断调整和完善。政策流政策共同体的多元建议漂浮和协商论证政策流是由专家学者党政官员各种媒體利益团体等提出的各种解决方案和政策建议，由政策活动家以参与争论修改议案重新提议等方式发挥政策软化作用，逐渐成为政府和社会在价众民间组织等。党中央主导论证议题，而拥有多重身份并具有听证权专业知识的政策活动家纷纷提出问题的解决之道，积极參与政策议程论证。月日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，指出要高度重视些领导干部在治理能力和专业能力上的不足，强调在疫情应对中暴露出我国在重大疫情防控体制机制公共卫生应急管理体系等方面的明显短板。本阶段重点关注健全国家公共卫生应急管理体系改革完善重大疫情防控救治体系生物安全风险防控和治理体系改革完善疾病预防控制体系重大疾病医疗保险和救助制度统的应急物资保障体系建设等制度化建设，论证议题承接第阶段的现场项目反馈情况，转化为更好发挥党的全面领导全国盘棋等制度优势，提出各省对口支援湖北有序推进复工复产等政策举措，彰显了中国共产党的决策逻辑优势和治理调适优势。信息权力和政策活动家助力源流耦合从互联网情境看，融媒体时代社会参与渠道的拓展和公众政策愿望的李颖嵌入式吸纳环境抗争引发非常规政策变迁的消解方略化甘肃行政学院学报，。摘要治理性政策的本质发端于决策，多源流框架则擅长解释模糊性条件下的政策变迁。突发公共危机得到了政策共同体的广泛关注，危机治理政策的出台与调整，遵循多源流框架的基本原理和过程，经