1、“.....并确定了在未来年打场标志性重大战役的任务。生态环境监管体制改革与生态环境部的组建意味着，中国生态文明制度体系的构建重点开始由政策制度框架转向政策过程，即让环境制度框架成为可落地的可实施的适合我国既有境保护大会上的讲话，网易研究局黄有光中国环保税税额严重偏低丨网易研究局，每经网遏制地方数据造假冲动，个国控空气质量监测站点事权全部上收，新华网环保部全国环境空气质量监测网已建成，生态环境保护部生态环境部通报表扬大练兵表现集体和个人，。在制度构建层面上，十大将加强生态文明制度建设确立为推进生态文明建设的重点任务之，具体包括加强生态文明考核评价制度健全基本的管理制度建立资源有偿使用制度和生态补偿制度建立市场化机制健全责任追究和赔偿制度个方面。这方面标志着，我国正式开启了中国特色社会主义生态文明制度体系构建之路另方面意味着，我国生态文明建设生态文明制度体系的构建论文原稿......”。

2、“.....纵观十大至十大期间党的工作报告文本与中国特色社会主义生态文明制度体系的构建过程，本文有以下点发现首先，生态环境话语是被中国日益严峻的生态环境现实塑造出来的生态环境话语又对中国的生态文明建设产生了系列影响，各项生态文明制度不断从中衍生并得以完善。其次，如果说十大以前，党的工作报告侧重于描述生态环境的日益严重性，那么十大之后则更为关注解决生态环境问题。所以，十大之后，生态文明制度供给不断完善也就不难理解了。最后，中国的生态环境话语总是与经济议题密切相关。对生态环境的治理在很大程度上是服务于经济发展的。这从侧面反映出，我国对生态环境的认识尚处中国特色社会主义生态文明制度体系的构建论文原稿不完全统计，十大后年，全国人大及其常委会通过修订与环境相关的法律有部......”。

3、“.....如年先后出台的关于加快推进生态文明的意见和生态文明体制改革总体方案等。这些法律规章和文件的出台意味着，我国的环境治理正在告别应急状态，逐渐迈向有法可依阶段。年，党的十大工作报告对生态文明制度体系的构建有了新的突破，提出了改革生态环境监管体制的新要求，具体内容包括加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统行使全民所有自然资源资产所有者职责，统行使所有国土空间用强与创新，是十大以来中国环境治理的两大显著特征。在治理手段上，除了传统的管制型经济和法律手段外，值得人们注意的是，技术在环境治理与监管中的作用。管制型手段的典型代表是环境保护督察巡视制度。年，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了环境保护督察方案。年月，中央环境保护督察组正式进驻河北省，随后，中央环保督察组对全国多个省进行了多轮环保督查巡视......”。

4、“.....中央环境保护督察组巡视完毕后，要求被督察的省出台并全面对外公开中央环境保护督察整改方案。年月日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的中华人民共和国环境保护税法，则是法律与经济手段的典型运用。年月日，环题的严重性。为了解决经济发展与生态环境之间的矛盾，十大在可持续发展战略的基础上提出坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。在职权划分上，环保机构在该阶段始终处于弱势地位。首先，从权力的横向划分来看，年国家环境保护局成立。十年后升格为国家环境保护总局，从副部级提升为正部级，其行政地位虽有所提高，但实际权力却并未显著加强。无论是在中央还是地方层面，环保部门与其他部门常常发生利益与职能冲突，部门利益最大化使各部门处于竞争而非合作状态......”。

5、“.....需要各部门合作完成，但环保十大至十大生态文明制度体系的初建期世纪年代至世纪初，国内环境趋于稳定，推动经济发展，解决人民温饱问题是这阶段的核心任务。从词频统计结果来看，在十大至十大的党代会工作报告中，环境议题的关键词词频数分别为，而经济议题分别是。在至十的年规划文本中，环境议题的关键词词频数分别为，经济议题则是。经济议题词频数远高于环境议题，两者相差悬殊。与经济发展相比，生态环境尚未作为个核心议题进入中国政策议程。在价值理念上，环境保护与可持续发展战略是该阶段主要的环境纲领与指导理念。与经济议题相比，环境议题处于边缘化地位，生态环境的目标指向发展理念是含糊的，生态文明理论尚未成型，文本本身亦没有提出具体的生态环境建设实践学路径社会网络路径语用学路径政策内容路径文献计量路径。本文将主要采用后种方法......”。

6、“.....通过文本探究其背后的政治意义。政策内容路径研究通过对政策文本中政策工具类型变化和组合的提炼分析，观察政府政策过程。文献计量路径聚焦于公共政策文本的非内容要素，如文本数量主题词发布时间等，以此观察政策议程设置和政策注意力。政策文本的选择本文选取了年党的十大至年党的十大份全国党代会工作报告作为主要研究文本，同时选取至十的份规划作为辅助文本。这样的选择主要是基于以下原因十大之前，环境保护在党的工作报告中甚少提及，十大首次将环境保护作为基本国策正式写入党代会工作报告，这标志党代会工作报告和年规划文本中环境议题和经济议题关键词词频及其变化。其次，根据党代会工作报告的文本内容与我国生态文明建设的具体实践，从价值理念制度建设和环境治理实践个方面梳理中国特色社会主义生态文明制度体系的构建过程。本文这过程划分为个时间段，分别为初建期转折期和全面构建期......”。

7、“.....在制度体系建设方面，十大提出要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。随后，循环经济促进法出台。同年，环境信息公开办法要求政府必须及时主动公开包括环境保护法律法规等在内的大类环境保护信息。此外，为优化职权配置结构门处于竞争而非合作状态，而环境问题因其广泛性复杂性综合性和跨地域性的特点，需要各部门合作完成，但环保职能的分配在各部门间又是冲突的。其次，从权力的纵向划分来看，地方党委书记位于权力顶层，环保局屈居权力底层而在责任结构上，权力最大的党委书记责任最小，权力微弱的环保局责任最大。任弢等人归纳了当前公共政策文本研究的种路径，分别为语义学与语法学路径社会网络路径语用学路径政策内容路径文献计量路径。本文将主要采用后种方法。语用学路径的公共政策文本研究将文本与社会事实相联系......”。

8、“.....政策内容路径研究通过对政策文本中政策工具类型变化和组合的提炼分析，观察政府政策过程。文献计量路径聚焦于公地位，生态环境的目标指向发展理念是含糊的，生态文明理论尚未成型，文本本身亦没有提出具体的生态环境建设实践路径。具体来看，党的十大将环境保护写入工作报告，但全文仅指出要增强全民族的环境意识，保护和合理利用土地矿藏森林水等自然资源，努力改善生态环境。在人口增长经济发展给资源和環境带来巨大压力的背景下，十大指出在现代化建设中必须实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口资源环境的关系。与十大相比，十大工作报告主要聚焦于环境资源，要求统筹规划国土资源开发和整治，严格执行土地水森林矿产海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。到了党的十大，生态环境与经济发展之间的关系......”。

9、“.....在此之后的党代会工作报告中，尤其是党的十大以来，环境作为个独立的核心政策议题越来越受到党和政府的重视。年规划文本体现了党和政府对我国经济和社会发展的重要部署，相比于党代会宏观的工作报告，年规划文本对各政策议题的表述相对具体。本文将首先统计党代会工作报告和年规划文本中环境议题和经济议题关键词词频及其变化。其次，根据党代会工作报告的文本内容与我国生态文明建设的具体实践，从价值理念制度建设和环境治理实践个方面梳理中国特色社会主义生态文明制度体系的构建过程。本文这过程划分为个时间段，分别为初建期转折期和全面构建期。中国特色社会主义生态文明制度体系的构建论文原稿。问题的关注度有所提升，从总体来看，环境议题虽仍服务于经济议题，还未成为独立的政治议题，但与前阶段相比，环境议题的独立性有所提高。公共政策由重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重......”。