1、“.....那么该问题上升到政策议程的概率就会增加。国民情绪的变化国民情绪的变化对政策议程设臵以及政策结果有重要的影响，以国民情绪为内核形成的公共舆论将会对决策者施加强有力的外部压力，迫使决策者关注国民价值取向和利益诉求。近年来，生育政策直是媒体和民众关注的焦点，开放和政治大源流共同作用的结果，而并非他们中的种或另种因素单独作用的结果。所谓问题源流主要指政府官员是如何将其注意力固定在问题而不是另问题上，认为各种机制如系统性的指标焦点事件和对现有项目运行的反馈都会引起政府关于对问题的关注。政策源流指各种各样的政策建议政策主张与政策方案。政治源流则主要包括反映政治形势与政治背景等方面状况的因素单独二孩到全面二孩政策的演变论文原稿庭联名建议信非独家庭要求全面开放胎的建议信，分别寄往国务院法制办全国人大常委会以及国家卫计委，呼吁全面开放胎，同时立法保障全体公民的胎生育权......”。

2、“.....摘要实行了几十年坚决不动摇的计划生育政策为什么在短短的两年内经历了从单独孩到全面孩政策的巨大转变是什么原因推动了这项政策的最终出公共政策的重大变革却常常是由于这些机会的出现而导致的。十届中全会的召開为问题政策与政治源流源汇合提供了机会。单独二孩到全面二孩政策的演变论文原稿。国民情绪的变化国民情绪的变化对政策议程设臵以及政策结果有重要的影响，以国民情绪为内核形成的公共舆论将会对决策者施加强有力的外部压力，迫使决策者关注国民价值取向和利益诉求。近年比上年末减少万人，占总人口的比重为，较上年占比下降了。执政党执政理念的变化我们党执政理念的发展经历了个长期过程。从个代表重要思想到科学发展观和谐社会中国梦，这些理念都力图通过建设以人为本的社会，使得社会上的大多数人能够共享改革开放带来的成果......”。

3、“.....重视维护和回应弱势群体的利益以及重视公民的基本权利第，独生子女家庭风险。计划生育政策实施导致的直接结果是生育水平的下降出生人口的减少。生育水平出生人口的减少在微观层面的直接体现就是家庭的小型化独生子女和独生子女家庭的增多。方面，从年以来我国的家庭户均规模从大约人减少到年的大约人。另方面，近年来独生子女家庭面临的子代伤亡风险和亲代养老风险都极为突出。根据年中国卫生统计年鉴，按照年龄就已经进入了传统意义上的老龄社会。根据联合国年估计和预测的数据，年中国岁及以上人口占总人口的比重为，年将提高到，年时为，年则高达。目前，我国老年人口基数大与老龄化加速并存高龄老年人口加速与未富先老并存的现状将给我国的经济发展和社会养老保障体系带来严峻的影响和压力，缓解我国老龄化问题减少老年人口比例也成为我国生育政策不得不考虑的问题历这样的个焦点事件所提供......”。

4、“.....相关焦点事件也层出不穷，从超生教授被解聘到张艺谋超生门再到百亿超生罚款去向成谜以及失独女商人自杀事件，这些事件无不影响着人们对计划生育政策的看法。政策源流政策的沉浮当指标焦点事件或者反馈表明确实存在的问题被决策者注意到时，围绕问题就会产生激烈的讨论，政策共同体讨论后提出的济发展和社会养老保障体系带来严峻的影响和压力，缓解我国老龄化问题减少老年人口比例也成为我国生育政策不得不考虑的问题。第，性别结构失衡。人口的性别结构是影响中国社会可持续发展的重要因素，性别失衡问题已经成为中国社会亟待解决的重大问题。据调查，年至年期间，中国出生性别比由升至，再回落至，长期处于偏高型失衡状态。出生性别比的长期偏高失衡达百万之众。中国老龄事业发展报告也显示，年中国至少有万个汉族失独家庭，且每年以约万个的数量持续增加......”。

5、“.....第，劳动力萎缩。根据国家统计局最新发布的数据，截至年末，周岁以上至周岁以下的劳动年龄人口万人，比上年末减少万人，占总人口的比重为，较上年占比下降了。问题与指标第，年单独二孩到全面二孩政策的演变论文原稿第，性别结构失衡。人口的性别结构是影响中国社会可持续发展的重要因素，性别失衡问题已经成为中国社会亟待解决的重大问题。据调查，年至年期间，中国出生性别比由升至，再回落至，长期处于偏高型失衡状态。出生性别比的长期偏高失衡女性的大量缺失致使大龄男性呈现出被迫性聚集性和脆弱性特征，造成了现今个人和社会心理健康家庭养老和社会安全等各种问题。国经济时报发表文章，提出尽快调整完善人口和计划生育政策等。另方面，政府相关部门对生育政策也予以持续关注。年中国人民大学在国家计生委的支持下进行了关于中国育龄女性的生育水平和生育意愿等方面的调研和测算。问题与指标第，年龄结构日趋老化......”。

6、“.....根据全国普查数据，从普到普，我国岁及以上老年人口占全国人口总量的比例依次为。我国在年窗是政策建议的倡导者提出其最想解决的问题的机会，或者是他们促使其特殊问题受到关注的机会。政策之窗并不经常打开，而且敞开的时间不长。尽管政策之窗数量稀少，但是公共政策的重大变革却常常是由于这些机会的出现而导致的。十届中全会的召開为问题政策与政治源流源汇合提供了机会。第，独生子女家庭风险。计划生育政策实施导致的直接结果是生育水平的下降主张和建议就构成了政策源流。我国全面孩政策的出台经历了个长期的政策沉浮过程。方面，国内学者对生育政策积极讨论，提出了许多政策建议，他们通过论文著作接受采访等形式进行软化活动。如易富贤在其大国空巢走入歧途的中国计划生育书中提出不停止计划生育更待何时。胡鞍钢和田雪原分别在经济参考报和人民日报上撰文，呼吁调整人口政策......”。

7、“.....造成了现今个人和社会心理健康家庭养老和社会安全等各种问题。单独二孩到全面二孩政策的演变论文原稿。焦点事件问题通常并不是因指标而自明的，它们需要些推动力来引起政府内部及其周围人们的关注。这些推动力有时是由引起人们关注这个问题的次危机种变得流行的符号或政策制定者的个人结构日趋老化，老龄化问题凸显。根据全国普查数据，从普到普，我国岁及以上老年人口占全国人口总量的比例依次为。我国在年就已经进入了传统意义上的老龄社会。根据联合国年估计和预测的数据，年中国岁及以上人口占总人口的比重为，年将提高到，年时为，年则高达。目前，我国老年人口基数大与老龄化加速并存高龄老年人口加速与未富先老并存的现状将给我国的经生人口的减少。生育水平出生人口的减少在微观层面的直接体现就是家庭的小型化独生子女和独生子女家庭的增多。方面......”。

8、“.....另方面，近年来独生子女家庭面临的子代伤亡风险和亲代养老风险都极为突出。根据年中国卫生统计年鉴，按照年龄段人口疾病死亡率计算，中国岁独生子女死亡人数每年至少有万人，失独家庭已单独二孩到全面二孩政策的演变论文原稿设以人为本的社会，使得社会上的大多数人能够共享改革开放带来的成果。这种以人为本的执政理念要求重视社会公平，重视维护和回应弱势群体的利益以及重视公民的基本权利。全面孩政策就是新届政府在以人为本尊重民意顺应民心尊重人权的执政理念的指导下出台的，它体现了党的执政理念与群众路线的紧密联系。政策之窗的开启与源汇合政策之窗的开启十届中全会政策全面孩政策已经成为很多民众的呼声。生育权是公民的项基本权利。长期以来我国公民的生育权直受到计划生育政策的限制。随着公民权利意识的觉醒以及对自身权利的诉求，越来越多的学者和公众对计划生育政策提出了越来越多的质疑......”。

9、“.....年，封由名夫妻组成的非独家庭联名建议信非独家庭要求全面开放胎的建议如国民情绪公众舆论权力分配格局利益集团实力对比等。金登认为，这条源流是彼此分离相互独立的，只有在些关键时刻这些相互分离的溪流才会汇集在起，使条源流相互耦合，进而使问题被提上政策议程，这个关键时刻即政策之窗。政策之窗的开启只维持很短暂的时间，如果政策企业家不能利用或者没有抓住这些机会，那么就必须等待时机，直到下次机会的降临。如果政这项政策背后的议程是如何构建的运用多源流分析框架，对全面孩政策进行梳理分析，有利于我们理解政策出台的背后过程。關键词单独孩全面孩多源流分析框架中图分类号文献标志码文章编号多源流分析框架最早由美国政治学家约翰金登在借鉴科恩马奇和奥尔森的垃圾桶模型的基础上提出，该理论认为个项目被提上议程是由于在特定时刻汇合在起的问题政策......”。