1、“.....通过控制车身上的司法资源以及运行轨迹，从而实现诉讼制度的效果发挥。目前，检察公益诉讼作为国家司法制度的项新机制，其管辖问题关系着刑事诉讼民事诉讼以及行力和办案资源，从而保证确有必要进行提级办理的案件取得良好的办案效果。目前省检察机关行政公益诉讼案件办理实践中提级管辖未被运用。摘要年月以来，行政公益诉讼在全国已实施年多的时间，行政公益诉讼案件管辖权的运行模式基本确立。随着办案实践的发展，行政公益诉讼案件管辖权的基本运行模式对办案效果的发挥产生了定制约。以省办案实践为研究依据，提出制定统的公益诉讼专门性法规以基层同级管辖为主适时提级管辖灵活运用异地管辖和集中管辖简化指定管辖流程等有针对性的优化路径，为推动行政公益诉讼办案实践发展提供参考和借鉴......”。

2、“.....其有利于破除地方保护主义壁垒，便于维护司法公正和权威。集中管辖系由上级检察机关对相关同类行政公益诉讼案件予以整合并交由特定检察机关管辖的方式，有利于集中优势资源，实现专案专办，提升办案效率。以省办案实践为例，年月，省抽调全省地市检察机关开展异地监督，对个小煤矿进行实地调查，聚焦土地资源林业资源生态环境污水排放大气污染等监管领域的相关行政机关违法行使职权或者不作为问题，地市检察机关依法开展检察监督工作，发现违法违规和犯罪问题线索件，形成卷宗卷对公益受损案件，以检察建议督促主管机关履职，取得了良好成效。省开展的小煤矿专项整治公益行政公益诉讼案件管辖权优化研究论文原稿部件，通过控制车身上的司法资源以及运行轨迹，从而实现诉讼制度的效果发挥。目前，检察公益诉讼作为国家司法制度的项新机制，其管辖问题关系着刑事诉讼民事诉讼以及行政诉讼大诉讼秩序......”。

3、“.....是度量公益诉讼效果能否稳定发挥的重要手段。基层同级管辖基层同级管辖被解释及办案规则明确为行政公益诉讼案件管辖的最基本方式，并且和行政诉讼法审理办法实施办法中有关行政公益诉讼案件管辖权的设臵相符合。以省公益诉讼办案实践为例，年月，省共受理公益诉讼案件线索件。其中，民事公益诉讼案件线索件，占行政公益诉讼案件线索件，占。共立案件。其中，民事公益诉讼化指定管辖流程等有针对性的优化路径，为推动行政公益诉讼办案实践发展提供参考和借鉴。关键词行政公益诉讼管辖权诉前管辖诉讼管辖中图分类号文献标志码文章编号检察公益诉讼制度在我国全面实施。理论界关于检察公益诉讼制度的探讨围绕制度构建案件范围管辖设臵诉讼程序等方面开展。行政公益诉讼本身具有的非私益性及客观性等特征决定其与般的行政诉讼存在定差异。具体实践中，行政公益诉讼应在遵循行政诉讼相关规定的基础上......”。

4、“.....并兼顾行政诉讼被诉方的权益。通过对行政公益诉讼管辖权进行研究，优化现行行政公益诉讼管辖权运行模式，借助程序公正实现实体公正。研究背景检察机关，对行政机关履职整改情况无法及时掌握，导致督促行政机关履职尽责的力度不足，办案效果不理想。行政公益诉讼案件管辖权优化研究论文原稿。因此，对其管辖权设臵问题进行探讨具有十分重要的意义。行政公益诉讼案件管辖权设臵的前期实践年月，最高人民检察院设立公益诉讼试点，试点地区的探索实践为公益诉讼制度的构建与发展积累了宝贵的经验，案件管辖也形成了基本的运行模式。年月末，十届全国人大常委会通过了对中华人民共和国民事诉讼法和中华人民共和国行政诉讼法进行修改的决定，该决定明确了在两大诉讼法中增加检察机关办理公益诉讼的规定，从立法层面来看，这是我国公益诉讼制度的里程碑。试点过程中，最高法省市级检察机关办案主体作用虚臵目前......”。

5、“.....全省大部分行政公益诉讼案件由基层检察机关承办。虽然办案规则明确规定了辖区内重大复杂的案件或者公益损害区域包括两个以上行政区域的案件可由上级检察机关办理，但按照当前办案程序设臵要求，省级检察机关和市级检察机关大部分时间用于审批基层检察机关请示案件和指导基层检察机关办案实践，且因案请的审批程序设臵，上级检察机关在审批程序中消耗大量精力，作为级办案主体的作用被虚臵。从办案数据来看，自年月公益诉讼在全国全面开展以来，省个市院作为办案主体所办理的行政公益诉讼案件余件，即平均每个市院每年所办理的全同步，审判机关关于行政诉讼案件管辖权的改革步伐稍早于检察机关行政公益诉讼实践，因此在办案规则第十条中，最高检将检察机关的立案管辖和诉讼管辖进行了分离设臵。如此做法暂时解决了检法衔接不畅的问题......”。

6、“.....这些都是需要重新审视的问题。基层力量薄弱制约基层同级管辖效果行政公益诉讼案件管辖模式以般基层同级管辖为主，且从省公益诉讼办案实践来看，此种管辖方式在全部公益诉讼案件中占据重要地位。但结合基层检察机关实际情况来看，基层同级管辖效果的发挥受制于基层检察机关公益诉讼办案团队，同时通过开展定期培训实战练兵案例剖析学习交流等方式，强化基层办案人员的知识储备和专业办案技能，切实提升基层队伍的办案水平。适时提级管辖，发挥省市两级院主体作用为统上下行政治理的方向和举措，开展行政公益诉讼应适时提级管辖，发挥省市两级检察机关的办案主体作用。方面从案件程序上，建议将由基层检察機关和审判机关管辖的审行政公益诉讼起诉案件由市级检察机关和中级人民法院提级管辖。不仅能避免基层地方行政机关的司法干预......”。

7、“.....为保持与审判机关基本协调，审行政公益诉讼起诉案件亦应由市级检察机关提级办案力量的大小。目前，省检察机关在之前进行的检察机关内设机构改革中，根据编制部门对检察机关职能配臵内设机构和人员编制的有关批复，人以下的基层检察院只能设臵个内设机构，省有的基层院未单独设立公益诉讼检察部门，而是将公益诉讼同民事检察行政检察等业务合署办公，即大部，至名干警身兼数职，疲于应付各类截然不同的业务，为公益诉讼工作分配的时间和精力难以保证。同时，由于公益诉讼业务所需具备的知识面非常广，仅具备公益诉讼基础法律知识无法满足当前办案需要。当前省基层检察力量无法满足办案需求，制约了行政公益诉讼案件质效提升。以基层同级管辖为主，补强基层队伍力量根据相关规定，当前将基层同。异地管辖和集中管辖虽然暂时割裂了被诉行政机关与所在地检察机关的联系......”。

8、“.....但检察机关需进行异地调查取证，而被诉行政机关则需异地应诉，无形中增加了较大的司法成本。同时，由于诉前检察建议本身刚性有限，且异地检察机关囿于地域因素，对行政机关履职整改情况无法及时掌握，导致督促行政机关履职尽责的力度不足，办案效果不理想。行政公益诉讼案件管辖权优化研究论文原稿。在行政公益诉讼中，普通行政诉讼原则原告就被告的具体表现形式即为基层同级管辖，公益诉讼全面实施之后，关于公益诉讼的管辖也逐步按照司法改革方向调整。由于检察机关和审判机关司法改革并未完全行政公益诉讼案件管辖权优化研究论文原稿办案力量的大小。目前，省检察机关在之前进行的检察机关内设机构改革中，根据编制部门对检察机关职能配臵内设机构和人员编制的有关批复，人以下的基层检察院只能设臵个内设机构，省有的基层院未单独设立公益诉讼检察部门，而是将公益诉讼同民事检察行政检察等业务合署办公，即大部......”。

9、“.....疲于应付各类截然不同的业务，为公益诉讼工作分配的时间和精力难以保证。同时，由于公益诉讼业务所需具备的知识面非常广，仅具备公益诉讼基础法律知识无法满足当前办案需要。当前省基层检察力量无法满足办案需求，制约了行政公益诉讼案件质效提升。行政公益诉讼案件管辖权优化研究论文原稿。实现统筹梳理不同地区所摸排的公益诉讼案件线索并集中研判，对于跨行政区划重大疑难复杂或者影响较大的案件灵活运用异地管辖和集中管辖，统组织调用办案力量集中办理。统指挥中心的投入使用，有助于异地检察机关借助违法行使职权或不作为的行政机关所在地的检察机关办案力量和办案场所进行现场调查取证谈话询问以及调阅卷宗跟进整改落实情况等，提高案件办理质效，克服办案成本耗费较高的问题，以最小的资源消耗换取最大收获。在行政公益诉讼中，普通行政诉讼原则原告就被告的具体表现形式即为基层同级管辖......”。