1、“.....当然些客观存在是时改变不了的，如我国公众参与的文化传统薄弱和公众财经政法大学学报，季卫东再论宪政的复兴亚洲新格局与中国政治变革北京北京大学出版社，关保英行政法的价值定位北京中国政法大学出版社，姬亚平行政决策程序中的公众参与研究浙江学刊，。重大行政决策公众参与的背景世纪年代，公众参与开始进入公众的视野并影响着他们的观念与生活方式。公民民主意识与参政需求的增强，也是对政府行政的种考验。俞可平教授认为，公众参与就是公民试图影响公共政策和公共生活的切活动。蔡定剑教授认为，公众参与是指公共权力机构在听取相关利害关系人其他社會组织或公众的意见公共会议公共接待会公众意愿调查邮寄讨论会特别行动组政府网站免费电话号码电信会议等。公众的反馈机制是保障公众参与有效的机制，其含义就是要把决策时是否采纳参与人的意见公布出来。公众参与并不是说政府定要采纳多数的意见......”。

2、“.....行政机关在决策过程中对公众意见逐个认真阅读，经过归纳总结分类，对每类意见是否采纳会进行回复说明。对于采纳的，在拟出台的决策或法规中以下划的黑线标出具体采纳的内容。对于没有采纳的内容则详细地说明理由，特别是对于直接利害关系人或重大行政决策公众参与研究论文原稿规定决策事项涉及公众利益时，应当听取公众意见，或是通过听证会论证会等形式听取公众意见。实践中，行政决策主体长期以来掌握着公众参与的启动权，公众参与般是被动接受邀请时才能参与决策。国家在决策时也往往把政府的价值放在首位，以政府阶段性政策为依据来决定出台哪方面的政策，因而将公众参与决策启动权完全掌控在自己手中，公众只能被动地在被邀请的情况下和在已设定的行政决策议程下参与决策。因此在立法中应当规定，公众参与启动模式除了政府的自上而下的主导方式，还需要规定自下而上的方式......”。

3、“.....可以通过全国人大及其常委会的立法来对行政决策公众参与进行全面规定。例如可以制定基本法律行政程序法，对行政决策这种抽象行政行为的程序做出具体的规定，或者是制定专门法律行政决策公众参与法。由于受到有限参与保证行政决策的效率的观念影响，当前我国重大行政决策公众参与主体并不具有广泛性。从般意义上理解，公众参与主体仅为利害关系人。由于决策影响主体不特定，由政府主导遴选代表大多数利害关系人的代表并非公众自己选出来的。其实，除了利害关系人的个体，公众参与主体还包括集团之间的利益，此时言堂比群言堂更加省事快捷。如果设置民主程序来争取多数同意，必定要花费更多的时间人力物力，经过辩论审议妥协和表决过程，可能会影响到行政决策讲求的效率。因此，自上而下的行政决策体制往往单方向地传递信息，以政府机关行政首长最终人决定的效率优势来取代民主决策，在改革初期还是具有定的合理性的。然而......”。

4、“.....或者仅仅使其停留在形式上的理由。当然些客观存在是时改变不了的，如我国公众参与的文化传统薄弱和公众自身理性参与的能力的缺乏，但是在实践中，公众参与重大行政决策往往流于形式，没有达到应有的效果。如近年来发生在厦门宁波昆明广东茂名等地方的系列项目导致公众游行的事件各地普遍遭遇城市垃圾填埋场所焚烧场所选址的风波暴力拆迁等事件。这些事件的背后深层原因就在于政府决策时没有让公众知情或参与，因而导致了社会矛盾的激化。因此重大行政决策公众参与是法治政府建设的重要保障。重大行政决策公众参与研究论文原稿。摘要法治政府的建设离不开科学民主和合法的重大行政决策制度，其中公众参与就是保证重大行政决策科学民主和合法的个行政决策公众参与实质上是英国自然公正原则的表现，即任何权力必须公正行使，对当事人不利的决定必须听取他的意见。从这句话的本意可以看出......”。

5、“.....因此，要保障重大行政决策过程中公众有效参与，在完善公众参与制度的同时，首要前提就是政府必须保证政府决策时的信息公开。在当今信息时代，掌握信息的优势者往往决定事物最终的成败。重大行政决策公众参与研究论文原稿。法治政府的建设必然离不开行政决策的合法性科学性民主性。因此，在建设法治政府的要求下，在党中央从公众参与行政决策的视角河南财经政法大学学报，季卫东再论宪政的复兴亚洲新格局与中国政治变革北京北京大学出版社，关保英行政法的价值定位北京中国政法大学出版社，姬亚平行政决策程序中的公众参与研究浙江学刊，。摘要法治政府的建设离不开科学民主和合法的重大行政决策制度，其中公众参与就是保证重大行政决策科学民主和合法的个重要环节，同时达到控制行政权力的滥用和防止社会矛盾激化的效果。本文在分析了重大行政决策公众参与的背景和前提的基础上......”。

6、“.....公众的反馈机制是保障公众参与有效的机制，其含义就是要把决策时是否采纳参与人的意见公布出来。公众参与并不是说政府定要采纳多数的意见，但政府必须说明采纳或不采纳些意见的理由。行政机关在决策过程中对公众意见逐个认真阅读，经过归纳总结分类，对每类意见是否采纳会进行回复说明。对于采纳的，在拟出台的决策或法规中以下划的黑线标出具体采纳的内容。对于没有采纳的内容则详细地说明理动方式做出具体规定，只是原则上规定决策事项涉及公众利益时，应当听取公众意见，或是通过听证会论证会等形式听取公众意见。实践中，行政决策主体长期以来掌握着公众参与的启动权，公众参与般是被动接受邀请时才能参与决策。国家在决策时也往往把政府的价值放在首位......”。

7、“.....因而将公众参与决策启动权完全掌控在自己手中，公众只能被动地在被邀请的情况下和在已设定的行政决策议程下参与决策。因此在立法中应当规定，公众参与启动模式除了政府的自上而下的主导方式，还需要重大行政决策公众参与研究论文原稿的文件和法律中，均涉及了民主决策离不开公众参与。党的十届中全会中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定明确提出把公众参与专家论证风险评估合法性审查集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序年国务院发布的关于加强法治政府建设的意见强调指出要把公众参与专家论证风险评估合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。有些地方政府也制定了有关行政决策的程序立法，如湖南省行政程序规定中听证制度单列章，行政决策听证制度专列节，并规定推进政府管理创新的核心制度是公众参与。在党中央的文件和法律中，均涉及了民主决策离不开公众参与......”。

8、“.....有些地方政府也制定了有关行政决策的程序立法，如湖南省行政程序规定中听证制度单列章，行政决策听证制度专列节，并规定推进政府管理创新的核心制度是公众参与重大，覆盖面小，带来了关于行政决策公众参与范围较窄等问题，可以通过全国人大及其常委会的立法来对行政决策公众参与进行全面规定。例如可以制定基本法律行政程序法，对行政决策这种抽象行政行为的程序做出具体的规定，或者是制定专门法律行政决策公众参与法。由于受到有限参与保证行政决策的效率的观念影响，当前我国重大行政决策公众参与主体并不具有广泛性。从般意义上理解，公众参与主体仅为利害关系人。由于决策影响主体不特定......”。

9、“.....其实，除了利害关参与启动模式公众参与形式以及公众参与反馈机制个方面进行了研究。在实践中，公众参与重大行政决策往往流于形式，没有达到应有的效果。如近年来发生在厦门宁波昆明广东茂名等地方的系列项目导致公众游行的事件各地普遍遭遇城市垃圾填埋场所焚烧场所选址的风波暴力拆迁等事件。这些事件的背后深层原因就在于政府决策时没有让公众知情或参与，因而导致了社会矛盾的激化。因此重大行政决策公众参与是法治政府建设的重要保障。法治政府的建设必然离不开行政决策的合法性科学性民主性。因此，在建设法治政府的要求下，由，特别是对于直接利害关系人或社会组织，可以电子邮件的形式说明理由。结语我国公众参与能力的提高是个长期的持续的历史过程，政府不仅需要不断地引导，而且要克服种种思想障碍，使公众参与成为自下而上的种政治参与，再使之程序优化......”。