1、“.....城乡公共服务不断均等化，乡村治理取得些成效的同时又面临着系列的困境。基层政府公共服务职能方面现阶段，在服务型政府体制下，公共服务是乡镇政府主要的职能之，基层政府在财政压力下，受自然地理社会历史经能重点更多地放在了经济管理上而忽视了公共服务职能，导致当地城乡公共服务供给不均等。现阶段，我国县乡财政保障较弱，加上现行的乡财县管制度，基层政府的财政问题也成为了有效行使公共服务职能的主要障碍。少数民族地区乡村治理研究论文原稿。科左中旗基本概况科左中旗自然情况科尔沁左翼中旗地处通辽市东部，位于大兴安岭东南边缘，是松辽平原向内蒙古高原的过渡地带，总土地面积平方千米，辖个苏木乡镇场个嘎查村。全旗总人口万，其中，农牧业人口万，占总人口的蒙古族人口万，是全国县级区域蒙古族人口最多的旗县，在年月被列为国家扶贫开发工作重点旗通辽市扶贫增收重点旗。科左中旗地下矿产资源匮乏，经济基础薄弱......”。

2、“.....同比增长了。年以来，科左中旗大部分嘎查把村务公开及民主选举工作内容推上了嘎查村议事日程，并继续抓好难点村的治理工作，例如难点村刘家窝堡村和胜利屯村的治理工作取得了良好的成效。然而公共服务供给不均衡引起了广大农牧民的注意。在科左中旗大部分嘎查出现以下现象地理位臵不同则村容不同，且享受到的公共服务的质量也不同，相比之下交通便利的嘎查优势更多。农牧区公共服务供给方面近几年科左中旗农牧区公共基础建设有所增多，公共服务水平也不断提高。但是农牧区公共服务的内容是由基层政府的上级来决定的，所以导致提供的公共产品或服务与农牧民的需求不致，造成农牧民急需少数民族地区乡村治理研究论文原稿下，公共服务是乡镇政府主要的职能之，基层政府在财政压力下，受自然地理社会历史经济发展等因素的影响......”。

3、“.....科左中旗乡镇政府依然存在着定位不清晰的情况，职能错位缺位及越位现象时有发生。少数民族地区乡村治理研究论文原稿。科左中旗基本概况科左中旗自然情况科尔沁左翼中旗地处通辽市东部，位于大兴安岭东南边缘，是松辽平原向内蒙古高原的过渡地带，总土地面积平方千米，辖个苏木乡镇场个嘎查村。全旗总人口万，其中，农牧业人口万，占总人口的蒙古族人口万，是全国县级区域蒙古族人口最多的旗县，在年月被列为国家扶贫开发工作重点旗通辽市扶贫增收重点旗府把农牧民真正需求的公共服务提供给当地群众，始终坚持以群众满意为标准，不断改善公共服务质量和水平。再次，重点完善农牧区公共服务保障机制。现如今，虽然大部分村庄兴建了基础设施，但因缺乏维修维护及日常管理导致无法发挥它们应有的作用，对于此上级政府应及时拨付维护费用及管理养护经费，并指派或者雇用专门的维修维护和管理人员......”。

4、“.....参考文献刘瑞兰新农村背景下的乡村治理困境分析以甘肃省清水县土门乡新义村为个案兰州学刊，徐健西部少数民族地区乡村治理问题研究贵州民族研究，新公共服务服务，而不是掌舵丁煌，译方兴，丁煌，校北京中国人民大学出版社，陈海燕村民自治的存在问题及解决识和责任意识。还要对乡村干部普及有关互联网技术市场经济农业科技等知识，使他们适应时代去更好地服务于农牧民。是要完善乡村干部选拔制度，拓宽选拔渠道。对于乡级的干部通过公务员招考事业单位招录等方式充实公务员队伍对于村干部应把富有组织管理领导能力的村庄年轻人纳入队伍中，例如，大学生村官的输入就为农村带来了新的活力及发展机遇。是要保障村两委班子的工资待遇以及建立相应的乡村干部激励竞争机制。现阶段，应在保障工资待遇的基础上实行相关激励机制来提高村干部的积极性，首先，村级干部实行任期目标责任制，并将年终考核结果作为干部去留的依据......”。

5、“.....制定奖励政策，对群众公认有突出贡献的优秀干部给予定的物质奖励。探完善村民自治，提高村两委对乡村的治理能力在少数民族地区实行村民自治是中国特色社会主义民主政治制度的伟大创举，它是广大农牧民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理自我教育自我服务的项基本政治制度。由于科左中旗地区嘎查众多，必须着重从制度上解决村两委之间的结构性矛盾。首先村党支部要充分发挥核心领导作用，但绝不意味着包揽切，同时也要确保村委会依法行使自主权，村党支部要结合本地的实际情况，分析村委会的每项提案，尊重村委会的意见，并且要保障国家和党的各项政策充分落实到农村牧区。其次村委会作为自治性组织，在村党支部的领导下，充分发挥农牧民监督主体的作用，加强对村委会的监督管理，完善村民自，但是由于村委会受到基层政府的制约，并没有起到为本村农牧民传达利益诉求的作用......”。

6、“.....进步导致其提供的公共产品或服务与农牧民的需求不致。而农村牧区的农牧民组织化程度低又是造成利益诉求不能得到有效解决的重要因素。由于农村牧区缺乏除村两委以外的自治组织，所以在定程度上影响了少数民族地区的乡村治理工作。完善科左中旗乡村治理的对策建议优化基层政府职能，构建服务型乡镇政府新公共服务理论主张政府的职能是服务，而不是掌舵。在过去，我国政府注重行政管理和行政权利。而现阶段，随着农村牧区公共服务不断均等化，基层政府作为其中的重要主体，应由管理型政府向服务型政府转地区的乡村治理工作。完善科左中旗乡村治理的对策建议优化基层政府职能，构建服务型乡镇政府新公共服务理论主张政府的职能是服务，而不是掌舵。在过去，我国政府注重行政管理和行政权利。而现阶段，随着农村牧区公共服务不断均等化，基层政府作为其中的重要主体，应由管理型政府向服务型政府转变，以农牧民为工作中心......”。

7、“.....在农村牧区要真正解决农牧民的难题，乡镇政府必须要做到少越位别错位勿缺位的职能要求。方面，基层政府要轉变传统的思想观念，创立新的政府服务理念，始终把农牧民群众放在首位，切切实实地为农牧民群众服务，为乡村社会谋福利。另方面，乡镇政府作为公共服务部门，对于乡村事务能少管的尽量要以甘肃省清水县土门乡新义村为个案兰州学刊，徐健西部少数民族地区乡村治理问题研究贵州民族研究，新公共服务服务，而不是掌舵丁煌，译方兴，丁煌，校北京中国人民大学出版社，陈海燕村民自治的存在问题及解决途径分析广西农学报，朱宏伟，米月新基于包容性增长视角下的民族地区乡村治理研究经济研究导刊，刘张飞新形势下欠发达地区乡村民主治理的困境与突破以皖西北地区为例农村经济与科技，张克荣皖北乡村治理面临的困境与对策研究思想理论研究，郑风田，王旭新型乡村治理挑战及破解之道学术前沿......”。

8、“.....刘陈丽转变乡镇政府职能推进乡鎮体制改革基于新公共服应在保障工资待遇的基础上实行相关激励机制来提高村干部的积极性，首先，村级干部实行任期目标责任制，并将年终考核结果作为干部去留的依据。其次，制定奖励政策，对群众公认有突出贡献的优秀干部给予定的物质奖励。探索乡村多元主体共治模式，完善公共服务供给机制在乡镇政府的指导与支持下，建立起以村党组织为核心村民自治组织为基础村级社会组织为补充村民广泛参与的协同共治工作格局。对于科左中旗公共服务供给存在的普遍现象应采取以下措施首先，在政府主导，市场农民组织等多元主体共同参与的供给模式下，党和政府把更多资金投向农村牧区公共服务领域，其中特别重视农村基础设施文化娱乐设施的投入以及农村社会保障农村基本医疗和公少数民族地区乡村治理研究论文原稿，以农牧民为工作中心，充分发挥政府公共服务职能......”。

9、“.....乡镇政府必须要做到少越位别错位勿缺位的职能要求。方面，基层政府要轉变传统的思想观念，创立新的政府服务理念，始终把农牧民群众放在首位，切切实实地为农牧民群众服务，为乡村社会谋福利。另方面，乡镇政府作为公共服务部门，对于乡村事务能少管的尽量要少管不该管的应该坚决退出应该管的必须管好，对村委会的相关指导及支持工作必须做到位，对村党支部的领导工作必须要做好。乡镇政府作为公共服务与公共产品的提供者，必须了解农牧民的真实需要，拓宽投资渠道，完善公共基础设施建设，搞好农村义务教育，健全农村医疗保险和社会保障等体系。性的种持续的互动过程。随着我国不同时期的发展，乡村社会也经历着不同的治理模式，特别是改革开放以来，家庭联产承包责任制被全面推广后，废除了原来的人民公社制度，形成了个新的乡村治理模式即乡政村治。而乡政村治的到来使各地先后开始了政社分开建立乡政府的改革工作......”。