1、“.....社区党委统筹基本管理单元内的区域化党建居民区党建和两农村区域，还有横沔古镇区域，社区内的火箭村个村子就有万人，高峰时期可达十几万人，由于文化程度生活习惯收入水平兴趣爱好等方面存在较大差异，居民们对社区有不同需求，如何配备基础服务设施需要顶层设计。基本管理单元建设和治理的政策建议，协调推进规范管理建立基本管理单元联席会议制度，负责区级层面基本管理单元建设的申报验收政策协调工作推进及督查检查。制定并出台关于推进做实基本管理单元的实施意见，为全区基本管理单元的建设和管理提供规范化制度依据。充实基本管理单元管理服务力量，下拨的行政情况经验成效存在问题，提出针对性的政策建议。基本管理单元建设与治理的总体情况，但不同基本管理单元的差异非常明显浦东新区从年在全市率先探索镇管社区模式，年年开展基本管理单元的申报和建设工作。在最初设计镇管社区模式时......”。

2、“.....以基层自治为基础，在镇与居村委之间搭建覆盖各居住区的综合性管理平台网格化服務平台和协商式共治平台。年，浦东新区出台关于进步规范基本管理单元基本公共服务资源配臵的若干意见，规定基本管理单元是推进扁平化社会管理的非行政层级基本单基本管理单元建设与治理的探索论文原稿或者政府购买服务方式配备。切实推动执法力量下沉到基本管理单元，确保城管执法公安市场监管等管理力量落实到位，有条件的基本管理单元叠加配臵城市网格化综合管理分中心房管工作站等机构，建立管理服务力量联动机制，加强基本管理单元区域内信息的沟通共享。明确基本管理单元执法管理责任，加强执法辅助力量的指导和培训，提升执法管理的规范性和有效性。摘要基本管理单元是在城市化快速推进背景下，设立在镇与村居之间的非行政层级，在创新社会治理与加强基层建设方面发挥着重要作用。通过对浦东新区基本管理单......”。

3、“.....基本管理单元建设与治理的探索论文原稿。近年来，浦东新区尽管加大了城乡接合部基础设施建设投入，但仍跟不上城市化推进速度，滞后于社会发展需求，导致基本管理单元所处的快速城市化地区交通教育医院养老商业文化体育等设施，配套不全优质度不高。特别是对异质性较强和人口流动性较大的地区，如康桥镇横沔社区既有城市化程度较高的区域，也有农村区域，还有横沔古镇区域，社区内的火箭村个村子就有万人，高峰时期可达十几万人，由于文化实施常态化考核，并将考核结果作为指导管理推进基本管理单元建设的重要依据。在做强社区党委做活社区委员会做实社区中心总体原则指导下，进步强化两委中心组织架构，对基本管理单元内的居民区实施管理。社区党委统筹基本管理单元内的区域化党建居民区党建和两新组织党建工作，促进推动社区建设协调社区事务领导社区共治及指导居民自治......”。

4、“.....对涉及社会性公益性群众性的社区事务，进行议事协商动员整合和评议监督。社区中心要梳理覆盖有关政府职能部门的各项服务功能，注重发挥办理以航头镇曹路镇为代表，大型居住区。除镇层面原有的社区领导小组及其下设的社区管理办公室外，社区层面设两委中心体制架构。设立社区工作指导站作为镇政府层面设定的社区工作业务指导部门，受镇政府委托，由社区办业务领导，负责具体实施指导协调统筹全镇居委会自建设，基层政权建设，资源整合以及涉及共商共治的相关事务。基本管理单元积极整合区域内条的垂直组织，如学校医院公安城管等各方面的资源，通过网格化的联动与横向的互动共同开展社区建设按照统规划合理布局便民利民要求，整合学校文化中心菜场等公共。浦东新区各基本管理单元的执法力量管理力量配备有着较大差异，为满足城市精细化管理需求，各社区纷纷探索综合管理做法......”。

5、“.....分别建立了综合执法中队，建立城市综合管理大联动机制。，纵向联动和横向整合的作用更加凸显根据镇基本管理单元村居纵向运作结构中的层级关系，浦东形成了基本管理单元的种运作模式以林镇康桥镇周浦镇为代表，划块，村居分开。林镇将城市化区域划分为个基本管理单元，实行镇社区居委管理模式，对农村地区沿用镇村模式。基本单元自行探索，基本管理单元又会走上行政化老路。顺在基本管理单元实际运行过程中，镇政府职能部门基本管理单元居之间的分工仍存在着较多模糊性，各项具体工作究竟是属于政府职能部门的职责，还是属于基本管理单元的职责难以界定，基本管理单元应当具体承担哪些功能也难以准确把握。在镇管理职能范围的大盘子内，有些事务是镇职能部门经过基本管理单元这层级下达到居的，有些事务又绕过基本管理单元这层级由镇职能部门与居直接对接，哪些事务需要经过基本管理单元这层级并不清楚......”。

6、“.....基本管理单元目标设定为构建社区生活共同体加强社区管理改善社区服务协调各方利益促进社会和谐。在镇党委政府下增设社区管理办公室，直接对接个社区，该办公室与其他传统职能科室并列。以川沙新镇北蔡镇惠南镇张江镇祝桥镇为代表，划块，村居不分开。川沙新镇在镇域内以原撤制镇为基础，所有区域划块为个社区，农村区域也归入社区，城乡统。个社区之下既有村委会，也有居委会，由此形成新镇社区村居个层级的管理架构。各社区部门设臵人员配备实行全镇统模式，各社区分别建立社区党委和社区管理委员会。基本管将民主议事的铁角打造成离老百姓最近的米服务平台。第批基本管理单元社区事务受理设施改扩建个卫生服务设施改扩建个文化服务设施新建个，改扩建个。从硬件设施配备看，社区事务受理服务中心社区卫生服务中心社区文化活动中心等个服务中心，派出所城管市场监管等个城市管理站所已基本配备齐全......”。

7、“.....与全市基本管理单元数据相比，浦东新区内基本管理单元社区文化活动中心的配臵规模略高于全市总体水平，但社区事务受理服务中心和社区卫生服务中心的配臵规模略低于全基本管理单元建设与治理的探索论文原稿理单元目标设定为构建社区生活共同体加强社区管理改善社区服务协调各方利益促进社会和谐。在镇党委政府下增设社区管理办公室，直接对接个社区，该办公室与其他传统职能科室并列。以川沙新镇北蔡镇惠南镇张江镇祝桥镇为代表，划块，村居不分开。川沙新镇在镇域内以原撤制镇为基础，所有区域划块为个社区，农村区域也归入社区，城乡统。个社区之下既有村委会，也有居委会，由此形成新镇社区村居个层级的管理架构。各社区部门设臵人员配备实行全镇统模式，各社区分别建立社区党委和社区管理委员会。年投入的精力也不到，社委会建设亟待加强......”。

8、“.....改扩建个。从硬件设施配备看，社区事务受理服务中心社区卫生服务中心社区文化活动中心等个服务中心，派出所城管市场监管等个城市管理站所已基本配备齐全，让社区居民在家门口就能方便办事看病和文化休闲娱乐。与全市基本管理单元数据相比，浦东新区内基本管理单元社区文化活动中心的配臵规模略高于全市总体水平，但社区事务受理服务中心和社区卫生服务中心的配臵规模略低于全市总体水民区党委综合党委与社区党委是指导与被指导的关系。社区中心是镇党委镇政府服务社区群众的工作平台，在社区党委的领导下，承接并受理延伸至基本管理单元的各类党务政务事务服务项目。明确社区委员会是社区党委领导下开展居民自治社区共治的协商议事平台，探索镇人大代表会议社区党代表会议对社区委员会的会议精神辐射功能。以航头镇曹路镇为代表，大型居住区。除镇层面原有的社区领导小组及其下设的社区管理办公室外......”。

9、“.....设立社区工作指导站作为镇政府层面设定的社区工作业务指导部门，镇职能部门还要求基本管理单元进行指导和督查，而基本管理单元根本不了解具体情况，这就大大增加了镇基本管理单元居的沟通成本。目前，新区基本管理单元普遍建立健全了两委中心的组织架构，但在实际运作中，主要是社区党委在发挥作用，社区党委不仅是基本管理单元各项事业的领导者，是区域化党建的推进者，在各项行政事务处理乃至具体业务开展中也冲在前面。相比之下，社区委员会的建设长期处在薄弱状态，发挥作用的空间受到局限，调查访谈中得知，即便是城市化较高的地区，在社委会建设和管理上，基本管理单元全单元建设与治理的探索论文原稿。由于基本管理单元职能履行的差异，有的偏重完成上级行政任务，性质类似准行政层级，在做实社委会工作的同时设立凸显行政功能的专委会，表现出明显的行政化倾向有的则比较注意防范行政化......”。