1、“.....为使公众参与发挥应有的作用应做到以下几点。跨界沿岸残留小作坊企业排污不规范如今菇溪河两岸依然存在家有的政府工作人员对菇溪河的协作治理不了解。所以信息共享机制的建立是首要任务，通过流域各方互相配合实现双方的有效沟通与协作。流域会议在流域委员会的主持下召开，定期对污染治理进行协商。流域委员会由两地各方利益者组成，该流域委员会必须由治水专家来担任要职，通过流域会议对流域开发和治理做综合的决策。跨界流域治理中地方府际协作机制研究论文原稿。，对水资源进行最优配臵。两地都在沿河附近建立了数百企业和作坊，不同的企业对水的污染程度不同，尤其在上游集中污染严重的企业将会给流域带来双重污染，因此需要将些污染律依据的管理机构和职责授予完善公众参与治理制度建立生态补偿机制等对策建议。关键词府际协作流域水权生态补偿中图分类号文献标志码文章编号流域作为种特殊的自然资源，既具有自然属性......”。

2、“.....自然属性体现在自成系统的整体性，而社会属性则体现在水资源的可利用性。因此对水资源的利用开发和环境保护必然会导致自然属性和社会属性之间的冲突。政府的地方性保护主义往往使流域治理以邻为壑，治理难度加大。寻找种对于多分段流域水污染更为有效的治理方法，成为水污染治理的重要任务。流域水污染治理的难点在于打破地方保护跨界流域治理中地方府际协作机制研究论文原稿利用必须协商沟通，达成合理利用和水权的最优配臵。流域沟通协作的主要目的之就是实现信息的共享，以便为流域污染治理提供及時可靠的信息资源。可在实地调查中却有的政府工作人员对菇溪河的协作治理不了解。所以信息共享机制的建立是首要任务，通过流域各方互相配合实现双方的有效沟通与协作。流域会议在流域委员会的主持下召开，定期对污染治理进行协商。流域委员会由两地各方利益者组成，该流域委员会必须由治水专家来担任要职......”。

3、“.....摘要水共治以来，浙江省整体的水生态得到很大改善，在水污染治定，国家环保总局难以进行管辖。同时由于流域统管辖的法律地位较低。从水污染防治法中有关流域污染的防治规定来看，显然其防治工作是流域水资源保护机构的职责。由于流域水资源保护机构法律地位不明权利不清职责不定，无法对流域进行统管理。在跨流域治理中，流域委员会可协商制定相关的治水法，达到依法治水依法管水，依法设立机构和职责授予。完善公众参与治理制度菇溪河的污染影响到的居民生活用水以及的农田灌溉，很多居民反映河流污染已经严重影响到自己的日常生活。流域环境的治理与管理具有社会性，涉及公众利益，而公众的利益是每已对桥头镇的家菇溪河两岸的涉水纽扣企业进行了整治，建成净化设施个。期大规模的河道建设，河长约的河道建设已经完成期。此工程的主要功能以城镇防洪为主，同时兼顾生态环境治理和保护，两岸是市政道路......”。

4、“.....水污染依旧严重，水质难以改善，以及河流上下游的关联性上。菇溪河的条支流加重了对菇溪河治理的砝码。河岸边漂浮着的固体污染物生活垃圾经过河水的浸泡已经发霉，在夏日的午后阵阵恶臭迎风而来，引起了很多居民的不适。逆流而上，会有污染物随着河水漂流而来，几条支流口都存在这种现象。尤其是雨季，污染物就像跨界沿岸残留小作坊企业排污不规范如今菇溪河两岸依然存在家庭小作坊企业。它们主要生产纽扣拉链，这种看似不存在水资源污染的生产背后其实隐藏着更大的危害。走进小作坊可以发现在房间里都备着塑料桶装的水，这些水都是在生产产品过程中所必需的，每天使用的水至少立方米。在提及这些经过使用的水的处理方式时，老板很不情愿地说这使用过的水基本都是干净的，就直接倒进生活污水排水口了。究其主要原因是小作坊和企业的不规范排放，大多数使用过的水直接作为生活污水倒入排污管道，并没有实现政府所说的集污纳管......”。

5、“.....这种考察，很多小微作坊还是存在于靠近沿岸的街道内。有的政府工作人员表示并不清楚青田和永嘉协作治理菇溪河的相关消息，所以协作的力度还远远不够。在市场经济条件下，地方政府都会充分利用其流域来发展本地的经济，从而不会自觉地主动地从全流域的利益和流域的可持续发展的角度去考虑开发利用本行政区域的水资源，在这种利益的驱动下，永嘉和青田的协作还是存在很大的分割性。府际协作中存在的问题合作机械化现行的协作模式缺乏相应的协调和制约机制。虽然菇溪河落实了河长制，但河长制也是将流域进行机械的切割，在整条河流治理中很难达到老面孔。在永嘉的大力治理下，却没有在交接地带建立相应的水质监测机构来监测上游的污染，导致边治理边污染。对于迁移到上游的小作坊以及企业也无法进行规范化管理，小本生意很难支付其厂房成本和环境治理成本。分区域集污纳管落实不到位永嘉大力整改污染企业和作坊后......”。

6、“.....而这些作坊以及企业都是建在离河流不远的地方，在提出对菇溪河进行改造后，很多地方都建立起了排污管道，经过实地采访发现很多的排污设施建设不合理，污水难以排出，而且很多排污管的污水不是排进净化池而是选择直接排入河流，这样节省去考虑开发利用本行政区域的水资源，在这种利益的驱动下，永嘉和青田的协作还是存在很大的分割性。府际协作中存在的问题合作机械化现行的协作模式缺乏相应的协调和制约机制。虽然菇溪河落实了河长制，但河长制也是将流域进行机械的切割，在整条河流治理中很难达到统协调。加上部门之间区域之间没有强有力的协调机构，行政执法中无法关联协调和综合决策。青田和永嘉的协作在协调和综合决策上没有达成共识，很难达成真正意义上的合作。当河流遭到严重污染的时候，只能是通过两地协作治理会议，通过联席洽谈来处理自己管辖内的污染治理，并没制度是权力运行的基础或依据......”。

7、“.....它是实施制度的必要保证。府际协作治理的提出是为了解决流域集中集权与分权公共利益与区域自身利益的难题，充当联系区域的纽带。流域的自然属性和污染的特点决定了流域治理的艰难，流域内各方利益存在着激烈的博弈。年温州永嘉对菇溪河治理以来，从永嘉单方治水到两地政府协作治理经历了个不断探索的过程。年，在浙江省治水办省环保厅的牵头下，永嘉县协同青田县确立了巡查信息情报共享等多项机制来管理沿岸小作坊，遏制污染源的产生，对几家重点污染企业达成了厂策。于跨界流域治理中地方府际协作机制研究论文原稿统协调。加上部门之间区域之间没有强有力的协调机构，行政执法中无法关联协调和综合决策。青田和永嘉的协作在协调和综合决策上没有达成共识，很难达成真正意义上的合作。当河流遭到严重污染的时候，只能是通过两地协作治理会议，通过联席洽谈来处理自己管辖内的污染治理，并没有脱离这种各自为政......”。

8、“.....河道基础设施有了明显的改善，但面对青田上游携带的污染，永嘉却是无计可施。鉴于上游青田在联席会议上提出永嘉对于治理做出承諾却无法监督其落实的情况，因此，这种机械化的合作治标不治本。存在着激烈的博弈。年温州永嘉对菇溪河治理以来，从永嘉单方治水到两地政府协作治理经历了个不断探索的过程。年，在浙江省治水办省环保厅的牵头下，永嘉县协同青田县确立了巡查信息情报共享等多项机制来管理沿岸小作坊，遏制污染源的产生，对几家重点污染企业达成了厂策。于是协作治理菇溪河的战役从此打响。浙江许多辖域接壤地区业态相近，环境也相融。两地政府在治水中不仅能成为战友，也能推动两地企业的转型与合作。政府表示，他们每年至少次联合执法，关闭了低小散的微型企业，责令关闭重污染大型企业，建立起了批标准厂房。经过实地以生存，这些潜在污染是水质恶化的罪魁祸首......”。

9、“.....还没有达到水岸同治的效果年月日下午，永嘉县委书记娄绍光以河长身份来到桥头镇菇溪河道实地督察水共治工作。他强调，要以水岸同治为根本，他说现在的水质已经达到洗手的效果，但是还看不到水中的鱼，要继续加大治水力度，逐步让水清起来。在河道建设过程中，施工的影响也会使河水受到定的影响，所以对政府来说水岸同治是很艰难的，暂时还达不到水岸同治的效果。永嘉斥巨资进行企业整改和河道建设，目前已对桥头镇的家菇溪河两岸的涉水纽扣企业进行了整治，建成净化了很多环境成本。在下游水流平缓的永嘉河段，其排污口多达十几个，其大小不，但都有污水直排入河。青田上游支流众多，村落也多。很多都在交通不便的地方，高成本的投入使政府很难在此建立净化设施，有时黑色的污水直流入河，尤其是晚上的偷排偷放。从各显身手到政府协作如果说制度是权力运行的基础或依据，机制则是制度间相互联系的渠道和网络......”。